淺探水利事業單位固定資產管理創新

崔紅梅

（淮安市淮陰區水利局 江蘇·淮安 223001）

我國自古以來就重視水利建設，歷朝歷代都建立了大量的水利工程，比如京杭大運河等，可見水利在人類的歷史發展進程中具有重要意義。進入現代社會，水利建設的地位更加鞏固，無論是農業和工業的發展，還是改善環境和促進經濟增長，都離不開水利建設。改革開放以來，水利工程在保障社會經濟全面健康發展方面發揮了重要作用，在抗御自然災害方面發揮了重要作用，在維護生態平衡方面發揮了重要作用。黨和國家高度重視水利工程建設，它是重大的民生工程，也是重大國防工程，關系到我固的整體穩定和戰略安全。水利事業單位是水利建設的重要部門，隨著經濟的發展，水利固定資產管理問題在社會上引起了廣泛的關注，這對水利事業單位提出了新的挑戰。水利固定資產管理需要不斷進行創新改革，提高水利固定資產的效益，促進水利事業的發展。

一、水利事業單位固定資產管理的現狀

我國水利固定資產管理現狀是不容樂觀的，長期以來管理比較混亂。水利固定資產具有一定的獨特性，它大部分都屬于國有資產，對于國有資產的管理往往不能引起人們的高度重視，資產流失、浪費、收支不平衡等現象經常出現。目前水利固定資產管理主要存在以下的問題。

（一）在管理環節上缺乏規范

在管理環節上缺乏規范是水利固定資產管理中存在的一個主要問題。在我國還沒有形成健全完善的固定資產管理體系，水利固定資產的購置、保管、處置等制度還沒有建立，水利固定資產的使用、考核、核算等制度還沒有建立，水利固定資產的分析論證、責任追究、損失索賠等制度還沒有建立，正是由于在資產管理中沒有相關的規章制度去遵循，去指導，造成了管理環節的不規范。比如水利單位根據工作需要購買一些辦公設備，包括電腦等，有些使用人會把它視為個人資產，不能很好的固定資產的管理責任人，當資產受到損失時，由于無章可循，不能及時彌補資產的損失。

（二）固定資產賬物不符

水利固定資產管理中，會經常遇到賬物不符的問題。水利部門針對收集會計信息的工作不夠認真，掌握的信息不及時或不全面，這樣信息的準確性就不夠，造成在對固定資產進行對賬的時候出現財物不符的情況。資產的數量變化不能得到真實的反應，資產增減的變化不能得到真實的反映，資產的轉移情況不能得到真實的反映。賬面上固定資產的價值往往與實際的不一致，有時候不符的情況相當嚴重。在一些水利單位，甚至不登記新增加的固定資產，也不上報損廢的固定資產，對固定存在自行處理的行為，使得一些固定資產在賬目上找不到，成為一些隱形資產。

（三）固定資產管理觀念比較落后

所謂固定資產管理觀念比較落后，就是對資產管理工作缺乏足夠的認識，認識不到資產管理工作的重要性，在工作中不重視資產管理。水利事業單位受傳統觀念的影響比較大，重視水利工程的建設，對水利資產管理的重視不夠。造成這種現象主要是因為水利固定資產具有無償性，國家通過撥款的形式讓水利單位具有固定資產。水利單位在很長一段時間，積極的購買固定資產，消極的進行固定資產管理。水利單位認識不到資產管理工作的重要性，對錢的管理和對物的管理是相分離的，致使固定資產浪費和流失比較嚴重。

（四）資產管理考評體系不健全

固定資產考評體系，引起了越來越多的重視。不健全的資產管理考評體系嚴重制約了水利固定資產管理的發展。在改革開放后，我國水利事業取得了不斷的進步。雖然資產管理制度還不健全，但各地方各單位還是建立了一些資產管理制度。如果能夠認真遵循和執行這些制度，水利固定管理會有不一樣的效果。正是缺乏固定資產管理考評機制，對水利單位的資產管理沒有進行有效的監督，才出現的有制度沒執行的局面。建立相應的測試和考評機制，監督水利單位對資產管理制度的執行，切實落實好資產管理制度。通過考評機制也可以及時發現制度的不合理因素，及時作出調整，不斷完善水利固定資產管理制度。

二、水利事業單位固定資產管理的改革創新

我國經濟發展進入了一個新階段，為了配合經濟的發展，我國正在進行全面深化的改革。對國有資產的改革也在緊鑼密鼓的進行著，其中水利固定資產改革和管理是重要的內容。水利固定資產管理在新形勢下，出現了新情況，面臨著新問題，傳統的管理方法已經不能適應現實的需要。水利固定資產管理的改革創新勢在必行，為了更好的解決水利資產管理中存在的問題，水利固定資產管理可以在以下幾方面進行改革創新。

（一）創新固定資產管理制度

加強固定資產管理制度的創新，是提高水利固定資產管理水平的重要舉措。固定管理制度應該變得更加具體，具體到固定資產管理的各個環節，使各環節的工作流程都有章可循。水利事業單位可以向企業學習，企業經營是一個完整的作業鏈，對各環節流程不斷進行優化，從而提高企業經濟效益。水利固定資產管理也可以形成一個作業鏈，優化管理工作的各個流程，包括購置、使用、驗收等。規范化工作流程，從而規范資產管理。

（二）創新對固定資產的清查方式

固定資產出現賬物不符的情況，很大原因是固定資產清查工作沒有做到位。長期以來水利單位對固定資產的清查是片面的，沒有固定的模式。水利單位要對固定資產的清查方式進行創新，應該定期進行清查，應該進行全面的清查。全面掌握水利單位固定資產的真實情況，包括占用、質量、分布等情況。實際資產與賬目是否一致，應該成為清查的重點。讓清查形成固定的制度，對固定資產實行動態管理。

（三）強化資產管理觀念

在觀念上不重視資產管理，一切水利資產管理都是空談。水利單位從上到下應該轉變資產管理觀念，認識到資產管理的重要性。為此水利部門應該加強對職工進行資產管理的培訓，強化資產管理觀念。克服重錢輕物的傳統觀念，認識到管錢固然重要，但管物也非常重要，二者地位相同。樹立正確的資產管理觀念，為水利固定資產管理提供明確的思路。

（四）創新資產管理考評機制

過去那種完全依靠績效的資產管理考評機制，已經不能適應現實的需要。水利單位必須對水利固定資產管理考評機制進行創新，應綜合責任、績效、態度等因素進行考評。新的考評機制要明確獎懲措施，一方面可以對職工進行有效的監督和制約，盡心盡責做好資產管理工作，另一方面可以很好的激勵職工，提高他們工作的積極性，在工作中提高資產的利用率。

[1] 田致君. 國有水利固定資產管理體制改革研究[J].水利經濟,1995,（2）.

[2]王淑芳.水利事業單位固定資產管理探析[J].行政事業資產與財務,2012,（22）.

[3] 蘇秀穎. 對水利事業單位固定資產管理的探討[J].農業與技術,2010,（1）.

[4]杜文鑫.如何提高水利事業單位固定資產管理水平[J].財經界(學術版),2010,（10）.

[5]李坤.行政事業單位固定資產管理創新探討[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2015,（1）.

[6]唐小玲.淺談事業單位固定資產管理創新[J].中國鄉鎮企業會計,2013,（12）.