行業辦學在現代職業教育中的優越性及其思考

王永平 張 仁 王 安 趙 瑞 張 麗

(黑龍江水利水電學校，黑龍江 肇東 151100)

行業辦學即不同于國家教育主管部門的辦學，也不同于地方政府的辦學，在其幾十年的辦學歷史過程中形成了自身的特點，在中等職業教育辦學和高技能人才培養方面有著獨特而又顯著的優勢。行業辦學有利于調動企業參與的積極性，使其主動參與職業（中高職）教育，實現校企合作或聯合辦學，從而可以充分利用行業的資金、設備、技術、實習場所、人力、企業文化等資源，實現職業教育理論教學與生產實際緊密結合，校內實習實訓與現場實踐緊密結合，教學科研與技術開發緊密結合，有利于培養社會真正需要的職業人才。

一、行業辦學的歷史根源

“職業教育”一詞在我國最早出現是在1904年時任山西農林學堂總辦姚文棟所寫的《添聘普通練習文》。中國的職業教育與早期實業教育可以說是一脈相承。1866年由左宗棠奏請并于1867年1月開辦的《福州馬尾船政學堂》標志著中國的職業教育正式發源。20世紀初，我國機器工業規模的職業教育最早源于較早發生工業革命的歐洲國家，在師徒傳習授技制度基礎上為適應工業大生產需要而逐漸產生的教育類型。

19世紀60年代開始出現實業教育，經過早期洋務派、改良派、維新派的倡導和推動，加之仿效日本的教育制度和理念，在1902年和1903年產生了職業教育的學制體系，正式實施實業教育。以黃炎培為代表的一大批職業教育先驅于1917年成立了“中華職業教育社”，標志我國開始進入大力宣傳并努力推進職業教育的新時期。

黃炎培、陶行知、晏陽初等的先進教育理念融入，形成了一股強有力的推進職業教育發展和改革的思想動力，引領以美國教育體制為主要范例新學制的改革。

由此看出，實業教育是由于社會的技術進步和分工的細化，而出現滿足不同職業“行當”對技能人才需求的教育，因“行”而生。“行當”的系統化、集團化、規模化及技術高度的整合化，而形成行業。把專門從事某一個領域的生產的具有組織機構和法人的經濟實體，稱為企業。行業和企業是密不可分的。

當前，我國更多的鼓勵企業參與到職業教育的發展中來，一方面為職業教育提供資金，另一方面推動職業教育以就業為導向，走校企合作之路。其中依托于行業和企業的職業教育的辦學模式所占的比例很大，尤其是技工教育類的幾乎在95%以上。中專占60——70%。

我校是依托于水利行業，為了適應水利、農業發展對人才的需求，于1956年成立水利工程技術學校，2002年，與1987年開辦黑龍江水利技工學校合并，形成集技工教育、中專教育和職業培訓為一體的綜合性中職學校。在多年的辦學中，緊緊依托行業，先后為水利行業和施工企業培養人才累計達到25000多人，為黑龍江省水利事業的發展做應有的貢獻。

二、行業辦學的優勢

從我校多年的辦學實踐證明，行業辦學具有以下優點：

（一）行業辦學，有利于人才培養模式的創新

人才培養模式的核心內涵就是運用什么樣的手段和理念，培養什么樣人才。而人才培養的最終出口要與行業、企業對接，為行業和企業輸送人才。因此，人才的培養模式的確定，離不開企業、行業的參與可支持，才能使人才的培養滿足社會的需求。

（二）行業辦學有利于加強職業學校的專業建設

專業建設是提高職業學校教育教學質量，增強辦學特色和辦學實力的根本保證。職業學校在專業設置上可以緊緊依靠行業、企業、社會的職業崗位的需要，體現適應性和前瞻性。在職業學校對區域經濟發展規劃和產業結構調整方向缺乏明晰的了解和把握的情況下，可以解決對職業崗位和崗位群所要求的崗位能力的分析也難以到位的問題，避免專業設置的盲目性。由此體現行業部門、企業在這些方面具有強大優勢。如我校的水利水電工程施工專業僅僅依托行業、企業，在示范校建設中，學校與黑龍江省水利第二工程處、黑龍江省慶達水利工程有限公司、黑龍江省水利科學研究院、黑龍江省水利勘測設計研究院等企業和院所合作，吸納有關領導和所屬企業總經理及業務技術骨干和能工巧匠進入建設團隊，集校企人力資源優勢，共同調研，相互交流。

在專業建設上，吸收行業企業的人才，建立專業建設顧問指導委員會，就專業的發展、人才標準的內涵和培養模式、教學方法和手段，專業培養目標、技能要求、教學計劃、課程設置、實習實訓等方面進行論證，提出合理化建議。共同制定人才培養方案，為專業未來的發展方向，為專業的定位獻計獻策。同時，將企業文化和管理機制和成功經驗引入學校，提升辦學水平，體現辦學特色。

（三）行業辦學有利于雙師素質教師隊伍的建設和結構優化

教師業務素質如何，決定著學生的能力和素質是否適應社會需要。尤其是雙師素質教師和“雙師型”教師的培養起到至關重要的作用。目前，現代職業教育中，能否及時將企業現場的施工管理技術和經驗以及學科發展前沿技術及時切換到教學過程中，將現場的“實”轉化到課堂上的“理”并且達到理實一體的教學目的和效果，教師是關鍵。

行業辦學為青年教師下企實習提供便利條件，創造青年教師的工程實踐的機會，為教師實踐能力的培養和教學內容的更新奠定基礎。我校依托企業的自然優勢，先后派遣一線的骨干教師多人，到合作的企業鍛煉。同時。我校出臺了相關政策，采取相應的措施，加快雙師素質教師資隊伍建設：一是規定學校每年確保一定數量的教師到企業掛職鍛煉，下施工現場、進入生產車間，要求所屬企業提供必要條件，加強管理，保證下企鍛煉的實際效果。要求企業有評定，教師有實習報告，并把調研報告和論文作為職稱評定的重要參考條件，為培養具有“雙師型”素質和能力的師資隊伍提供了條件；二是制定優惠政策，吸引高水平、高素質、實踐經驗豐富，有教學能力的企業能工巧匠到學校任教；三是建立一支穩定的兼職教師隊伍。校企合作企業的負責人和業務骨干要經常到學校講課、開辦講座，對提高學校教學質量起到了推動作用。同時也為學校從行業企業選聘有實踐經驗和學術水平的兼職教師開辟了廣闊的道路。

（四）行業辦學有利于實習實訓基地的建設

行業辦學，以校企合作為依托，實習實訓基地為手段，有利于實現學校和行業教育資源的有機整合。實現各種資源，實現設備、實驗實訓條件的共享和互補，既可以改善辦學條件，又可以降低辦學成本，提高辦學效益。

實習實訓是現代職業教育人才培養的重要環節，是中職教學質量的重要保證。學習學校充分利用行業企業的資源優勢和人才資源。在合作的行業和企業建立學生的實習實訓基地。同時，就在高端行業院所，掛牌建立教師下企鍛煉和“雙師型“教師培養基地，為雙師素質教師的培養提供另一條路徑。在校內的實訓基地建設上，咨詢企業專家，為校內實訓基地的建設出點子，規劃藍圖，提供可行性建議和意見，提高實訓基地的建設質量和內涵建設的水平。

三、基于行業辦學的思考

隨著技術的進步和經濟全球化，原有的職業教育理念和模式已經適應不了新形勢的發展需求。職業教育已經從原有的學歷教育中獨立出來，變為獨立的類型教育，是職業教育的可書之處。我校從建校之始，就立足行業，面向社會，取得了豐富的辦學檢驗，也體會到了行業辦學優勢所帶來的效益，但是，事物的矛盾的統一性，必然決定其有內在的不足。體會最深的和表現最突出的是行業辦學的單一性問題。

要想辦好現代教育職業教育，必須是多管齊下，多元并舉，充分發揮職業教育各個要素的作用。其中最最關鍵的要素是國家層面政府職能的要素即國家意志。縱觀歷史和現實，這個要素不僅在職業教育起到的作用，而且在其他方面，如戰爭、自然災害等方面，更彰顯了其強大的力量。

德國的職業教育，已經為我們提供了鮮活的事例。到過德國考察學習的最大體會和收獲是德國的職業教育之所以站在世界職業教育的頂級，政府的職能要素是關鍵。無論什么樣的辦學模式，如果離開了政府的職能要素，可以說沒有了職業教育就沒有了靈魂和生機。

因此，現代職業教育必須要把政府、行業、企業和學校及其教育主管部門捆綁起來，充分發揮各自的優勢，突出國家意志，充分發揮政府的主導作用、在職業教育資源配置及其整合、課程開發、師資配置和職業教育靈活的人事制度等多方面發揮其優勢，才能使職業教育從最初的學歷教育單一、體弱到綜合、強大這一華麗轉身變得美好和永恒。

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