真知灼見 時代強音——有關領導專家和行業企業人士話說職業教育改革創新言錄論

趙欣宇 孫 達 石美唯 綜合報道

倍感振奮深受鼓舞春風化雨見行動

此次全國職業教育工作會議有三個特點，一是領導重視前所未有，二是改革力度前所未有，三是部門協作前所未有。既表達了黨和國家對職業教育的重視，也體現了職業教育發展的綜合性和協作性。我們要按照中央的新部署、新要求，綜合運用政府和市場“兩只手”，統籌發展各級各類職業教育，統籌發展職業教育、普通教育和繼續教育，激發行業企業參與職業教育的內生動力，激發職業院校的辦學活力，切實推動職業教育深化改革、加快發展。

——教育部部長 袁貴仁

今年國務院發布的《關于加快發展現代職業教育的決定》，對我國職業教育發展進行了新的定位。把握深化職業教育改革的發展機遇，加快發展職業教育帶動產業升級，構建終身職業教育培訓體系，促進勞動者就業創業，都是當前職業教育培訓的熱點問題，需要進行高層次、專業化、多維度的研究。目前中國已經成為世界制造大國，但多數還處在產業鏈的中低端水平，要實現制造業強國的目標，應對日趨激烈的國際競爭，必須增強憂患意識，必須以戰略眼光、現代理念和國際視野，積極把握好職業教育改革發展戰略機遇。要以服務發展為宗旨，以促進就業創業為導向，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。要充分發揮社會群團組織資源優勢，促進產學研融合聯動，助推職業教育協調發展。要從實際出發多領域多渠道開展職業培訓，更好滿足經濟社會發展和人的全面發展。

——中國職業教育產學研結合聯盟理事長周鐵農

省政府要真正發揮推動職業教育發展的重要作用，深入研究，實實在在地把委員們的建議落實到改進工作中去。省發改委要對我省職教結構、布局、體系進行深入思考，從區域和行業角度著眼，進一步整合資源、突出特色，發揮每一所院校的優勢；省教育廳和省人社廳要發揮政府職教聯席會議的作用，努力改變多頭管理的狀態，統籌解決頂層設計中存在的問題，制定和修改有關規章，出臺全省指導職教發展的意見、辦法等；省財政廳要制定和完善我省支持職業教育發展的保障機制，從財力保障機制、穩定增長機制等方面制定辦法，利用好國家的政策，發揮好國家各部委專項資金的作用。

——中共黑龍江省委常委、常務副省長郝會龍

李克強總理的重要講話強調要把提高職業技能和培養職業精神高度融合，要用改革的辦法把職業教育辦好、做強，對于我們加快構建現代職業教育體系具有重要指導意義。

——吉林省教育廳廳長 張伯軍

全國職教會是我國現代化進入關鍵時期召開的一次重要會議。劉延東副總理的講話充分肯定了職業教育的發展成績，提出了加快發展現代職業教育的基本思路、重點任務和具體部署。馬凱副總理就加快發展現代職業教育統一思想認識、提高人才培養水平和大規模開展職業培訓提出了要求。作為職業教育人士，我倍感振奮、深受鼓舞。

——黑龍江省教育廳副巡視員 王淑云

2014年，對職業教育而言，無論是頂層設計宏觀戰略，還是具體方略和政策支持，都明確了經濟新常態下的職業教育發展新目標、新要求。比較突出的體現在幾個方面：一是完善職業教育體系，實現體系化育人。研究探索中高職銜接和中職本科銜接的體系建設，搭建現代職業人才成長的立交橋，實現系統化思考、系統化育人。二是調整職業學校布局，優化專業結構。三是培養學生綜合職業素養，注重內涵提升質量，為經濟社會發展和人的全面發展服務。繼6月23日的全國職教會之后，教育部先后就職業院校的規范管理、現代學徒制、中高職銜接等方面召開了專題會議，并特別對提升職業教育的人才培養質量提出了新的努力方向。這對職業教育的大發展、快發展，無疑是千載難逢的大好機遇。我們從事職業教育工作的同志，一定認清形勢，抓住機遇，趁勢而上，奮力一搏，用優秀的改革創新成果，向黨、國家和人民交上一份滿意的答卷。

——北京豐臺職業教育中心學校校長 趙愛芹

2002年國務院的決定明確提出“形成政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與的多元辦學格局”，2005年的國務院決定進一步強調繼續完善這一格局。2014年國務院新頒布的《關于加快發展現代職業教育的決定》提出“政府推動、市場引導”的要求。從過去的“政府主導”到現在的“市場引導”，這是我國職業教育發展基本方針和原則的重大調整。這意味著，政府在繼續肩負起“保基本、促公平”的重責的同時，要強化市場機制作用發揮。

——吉林省職業教育研究中心副主任、《職業技術教育》雜志副總編、研究員 陳衍

總書記關于職業教育的重要指示，從國家戰略和現代化全局高度，指出職業教育的發展方向，內涵十分豐富，為我們切實推動職業教育深化改革、加快構建現代職業教育體系指明了方向。

——遼寧交通高等專科學校校長張亞軍

2014年全國職業教育工作會議推出了現代職業教育體系頂層設計，從制度層面明確了職業教育體系化、跨界性特征，是職業教育認識論的一次飛躍。職業教育體系具有耗散結構的運行規律。一是變化性，即隨時間、地域、行業、市場的變化而變化，這決定了職教發展模式的多元性；二是開放性，這種結構只有不斷地從外界取得支持或產生交換才能維持下去，這決定了職教與產業的依存關系；三是協同性，即內部子系統之間存在非線性作用，需要建立子系統之間的協同關系，這決定著職教體系的功能和效率。

——首都經濟貿易大學研究員、中華職業教育社常務理事 孫善學

總書記指出要“堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一”，這為我們創新各層次各類別職業教育模式提供了根本遵循，我們將在今后的辦學中切實貫徹落實。

——海南文昌中等職業技術學校校長 林勇

總書記強調“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”，作為一名農村職業教育工作者感到很親切，也很受鼓舞，今后要努力工作，把學校辦得更好。

——河北阜平縣職教中心校長 李炳亮

全國職教會的召開對企業特別重要。高新技術企業最缺的是高端技術技能人才，希望會后出臺相關政策，讓企業充分發揮“辦學主體的作用”。

——中興通訊江西現代通訊學院總經理 黃華

轉型升級需求旺盛人才培養出新招

發展一部分應用技術型高校已是當務之急。從任務看，這是國家和地方經濟產業結構轉型升級對高素質技能人才的需要；從實踐看，我國高層次技術技能人才的數量和結構遠不能滿足市場需求，高級技工荒問題越加突出；從路徑看，這是地方高校走內涵式、特色化發展道路的根本出路。

目前，我國職業教育分層體系還不夠完善，高職高專之上出現“斷層”，本科層次和研究生層次職業教育缺失。鼓勵地方高校向本科層次應用技術型大學發展，就是要開辟一條專科層次、本科層次和研究生層次并存發展的“高速公路”，打通職業教育上升通道的“最后一公里”。

從專業設置來看，中高職教育、專業碩士按照行業要求和地方要求設置專業，地方高校將從學科為導向設置專業，轉向按照行業要求和地方要求來設置專業，這不僅有效解決了職業教育上、中、下游之間專業設置“斷聯”問題，還構建起專業高度并軌、層次上下貫通的人才成長“立交橋”。

——安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心 許正宏

民營和中小企業當前招工難，特別是技術操作工。有的后繼無人，技術斷檔，電焊工、數控機床操作工等一些關鍵技術崗位，盡管有的月工資近萬元，但企業依然找不到他們需要的人。這在一定程度上暴露出職業教育與經濟轉型過程中人才需求不匹配的問題。現在的職業院校專業及課程設置不適應企業需求，職業學校生源質量普遍較差，學生就業遠離實體經濟崗位，我們不能按照辦研究型大學的思路，把職業教育又辦成了研究型教育。

——全國政協委員 孫太利

我們很缺技能人才，青黃不接的情況正在出現。隨著企業的轉型升級，其產品的技術含量越來越高，但高技能人才卻越來越少，長此以往，不利于產品升級換代。

——廣船國際船舶管工、高級技師 陳國華

從職業教育的辦學定位來說，應該以就業為導向，同時，要讓職業教育擺脫低端教育的困境，必須對癥下藥。政府部門要著力消除一系列對職業教育的歧視性政策，包括取消高校招生的批次設置，讓職業院校與普通院校平等競爭。要深入推進教育管辦評分離的改革，把自主辦學權交給職業院校，這才能讓職業院校有清晰的定位，并辦出特色，培養出高素質的職業技術人才。

——21世紀教育研究院副院長 熊丙奇

產教融合多元辦學校企合作成命門

產教融合和校企合作是職業教育發展的命脈之門。國家可嘗試通過稅收減免、政府配套等政策，鼓勵企業尤其是國有大中型企業率先參與到產教融合、校企合作中來，國家同時可探索建立政府主導、行業指導、企業參與、學校主體的辦學體制機制，充分發揮各自在產業規劃、經費投入、實訓基地、教學管理等方面的優勢。

——中國教育學會副會長 朱永新

當前存在的一些問題，歸根結底是職業教育的治理體系存在著缺陷，現代化的職業教育治理體系尚待完善。職業教育的治理結構，應該是多方面參與的，除政府部門外，還應包括相關的行業機構、社會組織、職業院校、企業、培訓機構等，同時明確各參與方的責任。

——中國職業技術教育學會常務副會長 劉占山

職業教育如果離開企業，就不是真正意義上的職業教育，目前職業教育的辦學主體單一化，企業沒有站出來。傳統的學術型大學產生地是“廟堂”，職業教育產生之地是“作坊”，如果企業不能站出來辦職業教育，那么職業教育就很難辦好。

——教育部職業教育與成人教育司巡視員王繼平

徐工集團早在2004年就同徐州工業職業技術學院簽訂了校企合作協議。10年來，雙方共建集教學、生產、培訓、技能鑒定、科研開發、成果轉化、社會服務等功能于一體的現代化生產性實訓基地；共同成立了“柔性制造技術學院”和“技師培訓中心”，“混編”教師，共同招生、共同培養學生；共建技能競技平臺，讓學校學生和集團員工同臺競技，發現和培養技術骨干，雙方的合作形成了以“基地+學院+中心+平臺”為特色的“徐工模式”。而這10年，也正是徐工集團發展的黃金10年，現在徐工產品已覆蓋世界169個國家和地區，位居世界工程機械行業第五位。

——徐工集團黨委副書記 李格

2011年，萊蕪職業技術學院與魯纜公司簽訂了校企合作協議。起初，魯纜為了招到優秀人才，采用了“冠名班”的形式——從即將畢業的在校生中遴選部分學生組成“魯纜班”，經過短期培訓后到企業實習或就業。合作一年后，在互信的基礎上，魯纜決定和學校走“校企一體化”育人的路子。校企雙方共同招生招工，學生入學前就和魯纜公司簽訂就業合同，入學后被編入“魯纜班”。校企雙方共同制訂培養計劃、共同設計教學內容、共同組織教學、共同安排學生就業、共同構建聯絡機制，真正做到“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”。

“校企一體化”育人，徹底改變了企業單純用工的思想觀念，增強了企業對人才培養教育的社會責任感；學生畢業就能上崗，企業不用再進行崗前培訓，節省了大量資金，增強了企業的核心競爭力；學生一入學校門，就是企業人，增強了學習責任感和企業歸屬感；與知名企業一體化辦學，提高了學院的社會認同感，實現了學院的可持續發展。

——山東萊蕪職業技術學院 師承瑞

企業轉型升級的邏輯起點是企業技術能力的增強與提升，所以企業越來越需要、越來越重視人力資本的培育和有效開發，迫切需要校企合作，共同建設一支結構合理的高素質技術技能人才隊伍；迫切需要通過校企合作，形成系統創新驅動發展模式，提升核心技術能力。而這種合作最有效的方式就是‘校企一體化’發展”。

——寧波工程學院黨委書記、中國職業技術教育學會副會長 蘇志剛