行政事業單位如何進行資產配置優化

蔣 貞

（長沙師范學院 湖南·長沙 410100）

一、我國行政事業單位進行資產優化配置的意義

行政事業單位在我國社會主義現代化建設過程中占據重要的地位，行政事業單位的資產是行政事業單位進行正常工作的基本保證，行政事業單位一旦失去充足的資金支持，將無法對我國各領域的事業進行必要的幫助，會對我國的經濟發展和人民幸福生活造成嚴重負面影響。科學合理的對行政事業單位的資產進行管理和運用，是行政事業單位保障行政效率的重要方式，對我國政治穩定和經濟繁榮具有十分重要的意義。當前，隨著我國行政體制改革的不斷深入，我國行政事業單位原有的資產配置方案已經出現了一些問題，難以完全適應經濟社會的發展需要，因此，對行政事業單位的資產進行優化配置理應成為當前行政事業單位工作當中的重點。

二、我國行政事業單位的國有資產管理現狀

（一）我國行政事業單位國有經營性資產的管理現狀

在我國國有資產的總數中，行政事業性資產占有很大比重，國有資產種類繁多，是國家通過合法手段取得的全部資產，或者是國家通過合法的投資手段獲得的收益，國有資產大致分為行政事業性資產和經營性資產，經營性資產往往是經國家同意，投放到各個企業用以盈利的資產，這些資產大多存在于各個盈利性集團公司，這些公司在合法的前提下，對這些國有經營性資產進行使用并使其升值，當前，我國一些企業對國有經營性資產的使用缺乏合理性，一些企業將獲得的國家經營性資產投放到金融風險較高的領域，使很多國有資產面臨貶值的風險。一些企業并不具有很高的應對金融風險的能力，一旦資金鏈斷裂，將會對國有經營性資產造成嚴重損失。有些國有資產管理機構，對國有資產使用企業缺乏足夠的調查研究，沒有充分發揮資產管理機構在國有資產管理配置當中的關鍵性作用，在將國有資產交付于企業之前，沒有對企業的固定資產和流動資產進行全面的了解，使得一些國有資產面臨貶值的危險。

（二）我國行政事業單位國有性資產管理現狀

當前，我國的行政事業單位對資產的配置方式與西方發達國家尚有較大差距。 行政事業性資產并不投入到某些集團公司的生產運行中，而是僅僅由行政事業單位為執行國家公務或公益事業使用的資產，這些資產并不能夠增值，甚至在經濟發展的過程中有可能貶值，因此，對國有資產中的行政事業性資產進行科學有效的優化配置，對我國國有資產的管理具有重要意義，對行政事業單位的正常工作和社會各項行政性事業的順利進行具有重要作用。一些行政事業單位對其性資產缺乏足夠的重視，沒有發揮資產管理機構的重要作用對行政事業單位的國有資產使用情況和配置情況進行充分的考察研究，使得一些行政事業單位的資金使用缺乏足夠的科學性和合理性，一些行政事業單位的資金使用時，沒有及時向資產管理部門提供必要的統計數據，使得資產管理機構的財務管理工作進展緩慢。個別行政事業單位的資產管理部門缺少足夠的權力對行政事業單位的資產進行核算，使得一些行政事業單位出現了不明確的賬目。為行政事業單位的資產浪費埋下了隱患。在行政事業單位資產的使用方面，一些行政事業單位缺少科學的規則對行政事業單位的資產進行合理的配置，導致一些資產閑置在不必要的領域而造成資產的浪費。一些資產監管機構缺少具體的資產使用情況申報程序，使得很多行政事業單位的資產只能按照傳統的方式低效率的運行，對行政事業單位的工作造成影響。我國的行政事業單位在資產的管理方面效率較低，很多行政事業性資產閑置，個別領域存有一些資產流失現象，在很多行政事業單位資產使用方面，缺乏必要的硬性監督，使個別行政事業單位在使用資產時缺少顧忌，很多行政事業單位缺乏對資產的統計工作，使得很多行政事業單位重復購置設備，造成不必要的浪費，一些行政事業性資產的使用缺少合理的規劃，使得一些資產的使用缺乏合理性，一些行政事業單位監督管理機制不夠完善，造成一些行政事業單位的賬務信息不能得到及時的反映，影響行政事業單位的財會工作難以有效進行。

三、我國行政事業單位國有資產優化配置方案

（一）我國行政事業單位國有經營性資產優化配置方案

資產管理機構是我國行政事業單位進行國有資產管理的主要機構，對資金管理和資源合理運用等問題擁有比較豐富的經驗，將資產管理機構的巨大功能在行政事業單位國有資產管理工作中充分發揮，將在很大程度上提高我國行政事業單位國有資產優化配置的工作質量。將國有資產中的經營性資產交付資產管理機構進行管理，經營性資產的保值和升值，是國有資產管理工作的重要內容，資產管理機構，要首先對財會機構提供的國有資產使用企業調查研究方案進行充分了解，在將國有資產交付給企業之前，要將企業的固定資產和流動資產進行準確的統計，按照科學的方法對國有資產的使用企業進行資產方面的測評，在確定企業能夠將國有資產保值的情況下再將國有資產交付給企業。資產管理機構要對使用國有資產的企業應對金融風險的能力做出有效的估算，避免國有資產使用企業由于金融風險導致資金斷裂而無法償還國有資產而造成國有資產的損失。資產管理機構要與財會機構密切配合對充分運用財會機構對財務數據全面掌握的優勢，對國有資產使用企業的發展前景進行預計，將國有資產盡可能多的向發展前景好的企業傾斜，保證國有資產使用企業能夠更好地在保證企業經濟效益的同時將資金進行更大程度的升值。資產管理機構要將本部門掌握的數據及時和行政部門以及監督部門進行溝通，密切配合行政部門和監督部門的工作，使行政部門與監督部門更加有效的對國有資產使用企業進行監管和協調，促進國有資產使用企業更好地發展。

（二）我國行政事業單位國有資產優化配置方案

由于行政事業性資產只是行政事業單位進行公務活動和社會公益事業使用的資產，本身不具有升值性，因此資產管理機構要尤其重視對行政事業性資產的管理工作。首先，資產管理機構要充分發揮本部門的職權，與行政事業單位保持密切聯系，及時掌握行政事業單位的資產的具體使用情況和后期使用規劃方案，對長時間滯留的資金，要及時向行政事業單位的領導者與決策機構反映，對行政事業單位提出合理的意見和建議，使行政事業單位的行政事業性資產不因為長時間停滯而導致貶值。其次，資產管理機構要對行政事業單位正在進行的公務活動和社會公益活動的具體情況進行了解，采用科學的方法對行政事業單位工作過程中的資產使用情況和資產配置情況進行科學的統籌，并及時將合理的方案向行政事業單位的領導者和決策機構進行反應，確保行政事業單位的領導者做出合理的國有行政事業性資產配置，保證行政事業單位資產配置的科學合理。

[1]叢樹海,呂建永.關于編制國有資產經營預算的探討閉[J].財題研究只2014，(10).

[2]季曉南.國有資產經營管理理論與實踐[M].北京:中國經濟出版社,2014.

[3]季曉南.國有資產經營管理理論與實踐[M].北京:中國經濟出版社,2014.

[4]叢樹海,呂建永.關于編制國有資產經營預算的探討[J].財題研究,2014，(l0).