深化國防和軍隊改革中的思想政治教育

李曉龍，陳庚立，魏穩濤

(軍事交通學院政治部，天津300161)

深化國防和軍隊改革，是實現黨在新形勢下的強軍目標的必由之路。然而，推進國防和軍隊改革，必然觸及深層次矛盾和問題，涉及重大利益關系調整，也必然會遇到多方面的阻力。因此，必須充分發揮思想政治工作的服務保障功能，才能堅定不移地把國防和軍隊改革推向前進。

1 思想政治教育以聚焦改革為核心

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，把國防和軍隊改革納入國家改革戰略全局以來，廣大官兵總體上擁護和支持改革，但仍有少部分官兵未能充分認識深化國防和軍隊改革的重要性、緊迫性，在“為什么改”“改什么”及“怎么改”上未能形成共識。因此，思想政治教育應牢牢聚焦改革這個核心，始終把握以下3個著力點，從根本上解決官兵思想上的困惑和言行上的沖突。

1.1 理論武裝

堅持用黨中央、習主席決策指示統一思想。認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習主席一系列重要指示，武裝官兵頭腦，使官兵深刻認識國防和軍隊改革的重大意義和戰略部署要求，了解國防和軍隊改革中的體制性障礙、結構性矛盾及政策性問題都有哪些，使官兵找準改革的方向。利用“學習踐行強軍目標，做新一代革命軍人”及“三嚴三實”主題教育活動，運用戰斗力標準討論成果，科學設置輔導專題，請行家里手為官兵解難釋疑，重點解讀“深化改革為什么、建設發展搞什么”，切實把原因講透、把強軍使命講清、把強軍方向講明。發揮理論教育日功能，請政治理論素質過硬的政治教員，比如政治指導員、政治委員及專家教授為官兵解讀改革政策，把官兵進一步引導到理解改革、支持改革、參與改革中來。

1.2 思想碰撞

總部機關應利用好理論研討、網上研討等形式，精心組織專家學者、行家里手、教育精英開展討論、辨析，把國防和軍隊改革的任務具體化、方向清晰化，進一步提升改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。其他各級機關應充分發揮好理論骨干的作用，利用思想教育準備會、教育部署會等各種時機，及時設置好議題，組織展開討論，做好總結，以指導部隊改革工作。基層部隊要利用好“三個半”小時，把國防和軍隊改革的思想、內容、方向深入至官兵的腦海中，使之激起波浪，然后適時設置討論議題，積極開展國防和軍隊改革相關內容的大討論，引導官兵暢所欲言、共同討論、針砭時弊，使官兵深入至改革的進程中，同時要重點解決特殊的、個別人的思想與觀點以及傾向性的問題。

1.3 氛圍營造

一是領導帶頭。各級領導要帶頭言改革、謀改革，做改革的宣傳者、踐行者與信奉者，真正說支持改革的話，堅持做有益于改革的事，始終謀軍隊改革的勢。二是輿論引導。要用政工網、軍營廣播、電視臺、板報櫥窗等平臺以及懸掛橫幅、貼標語、編發口袋書、制作動漫等方式，廣泛進行宣傳，大造輿論聲勢，營造言改革、謀改革的濃厚氛圍。三是模范引導。及時發現典型人物，及時報道典型人物支持改革的先進事跡，為廣大官兵樹立標桿。四是激勵引導。確立制度機制，保障為國防和軍隊改革作出貢獻的典型人物、普通官兵提供利益支撐、激勵平臺、獎勵表彰，充分調動廣大官兵的積極性、持久性。

2 思想政治教育以觀念更新求突破

習主席在視察部隊時提出軍事領域的“四個觀念”，即信息主導、體系支撐、聯合制勝、精兵作戰［1］。推進國防和軍隊改革創新必須在這些觀念上有所突破。目前，國防和軍隊改革已進入深水區和攻堅期，面臨的新情況、新問題層出不窮，須在新的思想高度上形成新共識、使出新辦法、開創新局面。為此，思想政治教育必須在引導官兵更新觀念上下功夫，沖破傳統觀念的束縛，不斷在重要領域和關鍵環節取得改革新進展。

2.1 確立主導觀念

十八屆三中全會提出，要不斷提高軍隊信息化條件下的威懾和實戰能力。這就表明信息化戰爭是現代戰爭的主要作戰形態。思想政治教育就應該引導官兵從傳統陸戰型、機械化戰爭向現代聯合型、信息化戰爭轉變，牢牢確立信息主導的觀念。為此，無論是戰略、戰役，還是戰術訓練;無論是戰略投送、戰略預警、遠海防空等新型作戰力量建設，還是傳統守疆衛土的陸軍力量體系建設;無論是軍隊現代領導管理體系，還是基層部隊經常性思想與管理工作，都應從信息主導的觀念出發，把信息主導的觀念融入到部隊戰備、訓練、工作與生活中去，使之夯實于基層，穿越于聯合體系，發展于國防與軍隊改革的始終。要邀請信息專家講信息化知識，使廣大官兵熟悉信息化，了解、掌握信息化的特點與規律及未來信息化戰爭發展趨勢;政治工作者尤其是教育者要帶頭做信息主導的領路人，率先利用信息化知識，積極收集并利用信息進行工作的預測。

2.2 確立體系觀念

現代戰爭呈現出技術形態信息化、組織形態體系化等鮮明特征，海、陸、空、天、網、電多維戰場融為一體，一體化聯合作戰已成為基本作戰形式，這說明體系觀念已成為現代戰爭的鮮明特點。為此，思想政治教育應該引導官兵突破單一軍種作戰的思維定勢，確立與提高軍隊信息化條件下的威懾與實戰能力相適應的體系觀念;突破單純防衛的思維定勢，確立與全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命相適應的、打贏信息化條件下的局部戰爭能力為核心的、完成多樣化軍事任務的能力體系觀念;突破單純決策的思維模式，確立與國防和軍隊改革相適應的、改革中出現的矛盾與問題相關的政策性體系;突破單純依賴某種先進武器甚至是“殺手锏”的思維定勢，確立與海、陸、空、天、網、電多維戰場相適應的作戰體系觀念。

2.3 確立聯合觀念

所謂聯合，主要體現在力量編成、力量編組、力量運用和作戰行動的諸多方面，且要素齊全、科學組合，提升整體效率。聯合作戰體制決定軍隊作戰效能。當前，我軍正從機械化戰爭形態向信息化戰爭形態加速轉變，并逐步推進軍隊組織形態的現代化建設，這也是國防和軍隊改革的重中之重。為此，思想政治教育必須著眼聯合制勝，引導官兵學聯合知識、言聯合要事、行聯合之事。聘請專家、學者和行家，組織課堂教學集中講授聯合知識，講清聯合的內涵、作用與意義，使官兵通曉聯合知識、喜歡聯合、習慣聯合。利用黨委會、教育準備會、隨機教育等時機言聯合要事，聯合不僅是海、陸、空、天、電等的聯合，在教育工作中也要講聯合，要籌劃好軍事、政治、后勤、裝備等方面教育上的聯合，也要籌劃本級單位、上級單位、各平級單位教育的大聯合。利用在執行大項軍事任務、日常訓練等軍事訓練中的思想政治教育時機，踐行聯合之事，總結聯合精髓，使官兵信任聯合、致力聯合。

2.4 確立精兵觀念

這次在新的起點上深化改革，與以往的調整改革不同，主要不是在數量規模精簡上做文章，而重點是要解決體制性障礙與結構性矛盾。因此，優化軍隊規模結構和力量編成成為這次改革的重要內容。為此，思想政治教育要把結構性矛盾作為引導的重點內容，要組織官兵集中授課，把目前我軍結構性矛盾的重點講清楚、完善軍兵種比例與優化兵種內部結構的重點講清楚、加強哪些新型力量建設講清楚;要率先在思想政治教育中講求實效，突出效率觀念，有針對性地解決官兵的思想困惑;要在“學習踐行強軍目標、做新一代革命軍人”主題教育活動中講清“精兵與強軍目標的關系”;要在執行各項任務的總結性報告中突出精兵觀念，尤其是政治工作總結要突出精兵作戰觀念，講清精兵在各項軍事行動中的作用，進一步引導官兵自覺養成精兵觀念、服從精兵觀念，爭做精兵中的尖兵。

3 思想政治教育以疏通思想為重點

深化國防和軍隊改革必然會遇到傳統觀念的束縛、利益固化的藩籬，必然會在每位官兵的思想深處打下深深的烙印，有的甚至牽一發而動全身。為此，必須充分發揮思想政治教育的疏導功能，尤其要注重信仰危機、認識膚淺和期盼擔憂等問題的疏通與引導。

3.1 信仰危機問題

調研了解到，我們中的少數干部信仰問題出現較大的偏差，甚至有的“不信黨”“不信軍”“不信社會主義”，但也不知道信奉“哪個主義、宗教或幫派”;有的只信“利益”，求神拜佛問錢財、前途;有的對深化國防和軍隊改革沒有信心，黨性修養差，理想信念不堅定，道德境界低。信仰危機的軍人很難在深化國防和軍隊改革的進程中迎難而上。為此，思想政治教育要在深化信仰上下功夫。要用習主席“三嚴三實”的標準要求官兵，尤其是領導干部，要自覺遠離低級趣味、自覺抵制歪風邪氣;要堅定走中國特色社會主義道路的決心，引導官兵了解人民軍隊的特色和優勢，堅定全心全意為人民服務的宗旨;要積極結合官兵的實際困難去做思想政治教育，全力解決官兵的實際困難，從制度上去保證和鞏固社會主義信仰。

3.2 認識膚淺問題

大部分官兵對深化國防和軍隊改革的信息比較關注，如軍人職業化和干部人事政策等，但認識較淺。有的認為，改革是領導層的決策問題，與下面無關;有的認為，改不改、怎么改都與已無關;有的只關心漲工資與否，其他似乎并不太關心。為此，思想政治教育應緊貼官兵思想、心態扎實做好引導工作。要引導官兵從歷史的角度看待改革，堅持改革越改越好的思想。我軍數次改革無論是數量規模還是質量效率方面的調整，均取得了成就，我軍戰斗力也獲得了質的提升;要從現實的角度上對待改革，堅持變革中求生存。世界軍事變革正飛速發展，不進則退，適者生存，不適者被淘汰是自然規律，我軍必須緊跟時代的步伐加快變革;要從系統的角度支持改革，堅持整體效益。每位官兵都是軍隊這個大系統中的一個重要因素，必須從各個要素的相互作用中求取整體效益。

3.3 期盼擔憂問題

調研了解到，在深化國防和軍隊改革的大趨勢下，官兵們對于改革既有期盼也有擔憂。期盼改革出新風尚，對于干部調整等敏感問題能公平、公正;期盼職業化真正起步;期盼基層官兵能獲得更多福利。擔憂自己不適應改革的需要，突然被轉業;擔憂年齡到杠、學歷偏低，趕不上改革的步伐，等等。為此，思想政治教育要指明改革方向，向官兵講清改革的基本思想、原則、思路及方向，進一步深化改革的“路線圖”，尤其要重點講明軍事人力資源政策的調整方向、改革中的政策性問題包括福利待遇問題等;要引導官兵抓住改革機遇，改革既是挑戰，更是機遇，要充分發揮自己的才能，勤奮學習，刻苦訓練，在改革的平臺上體現自身的價值;要引導官兵明晰改革的實質，就是要提高部隊戰斗力，一切要為戰斗力讓路。

4 思想政治教育以提高素質求深化

信息化條件下，官兵素質在戰斗力中具有特別重要的意義，高素質的軍人是現代化軍隊這個復雜人機系統運行的決定性因素。深化國防和軍隊改革任務艱巨、重點難點突出、棘手問題頻頻，沒有高素質的官兵要想完成這樣艱巨的任務是難以想象的。為此，思想政治教育應以提高官兵素質為引導，不斷推進國防和軍隊改革順利發展。

4.1 引導官兵提高軍事技術素質

如果沒有相應的軍事技術素質，就不可能懂得軍事體系結構調整與武器裝備調整的方向，不可能懂得信息化條件下指揮方式與作戰方式的變革，更不可能探究體制性障礙、結構性矛盾的問題所在。官兵素質結構中軍事技術素質偏低已成為影響我軍建設和發展的重大問題之一［2］。為此，思想政治教育要重點引導官兵學習軍事技術知識，學習毛澤東、鄧小平等領導人的軍事思想以及習主席國防和軍隊建設的一系列重要論述，投身信息化知識、軍事學科發展的前沿，學習掌握電磁理論、臨近空間技術等內容。依據軍事訓練大綱與思想政治教育大綱要求，把軍事技術素質方面的內容突出出來，利用網絡或者其他平臺，科學設置“軍事技術論壇”“軍事學習一角”等內容，引領軍事學習熱潮。在思想政治教育中講軍事、言軍事，講科學、用科學，努力提高思想政治教育成效，把戰斗力標準落到實處。

4.2 引導官兵提高科學文化素質

與發達國家相比，我軍官兵素質結構中科學文化素質偏低也是影響軍隊建設和發展的重大問題。沒有寬泛的科學文化知識，工作中難以創新與發展。為此，思想政治教育要注重引導官兵不斷提升科學文化素質。要引導官兵學點哲學、美學、音樂、文學、詩詞等內容，鍛造扎實的知識底蘊;要通過科學文化知識的競賽、評比等形式，激發官兵學習的熱情;要利用所學的科學文化知識破解難題與困惑，創造性地解決改革中出現的難題，為清晰理解改革中的政策性問題打下良好的基礎;要進一步理清院校教育、基地教育、部隊職業教育的思路，規范好教育內容，突出科學文化知識的普及與推廣。

4.3 引導官兵養成依法辦事素質

強化法治觀念和法治思維，依據法規制度指導和開展國防和軍隊改革工作，是國防和軍隊改革能否順利完成的根本要求。要引導官兵深入學習《習主席國防和軍隊建設重要論述讀本》和《習主席關于實戰化軍事訓練重要論述摘編》，深刻領會其精髓要義，并上升為法律素養、帶兵之本、辦事之基，確實增強國防和軍隊改革的信心;要引導廣大干部按照法治要求轉變治軍方式，不斷提高依法處理事務的能力，決不允許以個人權勢干擾阻撓執紀執法，真正形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面，為全面實施國防和軍隊改革提供法規制度保障;要引導官兵堅決貫徹軍委主席負責制、落實習主席關于牢固樹立戰斗力標準的指示要求，聽黨話、跟黨走，要留則留、要走則走、要撤則撤、要并則并，不斷強化依法辦事、憂患擔當的意識，凝聚練精兵、謀打贏的共識，積極推進國防和軍隊改革的順利進行。

［1］ 總政治部.習主席國防和軍隊建設重要論述讀本［M］.北京:總政治部，2014:58-59.

［2］ 胡錦濤.國防和軍隊建設思想學習綱要［M］.北京:解放軍出版社，2013:74-75.