山西“煤檢站”的歷史浮沉

文｜《新產經》記者 趙 斌

1847個煤檢站走到歷史盡頭，曾經的問題還能否追究？

根據山西省政府發布的《山西省煤炭焦炭公路銷售體制改革方案》要求，2014年12月1日起，山西全部取消相關企業代行的煤炭、焦炭公路運銷管理行政授權；全部取消煤炭、焦炭公路運銷票據；全部撤銷省內煤炭、焦炭公路檢查站、稽查點。至此，山西省1847個煤檢站走到歷史盡頭，全部撤銷。

“功過”與誰評說

山西省設立各類煤檢站點始于1983年，主要職能是代收各種煤炭基金、費用，并查驗煤炭銷售票、完稅證明等各種票據，對山西省調控煤炭產能、防止私挖亂采、偷逃稅款等產生了積極作用。

山西省省長李小鵬也曾公開表示，30多年來，現行煤焦公路銷售體制為全省經濟社會發展發揮了重要作用，但也存在著政企不分、壟斷經營、票據繁瑣、關卡眾多、產運銷脫節、監管方式落后等問題，甚至為權力尋租、滋生腐敗提供了土壤和空間，已經制約了煤焦市場競爭的活力和企業發展的動力。

山西省在設立煤檢站之初，改革開放的浪潮剛剛掀起，國家經濟飛速發展對能源的需求給煤炭業帶來了瘋狂發展的良機。全國煤礦數量激增，尤其是鄉鎮上的小煤礦更如雨后春筍般紛紛扎堆兒露出頭角。然而一些煤礦之間的無序競爭以及壓價競銷，致使煤炭價格與價值嚴重背離，國家為此每年都損失大量的煤炭資源與稅收，這種現象在作為煤炭大省的山西表現得尤為突出。

于是，以煤炭運銷環節作為突破口來加強治理整頓便被提上日程，在1983年成立了山西省煤炭運銷總公司（以下簡稱煤運公司），其主要職能是承擔山西地方、鄉鎮煤炭的銷售和管理。……