事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化管理研究

楊 鳳

（張掖公路管理局 甘肅·張掖 734000）

事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的不斷深入，給我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但是由于我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還存在著諸如管理意識(shí)淡薄、預(yù)算管理不科學(xué)、內(nèi)部控制力度不強(qiáng)、財(cái)務(wù)軟件掌握不到位等問題，嚴(yán)重阻礙了我國事業(yè)單位的發(fā)展。因此，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念和方法已經(jīng)很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)改革的需要，各事業(yè)單位需要建立一套新的財(cái)務(wù)管理方法，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是目前事業(yè)單位普遍采用的一種財(cái)務(wù)管理辦法，很大程度上推動(dòng)了我國事業(yè)單位的快速發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的概念與特征

（一）財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理旨在運(yùn)用盡可能少的資源，并使成本降到最低的情況下，對企業(yè)進(jìn)行管理。與傳統(tǒng)粗放式的財(cái)務(wù)管理不同的是，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理以精益求精的管理理念為前提，利用系統(tǒng)、專業(yè)和信息化的管理方式對財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。在對財(cái)務(wù)進(jìn)行具體的精細(xì)化管理時(shí)，需要建立一整套科學(xué)的業(yè)務(wù)規(guī)范流程，和科學(xué)的考評獎(jiǎng)懲體系，并對財(cái)務(wù)的使用狀況進(jìn)行監(jiān)督，以相應(yīng)的規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)價(jià)值的最大化，保證財(cái)務(wù)管理效率。

（二）財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的主要特征

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理主要有四個(gè)特征：第一，兼顧全局和突出重點(diǎn)，在對財(cái)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理時(shí)，不僅是對事業(yè)單位的重點(diǎn)活動(dòng)格外重視，還將一些容易被忽略的活動(dòng)納入到了管理工作當(dāng)中，在兼顧全局的同時(shí)，突出重點(diǎn)，全面客觀地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況；第二，財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)化，系統(tǒng)化是事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的保障，財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)管理設(shè)備和軟件以及財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)成了財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理，在具體的管理過程當(dāng)中，其中的任何一部分都不可忽略。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理涉及到了事業(yè)單位成本的管理、目標(biāo)管理、會(huì)計(jì)核算以及獎(jiǎng)懲考核等方方面面，所以，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是系統(tǒng)化的管理；第三，財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化，作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的基本特征，財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化包含了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制、設(shè)備等管理硬件的專業(yè)化以及財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的專業(yè)化，財(cái)務(wù)管理的制度保障了精細(xì)化管理工作的實(shí)施，專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理設(shè)備和軟件能夠使信息暢通無阻，進(jìn)行順利的傳遞，并且對精細(xì)化管理工作的工作效率提高有著很大的幫助，另外，高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理人員，對財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理也有著很重要的影響；第四，財(cái)務(wù)管理的信息化，信息化是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要手段，將當(dāng)今社會(huì)上的高新技術(shù)靈活地運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理活動(dòng)當(dāng)中，很大程度上提高了管理工作的效率。由于在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，會(huì)對各種各樣的信息進(jìn)行處理，在保證速度的同時(shí)還要保證處理信息的質(zhì)量，而傳統(tǒng)的信息處理方式很難達(dá)到這一目的，因此，需要采用信息化的管理方式，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的高效率。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的方法

（一）轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，以轉(zhuǎn)變舊有觀念，提高精細(xì)化認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥凶屖聵I(yè)單位的全體工作人員都認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的重要性，才能最大限度地發(fā)揮精細(xì)化管理的作用。事業(yè)單位各個(gè)崗位的工作人員需要以身作則，轉(zhuǎn)變粗放式的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念，樹立正確財(cái)務(wù)精細(xì)化的管理理念，單位的財(cái)務(wù)人員需要主動(dòng)提高自身的專業(yè)素質(zhì)，不斷擴(kuò)充知識(shí)，并且嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，將維護(hù)單位利益作為工作的最終目的。

（二）重視預(yù)算管理的精細(xì)化

事業(yè)單位在對預(yù)算進(jìn)行管理時(shí)，需要對預(yù)算的精細(xì)化管理有極高的重視度。首先在預(yù)算編制前要進(jìn)行充分的調(diào)查和研究，保證預(yù)算定額制度的科學(xué)性和有效性，同時(shí)，采用全體員工參與、集體討論的方式確定預(yù)算編制定額，使預(yù)算編制更具科學(xué)性，并且與單位各部門的實(shí)際情況相符。另外，保證預(yù)算管理的過程涉及到的每一步都與預(yù)算指標(biāo)相切合，確保每項(xiàng)需要調(diào)整的預(yù)算事項(xiàng)都是依據(jù)單位內(nèi)相應(yīng)的程序進(jìn)行。一個(gè)健全的預(yù)算考核制度能夠確保預(yù)算的精細(xì)化管理，因此，事業(yè)單位可以對各部門的員工進(jìn)行相應(yīng)的考核，將他們對預(yù)算的執(zhí)行情況與績效相結(jié)合。

（三）建立精細(xì)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系

對單位財(cái)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理，需要將資產(chǎn)管理、成本管理和收入等都囊括進(jìn)來，確立一個(gè)精細(xì)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系。對資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的核算，將每一筆資產(chǎn)的入賬和出庫都作好詳細(xì)的記錄，并不定時(shí)的進(jìn)行檢查，通過折舊的方式對事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。對單位的成本進(jìn)行系統(tǒng)的核算，確保每項(xiàng)成本的支出都能用到點(diǎn)子上，都是必須的，嚴(yán)格杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對收入進(jìn)行精細(xì)化管理的過程中，需要對國庫集中支付制度進(jìn)行完善，使事業(yè)單位的每一項(xiàng)收入都是合乎法律規(guī)范的，同時(shí)，對一些違反規(guī)定的薪金補(bǔ)貼等的問題從根本上杜絕。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理措施——以公路管理局為例

為達(dá)到財(cái)務(wù)管理工作精細(xì)化，確保我國公路管理局公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)賬務(wù)處理精準(zhǔn)核算、資金支出精打細(xì)算、信息提供精確無誤，管理人員精熟努力，確保會(huì)計(jì)核算、賬務(wù)處理、資金收付等傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理過程中達(dá)到“零差錯(cuò)”目標(biāo)，確保資金運(yùn)行、內(nèi)控監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理等現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理過程達(dá)到“零風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)。我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位規(guī)范了流暢的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理流程，主要的流程是：各單位要按照單位批設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，對本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（適行）》要求，明確業(yè)務(wù)經(jīng)辦、驗(yàn)收、監(jiān)督、審核、審批全過程各環(huán)節(jié)人員的職責(zé)和權(quán)限。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)合同會(huì)簽制度，明確會(huì)簽人員承擔(dān)的責(zé)任，確保合同會(huì)簽發(fā)揮應(yīng)有的作用。高度重視經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理全過程基礎(chǔ)資料的管理，做到經(jīng)濟(jì)合同、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)賬表冊、會(huì)議記錄等基礎(chǔ)資料反映的信息無縫對接和完全閉合等。通過這幾項(xiàng)措施，使我國公路管理局(公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位)的財(cái)務(wù)有了一個(gè)更加精細(xì)的管理，確保了我國公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位良好的發(fā)展態(tài)勢。

政務(wù)的公開和財(cái)務(wù)的透明是我國財(cái)政改革的要求，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理這是現(xiàn)今財(cái)政改革的必然要求。在提高單位資產(chǎn)使用效率、杜絕浪費(fèi)、節(jié)約成本方面，也有著重要的影響。另外，財(cái)務(wù)精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)管理的事前預(yù)測、事中控制和事后核算三個(gè)部分的有機(jī)結(jié)合，并且還要求事業(yè)單位樹立正確的服務(wù)意識(shí)，對財(cái)務(wù)的管理以提高經(jīng)濟(jì)效益為前提，通過科學(xué)的管理體系大大提高了財(cái)務(wù)的管理水平，是事業(yè)單位一個(gè)行之有效的管理方式。

四、結(jié)語

事業(yè)單位是一個(gè)服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用，事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可以有效地促進(jìn)事業(yè)單位的快速發(fā)展，因此，事業(yè)單位需要制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方法，從而推動(dòng)我國事業(yè)單位的健康穩(wěn)步的發(fā)展。

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