當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理存在問題及影響因素研究

袁 曉

（南京理工大學(xué) 江蘇·南京 210094）

財(cái)務(wù)管理工作的水平以及質(zhì)量直接關(guān)乎高校在各方面的工作進(jìn)度，關(guān)乎高校整體機(jī)制正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著我國(guó)高校快速的發(fā)展，政府逐漸放松對(duì)其規(guī)制，高校辦學(xué)自主權(quán)日益擴(kuò)大，在財(cái)務(wù)管理方面卻存在很多問題，因此，解決高校財(cái)務(wù)管理工作所存在的問題是至關(guān)重要的。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理存在的問題及影響因素

（一）財(cái)務(wù)制度不健全

當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)管理工作或多或少都存在些問題，其主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：第一，在財(cái)務(wù)管理的模式方面，一般都是主管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)來?yè)?dān)任總會(huì)計(jì)師角色，高校財(cái)務(wù)工作備受領(lǐng)導(dǎo)的主觀思想影響，其嚴(yán)重阻礙著高校未來的發(fā)展；第二，在制度建設(shè)方面，高校財(cái)務(wù)管理的核算制度較為落后，當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)處一般都是“報(bào)賬型”，會(huì)計(jì)信息往往無法如實(shí)的反映高校自身的財(cái)務(wù)情況。會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)偏向于各部門的資金收支與日常核算；第三，經(jīng)營(yíng)與投資方面滯后。高校教育社會(huì)功能日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日益復(fù)雜化，除了教學(xué)以及科研外，還進(jìn)行一些經(jīng)營(yíng)與投資，但是目前缺乏對(duì)這方面的管理與規(guī)范，高校自身也沒有較為明確的制度約束；第四，監(jiān)督制度相對(duì)滯后，高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督重點(diǎn)往往為收支審計(jì)，偏重于重專項(xiàng)資金監(jiān)督，忽視了對(duì)于日常性開支的監(jiān)督。較國(guó)外高校的監(jiān)督制度，我國(guó)高校的監(jiān)督缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性以及預(yù)防性。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低是當(dāng)前高校普遍存在的問題，其具體是指財(cái)務(wù)人員的法制觀念、服務(wù)意識(shí)以及專業(yè)技能不足。

首先，財(cái)務(wù)人員的法制觀念不足，缺乏責(zé)任意識(shí)。一些財(cái)務(wù)人員缺乏學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德的自覺性，對(duì)于國(guó)家政策不能及時(shí)了解，自身的法制觀念較為淡薄，缺乏廉潔自律。更有甚者，不惜觸及法律的底線，借助職務(wù)的便利，虛列賬目，挪用公款。

其次，財(cái)務(wù)人員服務(wù)觀念不足，財(cái)務(wù)部門為高校重要職能部門，是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中樞，同時(shí)，也是重要的服務(wù)部門。一些財(cái)務(wù)工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，服務(wù)態(tài)度冷漠，未擺正姿態(tài)，甚至惡劣對(duì)待師生，與前來報(bào)賬的人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

最后，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低，專業(yè)技能不足。隨著高校當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益頻繁，其業(yè)務(wù)也日益復(fù)雜化，對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)要求也逐漸提高，急需具備專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才。但是，目前有些財(cái)務(wù)工作人員無法認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，工作不認(rèn)真，其專業(yè)技能不足，無法較好履行自己的職責(zé)，這也使得高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)重受阻。另外，高校財(cái)務(wù)部門也存在人員比例的失衡，以及非專業(yè)的人員比例較大等一系列問題。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算的編制質(zhì)量不高

規(guī)范預(yù)算的管理對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理制度具有重要意義。某些高校不重視教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，其編制的方法簡(jiǎn)單，在執(zhí)行的過程若條件產(chǎn)生變化，預(yù)算容易出現(xiàn)偏離情況。加之，相關(guān)部門對(duì)高校預(yù)算指標(biāo)技術(shù)的量化分析與科學(xué)論證不足，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算的申報(bào)甚至夸大經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)使用的方面也是缺乏計(jì)劃性，各方面的支出存在一定盲目性。因預(yù)算目標(biāo)缺乏科學(xué)性，促使預(yù)算管理成為形式，這嚴(yán)重影響著教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）盲目擴(kuò)招、擴(kuò)建帶來的問題

目前高校的擴(kuò)招已成為十分普遍的現(xiàn)象。很多高校不考慮自身的實(shí)際情況，盲目擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，財(cái)政的投入不到位，這無疑為高校帶來巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，大多數(shù)高校只是維持在保工資，或是基本維持上，許多必須做的實(shí)驗(yàn)由于資金的問題而無法實(shí)現(xiàn)，一些必要的實(shí)習(xí)也無法正常進(jìn)行，許多學(xué)術(shù)會(huì)議也被取消，教學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)被大幅度壓縮，財(cái)務(wù)運(yùn)行艱難，難以持續(xù)健康的發(fā)展。

二、解決當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策

（一）提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

首先，要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，作為一名合格的財(cái)務(wù)人員必須熟悉我國(guó)的會(huì)計(jì)法律制度，包括會(huì)計(jì)行政法、國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度等，依據(jù)我國(guó)的相關(guān)法規(guī)處理日常會(huì)計(jì)工作，以及會(huì)計(jì)核算，履行自己的監(jiān)督義務(wù)，確保會(huì)計(jì)資料的完整性、真實(shí)性。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員要廉潔自律，嚴(yán)格約束自己，履行自己的職責(zé)，誠(chéng)實(shí)守信，保守商業(yè)秘密。

其次，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。高校財(cái)務(wù)工作人員要樹立服務(wù)意識(shí)，以便做好服務(wù)工作。擺正自己位置，不論服務(wù)的對(duì)象高低，都要放低心態(tài)，以誠(chéng)相待，提升服務(wù)的質(zhì)量，積極配合單位的工作，提出較為合理的建議。

最后，要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)只是的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)損失一門處于不斷的變化中，同時(shí)專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科，因此會(huì)計(jì)專業(yè)的人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，補(bǔ)充自己的知識(shí)與技能，勤學(xué)苦練，提升自己的業(yè)務(wù)水平，包含會(huì)計(jì)理論知識(shí)、職業(yè)判斷能力、會(huì)計(jì)信息能力、自動(dòng)更新知識(shí)、會(huì)計(jì)實(shí)物操作等。高校可以定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，或是針對(duì)具體的問題到其他高校調(diào)研學(xué)習(xí)等形式，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能。

（二）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理

依據(jù)高校預(yù)算管理的工作要求，全面整頓預(yù)算管理，糾正之前的錯(cuò)誤傾向，扭轉(zhuǎn)預(yù)算隨便支出的錯(cuò)誤觀念，建立預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。預(yù)算工作要順應(yīng)高校的發(fā)展要求，預(yù)算編制的過程中要考慮高校實(shí)際情況，保障重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與新校區(qū)的建設(shè)支出。與此同時(shí)，預(yù)算的管理還要注重項(xiàng)目的細(xì)化，滿足一事一項(xiàng)，從而有效限制湊數(shù)的現(xiàn)象，保障預(yù)算的合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性。可以采用零基預(yù)算方法來編制預(yù)算，其需要分析大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并展開周密的論證，對(duì)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定測(cè)算，以達(dá)到預(yù)算的細(xì)化，提升預(yù)算的科學(xué)性。另外，要求相關(guān)編制人員熟練掌握現(xiàn)代辦公手段，提升預(yù)算編制管理水平。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的聯(lián)系日益緊密，高校財(cái)務(wù)活動(dòng)難免會(huì)受到多方面的風(fēng)險(xiǎn)威脅。尤其是其擴(kuò)建、生源數(shù)量問題，以及高校間的競(jìng)爭(zhēng)等壓力。因此有必要進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于某些舉債度日的院校，應(yīng)保持合理負(fù)債規(guī)模與結(jié)構(gòu)，保障債務(wù)投入可以為院校帶來相應(yīng)的收益，要考慮院校的負(fù)債比例與償還的能力。強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)可行性分析，提升資金與資產(chǎn)使用的效率。對(duì)于某些風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目，要借助定性分析或是定量分析等凡是，預(yù)測(cè)其風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于項(xiàng)目的過程要進(jìn)行有效控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或是盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)的大小。

（四）強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理

高校的財(cái)務(wù)部門雖然只是隸屬于高校的一個(gè)小部門，但是其牽制著高校資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，高校的財(cái)務(wù)管理好壞直接影響著其穩(wěn)定而和諧的發(fā)展，尤其是在科研方面，因此，為保障高校科研項(xiàng)目的順利開展，應(yīng)逐步強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門同管理部門間的溝通，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的開支明細(xì)。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員必須依據(jù)開支的標(biāo)準(zhǔn)審查所報(bào)銷的單據(jù)，注重考核其真實(shí)性與合理性，尤其是招待費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等支出；對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)所購(gòu)置的資產(chǎn)，必須納入學(xué)校的統(tǒng)一資產(chǎn)。對(duì)于當(dāng)年完成的所有課題都要及時(shí)結(jié)賬，之后結(jié)題，這樣便于有效杜絕雖然結(jié)題但不結(jié)賬的情況發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

高校的財(cái)務(wù)管理對(duì)于高校整體發(fā)展具有重要的意義，各高校要對(duì)其給予足夠的重視，并依據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，借助提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理等措施，以促進(jìn)高校的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

[1] 梁國(guó)鋒. 新形勢(shì)下對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].財(cái)會(huì)研究，2013，（10）.

[2]劉仁芝，王群.淺談數(shù)字校園環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)管理信息化體系建設(shè)與發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2011，（31）.