春天里的鏗鏘腳步聲——各地貫徹落實2014年全國職業教育工作會議紀實

本刊記者 楊 巍 特約記者 劉茗沅 木 子

2014年，這個中國職業教育發展歷史上不平凡的一年，以國務院召開的新世紀以來第三次全國職業教育工作會議，傳達貫徹落實習近平總書記關于“必須高度重視、加快發展”職業教育的重要指示和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》等重要文件為契機，吹響了劃時代職業教育改革的動員令，拉開了升級版職業教育發展的新序幕，呈現了新形勢下職業教育的新常態。細心的專家學者們從中看到會議精神與以往有若干新變化：從“大力發展”到“加快發展”、從“政府主導”到“市場引導”、從企業是“重要力量”到企業是“重要主體”、從培養“高素質勞動者和實用人才”到培養“高素質勞動者和技術技能人才”、從“積極發展高等職業教育”到“創新發展高等職業教育”、從把職業教育“納入經濟社會發展總體規劃”到推動“職業教育與經濟社會同步發展”……各地、各部門從這些明顯的、實實在在的變化中，領悟了以習近平同志為總書記的黨中央對加快發展職業教育的決心和信心，從而真真切切地看到了職業教育的春天來了！

感受到春風、春雨、春意，必然要付出投入春天里的行動。忠誠于職業教育的仁人志士，熱衷于發展職業教育的各級政府、院校、行業、企業和社團組織，紛紛明確方向，選準目標，集合隊伍，整裝出發，向著一個又一個職業教育改革創新的制高點發起沖鋒。用加快發展職業教育的實際行動，努力引導全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的時代理念，促進形成“崇尚一技之長。不唯學歷憑能力”的社會氛圍。面對他們的實際行動，我們似乎聽到了走在職教春天里的鏗鏘腳步聲。

雷厲風行的快節奏

全國職業教育工作會議于2014年6月23日至24日召開。山東省于6月25日即召開了省政府常務工作會議，研究部署三項貫徹措施：一是組織好會議精神的宣講；二是研究制定進一步完善現代職業教育體系的政策意見；三是召開全省職業教育工作會議。貴州省于6月27日召開省政府常務工作會議，部署職業教育工作。經過充分準備，于8月組織召開了全省職業教育工作會議，下發了《關于貫徹落實加快發展現代職業教育決定的實施意見》，提出了堅持“趕、轉、改”并舉，全面深化職業教育改革。

銳意創新的全方略

在前段時間全面貫徹落實全國職業教育工作會議的基礎上，根據習近平總書記關于經濟新常態的重大戰略判斷和全國經濟工作會議、教育部視頻會議精神，2014年12月24日，內蒙古自治區召開全區職業教育工作電視電話會議。自治區黨委書記王君作出重要批示，自治區黨委副書記、自治區主席巴特爾對做好全區職業教育工作提出要求。

王君在批示中指出，黨和國家對職業教育工作高度重視，習近平總書記作出重要批示，全國職業教育工作會議進一步作出安排部署，我們一定要認真學習領會、全面貫徹落實。要把發展現代職業教育擺在更加突出的位置，強化政策扶持、加大資金投入，加快構建具有內蒙古特色的現代職業教育體系。要堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，著力深化職業教育體制改革，不斷創新發展模式，為職業教育發展注入新的動力。要主動適應自治區經濟社會發展的需要，進一步優化專業設置、提高辦學質量、培養一流人才，為落實自治區“8337”發展思路，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗提供有力的人才保障。

巴特爾要求，各地區各部門要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，大力支持職業教育發展，關心愛護職業教育工作者，努力營造有利于職業教育發展的良好氛圍，為自治區經濟社會發展提供堅強有力的人才支撐。

近年來，內蒙古自治區各級黨委、政府十分重視職業教育，加大了對職業教育的投入力度，自治區本級設立了職業教育專項經費，啟動了“中等職業教育基礎能力建設工程”。據統計，全區目前有中等職業學校271所，高職高專院校35所，近8年已經累計培養出101.3萬名高素質勞動者和技術技能人才，為地方經濟社會發展發揮了重要智力支持和人才支撐作用。

敢為人先的大膽量

上海高職高專院校教師職業技能競賽歷經大半年賽程，12月27日在上海工程技術大學展開決賽，成績合格者獲得了國家職業資格二級（技師）證書，同時獲得參加國家職業資格一級（高級技師）培訓與鑒定資格。

這是上海首次為教師提升職教水平開辟持證“直通車”，讓更多技師兼教師的“雙師”人才帶教學生，為產業、行業、企業培養高級技術工人。今后，教師技能競賽將拓展為機械類、經濟類、電子信息類、汽車類、土建類等各個類別。

在我國加快現代職業教育發展背景下，2015年上海將實施高職院校教師實踐能力提升計劃，市教育部門與市人保部門合作，依托學校開放實訓中心，將更多市級職業技能鑒定站建在高校，占全市鑒定站總數的50%以上。這些校內市級站完全對接行業標準，與企業運行環境吻合，鑒定“實戰性”更強。同時，啟動高職院校新進教師規范化培訓，對教師企業實踐作出規定，今后只有“從校門到校門”經歷的教師將不再聘任。

據市教委統計，上海現有30所獨立設置的高職高專院校，共有教師近萬名，其中約5000名專任教師的職業資格證書持證率為41.46%，高級證書持證率為17.29%。

無獨有偶，四川省在高職高專單獨招生上，也敢做“第一個吃螃蟹的人”。近日，四川省教育廳公布了《關于開展2015年高等職業院校單獨招生考試申報工作的通知》，部署2015年高等職業院校單獨招生工作。

相比2014年，2015年四川省開展單招的院校有所增加。2014年，包含兩所省外院校在內的32所院校開展單招。11月，四川省教育廳又確定四川文化產業職業學院、四川中醫藥高等專科學校、四川城市職業學院3所高職院校符合單招資格，2015年開展高職單招的高職院校至少可擴容到35所。

四川省提出，2015年高職高專單招計劃數最高可達2014年度學校招生規模的50%，且中職生比例原則上應達到50%左右。四川省教育廳相關負責人表示，這兩個比例的提升，將有利于助推構建現代職業教育體系，推進高職院校分類考試改革，探索符合職業教育特點和規律的高職招生考試評價機制。

多輪驅動的真功夫

2014年12月，石家莊市政府出臺了《關于加快發展現代職業教育的實施意見》。《意見》指出，要加快發展現代職業教育，適應經濟社會發展對高素質勞動者和技術技能人才的迫切需要。到2020年，形成與本市現代產業體系相匹配，與社會充分就業相適應，辦學類型和學習形式多樣、中職高職有機銜接、職業教育與普通教育立交互通，學校企業社會相互融合，體現終身教育理念，特色鮮明、國內一流，適合經濟社會發展的現代職業教育體系。全市中等職業教育在校生達到19萬人，市屬專科層次職業教育在校生達到3.5萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。2017年職業教育園區投入使用，市屬高校完成規劃建設任務，達到同級院校標準要求，顯著提升整體辦學實力。全面推進社區教育，到2020年，全市80%的縣（市）、區都有一個或幾個社區教育試驗區（中心），基本完成社區教育體系建設。

在職教園區建設中，重點打造服裝動漫、信息技術、交通旅游、商貿物流、城鄉建設、藝術、機電化工和特殊教育等8所具有較大規模、專業各具特色、有效服務主導產業發展的中等職業校際群和專業群，集學歷教育、科研、短期培訓、資格認證于一體，將職教園區建設成面向京津冀協同發展的“藍領”培養基地；重點辦好1至2所獨立設置的高等職業院校，發展本科層次職業教育。并建立中高等職業教育銜接體系，進一步擴大石家莊市中高職銜接試點校范圍和專業數量，完善中職與高職、高職與本科、中職與本科銜接貫通的人才培養模式。

小學和初級中學要加強職業認知、勞動技術教育。初級中學和普通高中要開設職業生涯設計課程和生產實踐課程。普通高中要把通用技術課作為學生的必修課，中等職業學校為其提供教師、場地、資源等方面的支持。職業學校在突出職業教育課程特點的同時，要加強通識課程的教學研究，鼓勵符合標準的學生申請轉入普通高中對應年級就讀，實現普通高中與中等職業學校在課程實施、學分互認、學籍互轉、資源共享等方面的合作，促進職業教育與普通教育相互融通。

對口協商的好氛圍

2014年12月24日，黑龍江省政協召開專題協商座談會，在深入調研的基礎上就加快發展黑龍江省現代職業教育問題與省政府相關部門進行對口協商。省政協主席杜宇新，省委常委、常務副省長郝會龍出席會議并講話。

近年來，現代職業教育得到黑龍江省委、省政府的高度重視，也是備受黑龍江省政協委員們關注的熱點之一。座談會上，部分省政協委員發言認為，黑龍江省職業教育發展較快，為經濟和社會發展培養了大量技能型人才。但在觀念認識、專業設置、產教融合等方面還存在一些亟待解決的問題。為此，委員們建議，黑龍江省應出臺強有力的加快發展現代職業教育的激勵政策，采取建立現代職業資格認證和準入制度等有效措施，營造有利于加快發展現代職業教育的社會氛圍；盡快優化現有的職業教育資源，整合布局不合理、與產業結構需求不適應、專業設置不對口的辦學質量較差的教育資源，發揮中等職業教育在發展現代職業教育中的基礎性作用，發揮高等職業教育在優化高等教育結構中的重要作用，建立多路徑、多選擇的發展通道；積極推動教育教學綜合改革與產業轉型升級銜接配套，同時加強師資培養。省教育廳、省人社廳等相關部門負責人就政協委員提出的落實職業教育的戰略地位、建立財政對職業教育投入的穩定增長機制、深化產教融合校企合作、完善促進職業教育發展的制度辦法、提升職業教育的培養層次、打造“雙師型”職教隊伍等相關問題作了回應式發言。

在協商交談后，杜宇新強調，當前我國經濟呈現出的新常態對職業教育發展提出了新要求，發展現代職業教育對于提高勞動生產力素質、促進充分就業、保障經濟社會持續健康發展具有重要意義。抓好現代職業教育，既是當前促進發展與保障民生的有機結合點，又是一項打基礎、管長遠的工作。郝會龍表示，省政協委員對黑龍江省發展現代職業教育存在的結構布局、體制機制等問題抓得準，所提建議針對性強。省政府要真正發揮推動職業教育發展的重要作用，深入研究，實實在在地把委員們的建議落實到改進工作中去。

黑龍江省政協在近兩年安排工作時，在征求省委、省政府領導意見的基礎上，將加快發展黑龍江省現代職業教育作為開展調研和對口協商的一項重要內容和議題。此次召開加快發展黑龍江省現代職業教育專題協商座談會，希望通過調研組成員、省政協委員與省直有關廳局面對面進行交流，達到溝通情況、探求對策、增進共識、推動工作的目的。大家在議政建言的過程中，提出了許多很好的意見，為進一步加快發展黑龍江省現代職業教育大有裨益，省政協將盡可能吸納這些意見，為省委、省政府當好參謀。

求真務實的新特色

河南省計劃按照“省市共建、地方為主、分步推進、動態調整”的工作機制，分批加強品牌示范院校、特色院校和專業、課程體系建設，全省計劃重點建設100所品牌示范職業院校和200所特色職業院校。省財政將按照每所品牌示范職業院校500萬元、特色職業院校300萬元的額度安排獎補資金，重點建設300個左右品牌示范專業點和500個左右特色專業點。同時推進職業教育專業設置、專業課程內容與職業標準相銜接，重點培育、打造“少林武術”、“漯河食品”、“長垣廚師”、“信陽茶藝”等一批具有地方特色的產業品牌成為職業教育品牌。

天津市將在目前的10所獨立學院中，通過轉設或整合，形成3至4所有條件、有基礎、符合標準的應用技術大學，重點服務現代服務業等產業；選定若干所2000年之前成立的普通本科院校，圍繞重點專業（學科）群，轉型發展應用技術大學的專業辦學。

成都市教育局等六部門聯合印發《成都市現代職業教育體系建設規劃（2014－2020年）》的通知等文件，鼓勵在蓉省、部屬院校和民辦院校與中職學校建立發展聯盟，促進與地方共建。要實現“建成10個大型生產性實訓基地，30個高技能人才培訓基地，50個技能大師工作室，20所左右示范中職學校”等目標；按照“全域成都”理念，充分發揮市屬高職學院示范引領帶動作用，依托3所市屬高職學院、1個國家級高技能人才培養示范基地，推進中高職一體化發展，構建“3+1+N”集團化辦學新格局。