黑龍江骨干高職院校建設的實踐與思考

劉曉巖 孫孟建 朱彩云 劉春霞 劉翠萍

(黑龍江旅游職業技術學院，哈爾濱15086)

2011年黑龍江省啟動了省級骨干高職院校建設項目，經過評選，全省12所高職院校成為黑龍江骨干校建設單位，在骨干院校建設過程中，各建設單位以骨干高職校辦學體制機制創新為動力，增強辦學活力，以專業和專業群建設為核心，強化內涵建設，提高了專業競爭力，取得了一定的成效。認真總結建設的經驗，必將有益于做好后期骨干院校建設工作。

一、省骨干校項目建設的共同特征

（一）骨干校建設院校建設思想領先、理念先進

12所省高職骨干校建設單位，在創建的實踐中，注重骨干高職院校建設的頂層設計，挖掘辦學特色，凝練辦學理念，分別提出了“文化先行、內涵強?！保ê邶埥糜温殬I技術學院）；“德能并蓄、理實一體、工學結合、校企共育”的育人理念(黑龍江農墾職業技術學院)；“校企合作、共育生態人才的辦學特色””（黑龍江生態職業技術學院）等思想領先、理念先進的辦學方針。

（二）創新辦學體制機制，探索“政、行、企、?！彼姆铰搫拥男Ｆ蠛献鏖L效機制

辦學體制機制的創新是省骨干高職院校建設的關鍵。如何建設有中國特色的辦學體制機制，各學校積極進行科學設計與實踐，探索“政、行、企、校”四方聯動的校企合作長效機制，成立各具特色的職教集團，統籌全省職業教育資源，如：黑龍江旅游職業技術學院牽頭成立了《黑龍江商貿旅游職業集團》，挖掘相應主管部門的政策和管理優勢，行業內人力資源和環境優勢，企業的資產和資金優勢，構筑政行校企合作利益共同體，增強了辦學活力；黑龍江交通職業技術學院立足合作共贏，構建“政府引領，學院與企業雙元參與，按合同或協議執行、實行成本、風險分擔、成果、利益共享”的共同體。

（三）創新工學結合人才培養模式

工學結合人才培養模式作為高職院?；居四Ｊ?，各學校主動與大中型企業合作，根據企業崗位工作標準，共同制定人才培養方案，以“校中廠”、“廠中?！睘樽ナ?，不斷創新人才培養模式。如依托校內生產性實訓基地和校外頂崗實訓企業真實的生產情境，在機電類、種植類、食品加工類、水利類、環境藝術類、和經濟管理類各專業廣泛開展現場教學、項目教學、任務驅動教學，將理論與實踐融為一體。如在農機使用與維修專業，實施工學交替“學院+企業雙主體、基于生產過程、四學段”人才培養模式；種子生產與加工專業實施基于作物生產過程的“小學期、分段式”人才培養模式；食品加工技術專業實施“知識-技能-崗位三位一體”人才培養模式；水利水電建筑工程專業實施“三階段漸進交融工學結合”人才培養模式等。建設內容和進度達到建設任務書要求，取得了階段性成效。

（四）構建基于工作過程的課程體系

省骨干校建設單位參照各個行業職業資格標準，與崗位技能要求，和企業技術骨干一起設計專業課程體系，將職業崗位技能要求與專業教學計劃有機結合，使教學內容與崗位技能要求相一致，做到工學結合，實現教學內容與專業人才培養目標動態結合。開發工學結合優質核心課程建設，共同制定課程標準、教學大綱、實訓內容、實訓項目、學生考核標準，完成多媒體課件、電子教案、視頻資料、試題庫等。并把開發出的相關課程作為企業的培訓課程，與企業共享工學結合課程的建設成果，達到校企雙贏的目的。圍繞核心課程建設，開發與之配套的核心課程教材、多媒體課件、試題庫等教學資源；制定職業技能考核標準及技能考核試題庫；出版體現工學結合的特色教材，

（五）引進和培育雙師人才，打造雙師教學團隊

通過培養、聘任、引進等途徑，建設一支結構合理、素質優良、專兼結合的“雙師型”專業教學團隊。骨干校建設學校先后制訂出臺并實施了一系列政策，打造雙師教學隊伍，如出臺了《鼓勵專業教師參加企業實踐活動的管理辦法》、《企業兼職教師聘任的規定》等制度，探索建立行業企業技術骨干擔任兼職教師的長效機制和動態管理機制；分期分批的安排骨干教師到企業參加生產實踐，培養一批“教得好、做得精、肯鉆研、會學習、能指導”的雙師素質教師。將工學結合中，熱愛職業教育事業、有技術的企業人員聘為兼職專業教師，確保由企業兼職教師承擔的專業課學時比例達到50%以上。實行校企專兼教師“共同培養?；ゼ婊テ?、校企輪換””制度。通過實施青年教師公開課、教學能手大賽、技能大賽、課程建設培訓等舉措，促進青年教師盡快成長。

（六）服務地方經濟發展戰略，優化專業和專業群結構布局

省級骨干高職院校建設單位，緊緊圍繞黑龍江省“八大經濟區”、“十大工程”及本地區的發展戰略，不斷調整和優化專業結構布局，初步形成了以專業建設服務于區域產業發展，以區域產業發展推動專業建設使職業教育與地方經濟發展進入了相輔相成的良性循環發展道路，形成了具有比較優勢的地方特色專業群，同時專業群建設注重為黑龍江主導產業及新興支柱產業提供技術和人才支撐，使專業布局趨于合理。

二、骨干校建設面臨的問題

（一）校企合作體制機制。

還沒有真正實現地方政府與行業企業共建高職院校，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學利益共同體；政策支持和資金投入環境不夠優化，缺乏稅收優惠、實習耗損補貼、頂崗實習工傷保險制度等有效的激勵性政策，合作辦學的協議多，落到實際的少，深化校企合作較難；省骨干高職院校地方財政資金的撥付不能到位，建設缺少相應的資金支持。

（二）骨干校建設行政化

在組織上，骨干校建設行政化,教育行政主管部門既是骨干校建設規劃的領導者、制定者、又是評價者。通過行政的手段，以行政文件的形式統一的申報格式設計，統一的建設驗收指標，容易造成骨干校建設雷同，缺乏特色，功利性太強，距離辦成國際化、高水準的職業院校還有相當大的差距。

（三）缺乏對職業教育的基本規律的認識

我國高等職業技術教育的人才培養目標多年來一直處在變化不定之中，從“技術型人才”、“應用型人才”到后來的“實用型人才”，“高端技能型人才”，再到現在提出的培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才，把培養目標口號化，表明從教育行政管理層面上缺乏對高等職業教育基本規律的深刻認識。

（四）建設骨干校還是建設骨干校專業及專業群項目不清

在省骨干校建設中，從《項目建設方案》、《項目建設任務書》到整個建設的實際過程是針對骨干院校專業及專業群具體項目的建設。建設的是“骨干院?！?，還是骨干院校的“項目”，建設目標不清晰。

（五）專業建設重復，教學資源建設缺少規劃

勞動保護和社會福利等權益。

2.接收學生學習的企業要依法賦予學生具有“準員工”和“學生”雙重地位的法律身份；

3.要發揮行業協會的組織作用，對招收學徒或實習生的企業的“培訓資格”進行管理，為校企雙方的教學提供協調咨詢服務，學生通過校企合作學習方式獲得國家承認的職業資格提供支持。

4.中小企業是提供應用技術型高職學生進行學徒、實習或崗位培訓的主要場所。對提高高校畢業生的就業率，實現以就業為導向的培養目標起著至關重要的作用。政府要制定政策，使他們參與到職業教育中來，使他們感到校企合作可以提高企業競爭力，并且能提高企業的經濟效益。

5.確保學生在企業的學徒（實習）達到一定實習天數，使學生即真正掌握必要崗位工作技能，又滿足了合作企業對培訓學生投入與產出效益平衡的需求。

1.骨干校專業建設重復

如幾個學校同時設有食品加工技術、旅游管理、酒店管理、會計電算化等，形成無序競爭，造成教學資源緊張與浪費同時并存的局面，很難把一個專業“做精、做強、做大、做特”，達不到骨干校的建設目標。

2.教學資源沒有實現共享

現在校園信息化建設平臺的建設的水平不高，教學資源少，不能實現共享。要加大資金投入，走市場化的道路，與專業企業合作，共同開發教學資源，形成重點專業教學資源庫和核心課程資源中心，對學生和其他高職院校開放，實現社會共享。

三、骨干校建設的思考

（一）尊重職業教育的基本規律，加強職業教育制度的設計與建設

應在尊重職業教育培養技能型人才基本規律的前提下，開展相關的制度研究，在國家層面進行現代職業教育制度的總體設計，以立法的形式，形成法律約束，避免長官意識。

1.制定國家、地方和行業協調統一的法律法規，這些法規對行政主管部門、高等職業學校和企業合作具有約束力；明確政府、職業院校、行業和企業四方的權利、義務和責任，使接收職業院校學生頂崗實習企業享受的稅收優惠政策，對校企合作的企業實行稅收減免，充分調動行業企業參與校企合作的積極性，使學校和企業真正成為利益共享的共同體。

2.發揮政府的主導與指導作用，建立專門機構，承擔指導、協調工作，并建立各方認可和參與的協調和實施機制，落實職業教育的法律法規。

（二）加快現代學徒制的職業教育制度建設

國際職業教育的研究和實踐表明，現代學徒制的職業教育制度是提高職業教育質量，培養技能型專門人才最為有效的途徑之一。如何結合我國職業教育的具體實踐，建立中國特色的現代學徒制,這是今后一個時期，各個省骨干校建設單位需要在實踐中不斷的思考和探索。

1.首先應在國家層面制定法律法規制度，確定學徒制在培養應用技術型人才方面的合法地位。在法律上，保障應用技術型高校學生的在企業學習時的學徒工合法身份以及相應的受教育權、

（三）建立專兼結合，互聘共用的教師資格準入制度

1.教育行政部門和人力資源部門要制定符合高等職業教育特點的教師任職資格標準和準入制度，應從有一定企業經歷年限和實踐經驗的技術人員中聘任教師，保證教師隊伍的實踐水平。各個職業要出臺相應的專業技術職務(職稱)評聘辦法，嚴格職業院校教師準入制度；

2.在全省范圍內建立職業院校兼職教師信息庫，給予兼任教師相應專業技術職務資格，由聘任學校頒發聘任證書，實現區域內專兼職教師資源共享；

3.提高職業院校兼職教師的社會地位和待遇，由政府行政部門制定政策，在學校內部實行在人員編制、職稱職數配置上的動態管理機制，鼓勵熱愛教育事業的企業專業技術人員到學校任教，使他們能安心、專心從事職業教育工作。

四、結論

隨著國家職業教育體系建設不斷完善，省骨干校建設單位要有強烈的歷史責任感和使命感，以這次建設高水平骨干校為契機，認真總結建設經驗，加大在專業課程建設、師資隊伍建設、實驗教學條件建設、相關專業群建設等方面的改革力度，創新辦學特色，通過內涵發展、聯動發展、創新發展，以真正實現省級骨干高職院校的創建工作目標，成為省內一流的優質高職院校。