馬克思主義群眾觀與新時期黨的群眾路線實踐研究——以十八屆三中全會公報為視角

趙麗華，趙 鑫

(太原科技大學思想政治理論教育部，山西 太原 030024)

馬克思主義群眾觀作為馬克思主義唯物史觀的核心內容，顯示了社會基本的發展規律。馬克思主義群眾觀從最基本的原理(生產關系由生產力決定，社會意識由社會存在決定)出發，認為:人民群眾才是創造歷史的英雄，更是推進社會發展的決定性因素。馬克思主義群眾觀指引著中國共產黨人的實踐，是黨的群眾路線的理論來源，成為每一代中國共產黨人制定綱領、路線的理論基礎。毛澤東同志曾指出:“只有人民才是創造世界歷史的動力。”[1]1031中國共產黨人發動并依靠人民，取得了抗日戰爭、新民主主義革命、社會主義建設的勝利，領導中國人民走進了21世紀新時代。在當前全面深化改革的歷史背景下，中國共產黨人能不能堅持馬克思主義群眾觀，結合時代需要，發展和踐行群眾路線，將關系黨和國家前途命運。

一、讓發展成果更多更公平惠及全體人民

馬克思指出:共產主義社會就是“保證每個生產者個人最全面的發展的這樣一種經濟形態”。[2]466根據馬克思主義群眾觀，踐行群眾路線就是要讓每個公民都有公平、公正享受社會發展成果的權利。

在當前時代背景之下，十八屆三中全會進一步強調:“必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性……讓發展成果更多更公平惠及全體人民。”會議指出了今后工作的方向，成為在新時期增強黨的凝聚力和號召力的重要舉措。

(一)解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題

人民最關心、最直接、最現實的利益問題涉及到多個方面，如政治利益、社會利益、國家利益、民族利益、個人利益、集體利益、長遠利益、局部利益等等。對于這些利益問題，我們應該能夠正確地掌握并處理。在當前社會主義制度之下，長遠與現實利益、人民的整體與局部利益、具體與根本利益是基本一致的，這是建設社會主義和諧社會的必要條件。但在實際的建設過程中，我們還需要將長遠與現實利益、具體與根本利益、整體與局部利益進行正確的掌握。如果一味地追求現實利益、具體利益和局部利益，而偏離了長遠利益、根本利益以及整體利益，就會形成舍本逐末的現象，這樣的發展是行不通的，如果只追求長遠利益、根本利益和整體利益，而放棄了現實利益、具體利益、局部利益，利益的發展內容就會顯得抽象、空洞，也難以得到群眾的支持與擁護。

踐行群眾路線，應深入實際走進群眾，密切聯系群眾，為群眾服務，了解群眾所想，把握群眾所需，切實解決與群眾有密切關系的利益問題。在當前深化改革的新時期，解決人民群眾面臨的利益問題，將成為黨在新時期貫徹群眾路線的重心之一。十八屆三中全會提出:“為使發展成果更好、更多、更加公平地惠及人民群眾，必須加快社會的各項事業改革，解決好人民群眾真正關心的現實的利益問題，更好滿足人民需求”。當前各種新舊問題凸顯:教育資源分配不均導致個人全面發展起點的差距;企業改制中出現失業以及引發的再就業問題;醫療資源主要集中在大城市;食品安全問題;環境安全問題等。人民群眾關心的、亟待解決的各種新舊問題，成為黨踐行群眾路線首先面臨的重要問題。目前，相關部門正在積極采取舉措，深入推進教育及醫療體制改革，健全就業創業機制，形成合理有序的分配制度，完善社會保障制度，加強環境綜合治理。

(二)建設社會主義司法體制維護人民權益

實現發展成果更多更公平惠及全體人民，還應為廣大人民群眾提供暢通的權益救濟途徑，提供安全保障。全面建設法治中國，必須要深化司法體制改革，加強建設社會主義司法制度，維護人民的根本利益。這也是黨在新時期踐行群眾路線，保障人民利益的又一重大舉措。根據2014年度最高人民法院工作報告，十八屆三中全會以來，全國法院加大庭審公開力度，建立法院庭審直播網，通過現場直播的方式，直播全國法院案件庭審達4.5萬次，讓更多的群眾、媒體了解、關注庭審結果，公開、公正、公平地讓法院庭審在陽光下接受人民群眾的監督。同時，全國人民法院建立裁判文書上網制度，建立了全國人民法院裁判文書網，通過互聯網媒體的新形式公布裁判文書3858份。同時為依法解決涉訴信訪群眾訴求，設立人民法院設置了巡回督導合議庭，帶案下訪，有問題及時解決，就地解決。2014年全年共接待群眾來訪53.9萬人次，同比下降10.2%。著重加強審判監督權利，對原判確有誤或因其他法定事由改判的案件7415件，著力解決執行難問題，開展多項黨政機關執行積壓案件和民生案件專項集中整治活動，分別執行金額256億元和11.4億元。為進一步方便人民群眾訴訟，因地制宜推進訴訟引導、預約立案、電子送達、巡回辦案、遠程視頻開庭等多項舉措。通過一系列的制度改進和完善，人民群眾的合法利益得到保障，司法改革進程得到推進。

二、加強反腐力度，解決損害人民群眾利益的腐敗問題

現在，我國腐敗現象日益嚴重，國家與人民的利益受到了嚴重的損害，腐敗也在一定程度上影響了我國特色社會主義的縱深發展。中國共產黨作為領導者、維護者，應該嚴格保持嚴懲腐敗的態勢，力求從根源上消除腐敗現象。踐行群眾路線，就是自覺抵制人民群眾深惡痛絕的現象。

腐敗與黨的群眾路線背道而馳、水火不容，多年來一直成為黨的毒瘤。腐敗所造成的危害后果，往往轉嫁于廣大人民群眾，讓無辜群眾買單，如偷工減料造成的重大惡性工程倒塌事件;監管失察引發的重大食品安全事件;惡意、低價轉讓國有資產，造成國有企業破產、職工下崗事件;在城市拆遷過程中，政企聯手，與民爭利事件等等。[3]97腐敗嚴重損害黨在浴血奮戰中建立起來的與人民群眾的血肉聯系。腐敗從內部侵蝕黨組織，使黨組織脫離群眾，破壞了黨在人民群眾中的光輝形象。

在新時期踐行群眾路線，必須打擊與預防并重，加強反腐力度。黨的十八屆三中全會提出:“要用制度管權管事管人，要賦予人民群眾監督的權力，讓權力真正在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里面，建立有效的防腐體系，實現干部清正、政府清廉、政治清明的目標”。會議召開以來，黨在踐行群眾路線過程中，加強反腐力度，采取重大舉措，且成果顯著。從中紀委公布的材料看，相關舉措和成效主要表現為:第一，加強巡視工作。目前已完成對31個省區市和新疆生產建設兵團的常規巡視，同時探索專項巡視，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。2014年共對19個部門和中央企事業單位開展專項巡視。山西嚴重的腐敗問題和白恩培、萬慶良、武長順、楊衛澤等人的問題均系專項巡視發現。第二，重點查處重大貪腐案件，對“大老虎”絕不姑息。周永康、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理;目前，正在立案審查的還有令計劃、蘇榮等案件。周永康案的查處，破除了所謂“刑不上常委”的潛規則，向人民群眾展現了反腐決心。

反腐行動要取得更大的成效，其本身還應貫徹群眾路線，讓群眾參與到反腐斗爭之中。首先要加強宣傳力度，增強人民群眾參與防止腐敗、反對腐敗的意識。反腐關系到人民群眾切身利益，它并非某個政黨、集體或個人的事情，應發動群眾，集群眾的智慧和力量，使腐敗者膽戰心驚，對潛在腐敗人群給予警示。其次，要暢通言路。通過來信、來訪、網絡和電話舉報，傾聽群眾的呼聲，從群眾中發現腐敗線索。最后，對群眾反映問題應建立完善查處反饋機制。通過加強紀檢信訪力度對后期處置也作出了相關規定:對屬于本機關以內的管轄范圍的案件要移送本機關相關部門;對于屬于下級機關管轄的案件要轉交下級，對重要的案件執行情況，要責令報告查處結果。對轉交下級機關辦理的案件，將采取實地督辦、電話督辦、發函督辦、匯報督辦等多種方式進行督促檢查。辦理案件結束后，辦案機關要向實名舉報人反饋處理結果。

三、發揮人民群眾積極性、主動性、創造性

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者。社會歷史的進步有賴于人民群眾積極性、主動性、創造性的發揮。毛澤東同志指出:“人民群眾才是真正的英雄，而我們往往是幼稚可笑的……全黨同志共同一起向群眾學習，繼續當一個小學生，這也是我的志愿。”[1]790－792中國共產黨在長期革命斗爭和經濟建設中，都重視發揮人民群眾積極性、主動性、創造性。在全面深化改革的新形勢下，也必須承認人民群眾創造歷史的偉大力量，踐行黨的群眾路線教育實踐活動，從群眾中來，到群眾中去，肯定人民群眾才是推動社會變革、發展的決定性力量，依靠人民群眾的智慧，發動群眾，進一步解放和發展社會生產力。要繼續堅持以人為本，尊重人民群眾的主體地位，發揮人民群眾首創精神，緊緊依靠人民推動社會改革。

十八屆三中全會上提到人民主體地位具有以下三個方面的內涵:“第一，人民群眾才是創造歷史的主體。人民群眾不僅僅通過推動社會發展的生產力影響社會矛盾的發展走勢，而且還直接參與推進社會生產關系、上層建筑和社會形態發展的變革。第二，人民群眾是實踐的主體。人民群眾是社會實踐的創造者和推動者。人民群眾的生產生活實踐，體現著人類實踐的本質和主流，是推動歷史前進和社會變革的決定性力量。第三，人民是價值的主體。人民是價值的創造者，也應該是價值的享有者。”[4]尊重人民的主體地位，必須發展社會主義民主政治，保障人民當家作主。在當前我國政治體制下，應堅持和完善人民代表大會制度、基層群眾自治制度等，使人民群眾參與政治生活，通過發揚人民群眾的主人翁精神，激發其社會責任感和創造力。

人民群眾的首創精神，是人民作為歷史創造主體，在生產勞動和世界改造中發揮聰明才智，自覺解放生產力的精神狀態和行為表現，是社會進步創造力的不竭源泉。群眾的首創精神蘊藏在廣大人民群眾之中，往往具有分散、缺乏系統性的特征，這就要求廣大黨員干部深入群眾，聽取群眾的意見，將分散的群眾智慧集中起來，進行歸納、總結、提煉，形成具有可操作推廣的普遍性的經驗和做法。發揮群眾首創精神應堅持正確的領導和工作方法。在深化改革的關鍵時期，黨員干部應杜絕官僚主義的作風，深入群眾，學會群眾工作方法，堅持“從群眾中來，到群眾中去”。

[1]毛澤東選集:第三卷[M].北京:人民出版社，1991:1031.

[2]馬克思恩格斯文集:第三卷[M].北京:人民出版社，2009:466.

[3]莫于川.是與民爭利還是服務便民——透過農地權益行政案件看政府機關的角色錯位與出路[J].南都學壇，2011(1).

[4]炊紅霞.全面深化改革必須尊重人民主體地位[J].決策探索，2004(4).