大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障能力的建設(shè)

薛元飛，王春杰，劉 輝，楊成禹

(1.軍事交通學(xué)院 科研部，天津300161;2.71521部隊，河南 新鄉(xiāng)453002)

大規(guī)模作戰(zhàn)是未來我軍為應(yīng)對國家領(lǐng)土和主權(quán)等核心利益威脅而采取的戰(zhàn)略性作戰(zhàn)。信息化條件下的大規(guī)模作戰(zhàn)不同于應(yīng)急作戰(zhàn)，其基本形式是多兵力參加的諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，具有參戰(zhàn)力量多元、指揮協(xié)同復(fù)雜、作戰(zhàn)范圍廣闊、持續(xù)時間較長等突出特點，對裝備保障的依賴性愈加增強，裝備保障面臨著新的挑戰(zhàn)［1］。深入研究大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障問題，掌握大規(guī)模作戰(zhàn)背景下的裝備保障特點，研究裝備保障能力需求，并據(jù)此找出裝備保障能力建設(shè)的途徑，是當(dāng)前我軍亟待解決的一個重要課題。

1 大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障任務(wù)特點

1.1 指揮復(fù)雜

信息化條件下的大規(guī)模作戰(zhàn)是多軍兵種在陸、海、空、天、電等多維空間進(jìn)行的整體聯(lián)動作戰(zhàn)，是體系與體系的對抗，各種力量的交叉運用使得裝備保障指揮更加復(fù)雜。

(1)參戰(zhàn)力量多樣，精確化保障要求高。諸軍兵種行動交織，作戰(zhàn)樣式多樣，參戰(zhàn)裝備既有通用裝備又有專用裝備，既有作戰(zhàn)裝備又有保障裝備，作戰(zhàn)行動向著高度立體化和非線式發(fā)展，如何使適當(dāng)?shù)难b備保障力量在準(zhǔn)確的時間到達(dá)準(zhǔn)確的地點實施高效的保障顯得尤為重要，對裝備保障指揮提出了更高的要求。

(2)保障力量多元，部署協(xié)調(diào)難度大。保障力量既有軍兵種裝備保障力量又有通用裝備保障力量，既有部隊建制保障力量又有地方支援保障力量，裝備保障指揮要實現(xiàn)保障力量的統(tǒng)一部署、合理編組和密切協(xié)同，難度可想而知。

(3)任務(wù)聯(lián)動性凸顯，指揮時效性要求高［1］。全維對抗使作戰(zhàn)和保障行動在時間、空間上的界限趨于模糊，裝備保障任務(wù)的聯(lián)動性和復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯，裝備保障指揮過程中所需要的信息量更大，考慮因素更多，反應(yīng)時間更短，跨度和難度更大，指揮和協(xié)調(diào)過程變得更加復(fù)雜。

1.2 任務(wù)繁重

大規(guī)模作戰(zhàn)是多維空間進(jìn)行的大規(guī)模戰(zhàn)役，其突出特點就是作戰(zhàn)的范圍較為廣闊，裝備保障點多面廣，任務(wù)繁重。

(1)戰(zhàn)場空間的拓展使得陸、海、空等戰(zhàn)場間的聯(lián)系更加緊密，相互之間的依賴性也越來越強，各種作戰(zhàn)力量為達(dá)成預(yù)定作戰(zhàn)目的必須緊密協(xié)調(diào)、形成整體合力，隨之所需的大范圍的快速機動頻高、度強，物資、器材的供應(yīng)補充任務(wù)繁重。

(2)作戰(zhàn)強度的加大使得各種武器裝備動用頻繁，裝備損傷機理增多，維修保障難度增大。

(3)持續(xù)激烈、形式多樣、范圍廣闊的作戰(zhàn)行動，彈藥、物資等消耗量巨大，對彈藥、物資和器材需求量成倍增長，加之?dāng)扯喾N形式的毀傷，使得戰(zhàn)場維護(hù)、搶救搶修、供應(yīng)保障任務(wù)異常繁重［2］。

1.3 防衛(wèi)困難

大規(guī)模作戰(zhàn)，戰(zhàn)場人員流、裝備流、物資流和信息流相互交織，敵我雙方兵力都綜合利用各種作戰(zhàn)手段，打擊對方的關(guān)鍵點和薄弱點，裝備保障力量作為保障各種作戰(zhàn)行動順利進(jìn)行、甚至影響整個作戰(zhàn)進(jìn)程的重要力量，具有自身防衛(wèi)能力有限的特點，必定成為敵重點打擊對象［3］。

(1)隨著各種偵測手段的發(fā)展和遠(yuǎn)程精確打擊武器的成熟應(yīng)用，戰(zhàn)場變得日趨透明，已沒有明顯的前、后方之分，裝備保障指揮機構(gòu)和保障設(shè)施、人員都面臨著敵精確打擊的嚴(yán)重威脅。

(2)隨著電子技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展運用，信息欺詐、電子壓制、信號干擾、黑客襲擾等新的攻擊手段被廣泛運用，裝備指揮機構(gòu)獲取信息更加困難，指揮系統(tǒng)面臨著受敵干擾、攻擊或破壞而癱瘓的嚴(yán)重威脅。

2 大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障能力需求分析

從上述大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障特點分析可以看出，大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障必須具備指揮協(xié)調(diào)、物資籌供、維修保障和安全防衛(wèi)4種基本能力。

2.1 高效順暢的指揮協(xié)調(diào)能力

大規(guī)模作戰(zhàn)戰(zhàn)場環(huán)境復(fù)雜，保障對象多、內(nèi)容廣，裝備指揮機構(gòu)必須具備較強的指揮協(xié)調(diào)能力，強化裝備保障行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(1)保障力量多元化要求。上級加強保障力量與本級保障力量的合理部署，軍內(nèi)建制保障力量和地方支援保障力量的有效協(xié)同，都需要高效順暢的指揮協(xié)調(diào)能力作支撐。

(2)保障任務(wù)復(fù)雜化要求。保障強度上，大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障任務(wù)重、時間緊，保障時效性要求高;保障內(nèi)容上，既有通用裝備又有專用裝備，既有傳統(tǒng)維修保障又有高技術(shù)綜合保障，保障精確化要求高。

裝備保障指揮環(huán)節(jié)要想與大規(guī)模作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)完美鏈接，從而使各級裝備指揮員對影響本級作戰(zhàn)行動的裝備保障活動進(jìn)行有效的決策、指揮和控制，保證裝備保障與作戰(zhàn)行動高度一致，必須統(tǒng)一指揮各級、各種裝備保障力量，統(tǒng)籌各類裝備保障資源，整體籌劃戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各類裝備保障活動，從而保障作戰(zhàn)行動順利進(jìn)行。

2.2 持續(xù)穩(wěn)定的物資籌供能力

大規(guī)模作戰(zhàn)持續(xù)時間長，各種軍事行動交織進(jìn)行，兵力出動批量大、強度高，彈藥、物資、器材消耗量倍增，持續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)保障是各種作戰(zhàn)行動順利開展的重要保證。

(1)激烈的、大范圍的火力對抗，使得彈藥、物資、器材消耗大、需求大，只有具備持續(xù)穩(wěn)定的籌供能力才能確保各種作戰(zhàn)物資的不間斷供應(yīng)。

(2)惡劣的戰(zhàn)場環(huán)境下，各種武器裝備自身運行故障和受敵打擊損傷頻率較高，戰(zhàn)場搶救搶修所需的各類器材能否及時、準(zhǔn)確、有效地提供給戰(zhàn)場維修機構(gòu)，直接關(guān)系著受損裝備性能恢復(fù)的完整性和實效性，進(jìn)而影響部隊的整體戰(zhàn)斗力。

2.3 精確高效的搶救搶修能力

大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)，參戰(zhàn)裝備呈現(xiàn)多元化特點，各軍兵種通專裝備混搭，新老裝備并存，不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使裝備保障內(nèi)容進(jìn)一步拓展，涵蓋范圍更廣，保障對象更多。尤其是高新技術(shù)武器裝備的大量運用和敵打擊手段的多樣化趨勢，使裝備損傷機理增多，維修保障難度增大，保障模式從傳統(tǒng)的以機械維修和供應(yīng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣怆姟⑿畔⒌榷喾N高技術(shù)綜合集成的高技術(shù)綜合保障。戰(zhàn)損和故障裝備能否得到快速修復(fù)，及時重新投入戰(zhàn)場，充分發(fā)揮自身戰(zhàn)技術(shù)性能，對保持和恢復(fù)部隊?wèi)?zhàn)斗力具有重要意義。因此，復(fù)雜的戰(zhàn)場環(huán)境中，如何快速部署適當(dāng)?shù)谋Ｕ狭α浚跍?zhǔn)確時間到達(dá)準(zhǔn)確地點，實施高效的保障顯得尤為重要［4］。

2.4 靈活實用的安全防衛(wèi)能力

裝備保障力量部署上的小組化、分散化特征，能夠較好地適應(yīng)大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障點多、線長、面廣的特點，滿足大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障需求，但也給裝備保障防衛(wèi)帶來了較大的困難，只有具備靈活實用的安全防衛(wèi)能力，才能在惡劣的戰(zhàn)場環(huán)境中有效保存自己，完成各項保障任務(wù)。

(1)裝備保障力量構(gòu)成復(fù)雜、要素眾多，單位數(shù)量多、來源渠道廣，在不同作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)階段和作戰(zhàn)行動中，各種裝備保障力量及其行動具有一定的特殊性，安全防衛(wèi)工作沒有固定的模式可循，必須依據(jù)戰(zhàn)場實際情況，靈活采用多種防衛(wèi)措施。

(2)相對于作戰(zhàn)行動而言，裝備保障活動具有時間上的超前性和滯后性，往往先于作戰(zhàn)行動展開，后于作戰(zhàn)行動撤收轉(zhuǎn)移，加之裝備保障力量自身防衛(wèi)能力有限，往往成為敵特種作戰(zhàn)、襲擾的對象，如果不具備必要實用的防衛(wèi)能力，必將遭受巨大損失。

3 增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障能力建設(shè)途徑

針對大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障的特點和能力需求，提高大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障能力可從以下4個方面著手。

3.1 加強裝備保障指揮系統(tǒng)建設(shè)

完善聯(lián)合指揮機制，增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障指揮能力。由大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障的特點可以看出，傳統(tǒng)的各軍兵種自成體系的裝備保障指揮體系，因其滲透性和靈活性較差，已難以適應(yīng)大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障的要求。要想增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障指揮能力，必須進(jìn)一步加強裝備保障指揮系統(tǒng)建設(shè)［5］。

(1)健全裝備指揮機構(gòu)，完善裝備指揮體系。可依據(jù)軍種和裝備保障力量構(gòu)成及其相互關(guān)系，建立適應(yīng)作戰(zhàn)指揮體系的裝備保障指揮體系，保證戰(zhàn)時裝備保障指揮、控制、通信和情報的緊密聯(lián)系;依據(jù)裝備保障任務(wù)需求，確立裝備保障指揮機構(gòu)構(gòu)成要素，確保各類裝備保障行動決策果斷、實施迅速、反饋及時。

(2)加強一體化指揮平臺建設(shè)，提高指揮信息化水平。著力構(gòu)建適應(yīng)野戰(zhàn)機動需要的軍兵種裝備保障一體化指揮平臺，在現(xiàn)有指揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，建立大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障指揮控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，聯(lián)通各級裝備指揮機構(gòu)、各類裝備保障單元，實現(xiàn)戰(zhàn)場信息實時共享、保障需求實時可知、保障資源動態(tài)可視、保障行動實時可控，提高信息處理和指揮決策效率。

(3)完善聯(lián)合指揮機制，規(guī)范指揮機構(gòu)有序運行。依據(jù)大規(guī)模作戰(zhàn)樣式，合理確立裝備保障指揮體系的層次結(jié)構(gòu)和指揮關(guān)系，建立完善裝備保障指揮機構(gòu)工作制度，研究明確各指揮機構(gòu)的編成、權(quán)限，細(xì)化各類裝備指揮人員職責(zé)，規(guī)范各類裝備保障行動程序，確保裝備保障力量和各類保障資源的合理調(diào)配。

3.2 強化彈藥物資器材保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

完善軍地聯(lián)供機制，增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備物資器材籌供能力。要進(jìn)一步完善軍民融合機制，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民一體，加強軍地倉庫和軍地物流網(wǎng)絡(luò)的鏈接，實現(xiàn)軍地籌供網(wǎng)絡(luò)緊密銜接。

(1)構(gòu)建戰(zhàn)時武器裝備、彈藥、物資和器材的生產(chǎn)、籌措、運輸、供應(yīng)和管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)作戰(zhàn)形式特點，依托軍地信息平臺，合理確定物資供應(yīng)網(wǎng)點，有效整合戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的裝備保障資源;依據(jù)保障任務(wù)需求，通過發(fā)展全資產(chǎn)可視系統(tǒng)，實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的全程跟蹤，動態(tài)跟蹤物資運輸、倉儲庫存、技術(shù)維修等保障行動，從而實現(xiàn)保障軍事效益和經(jīng)濟效益的最大化。

(2)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)實施彈藥、物資和器材的戰(zhàn)略儲備。依據(jù)大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障的特點和彈藥、物資、器材消耗規(guī)律，進(jìn)一步修訂完善彈藥、物資和器材的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役儲備標(biāo)準(zhǔn)，采取軍隊儲備和民用儲備相結(jié)合、實物儲備與經(jīng)費儲備相結(jié)合、通用物資儲備和專用物資儲備相結(jié)合的方式，重點儲備主戰(zhàn)裝備器材、應(yīng)急維修器材、進(jìn)口裝備耗材和急需武器彈藥。

3.3 加強保障力量統(tǒng)管統(tǒng)用

完善軍地聯(lián)保機制，增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備精確維修保障能力。建立適合大規(guī)模作戰(zhàn)的裝備保障體系，必須整合現(xiàn)有保障力量，實現(xiàn)軍地保障力量的統(tǒng)籌使用，增強裝備精確維修保障能力。

(1)科學(xué)確定裝備保障力量規(guī)模。依據(jù)大規(guī)模作戰(zhàn)可能擔(dān)負(fù)的裝備保障任務(wù)、地方保障力量可能動員和使用的數(shù)量等情況，合理確定裝備保障力量規(guī)模，并適時調(diào)整各層次裝備保障力量構(gòu)成，使其既能滿足平時部隊訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)保障需要，又能滿足未來大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障需求。

(2)突出應(yīng)急裝備保障力量建設(shè)，把部隊、院校、生產(chǎn)廠家、訓(xùn)練機構(gòu)、地方修理廠力量納入應(yīng)急裝備保障體系，科學(xué)制訂抽組方案，構(gòu)建編成模塊化、功能多樣化的戰(zhàn)略性應(yīng)急保障分隊。

(3)完善軍地聯(lián)保機制，把軍民通用裝備保障力量和保障資源納入軍隊裝備保障體系，建立裝備聯(lián)修、聯(lián)供機制，嘗試委托地方力量承包基地級維修保障，促進(jìn)軍民一體化裝備保障融合發(fā)展。

(4)加強部隊現(xiàn)役裝備保障力量建設(shè)，充分考慮戰(zhàn)時多種因素影響，避免過于依賴地方裝備保障力量，影響部隊?wèi)?zhàn)斗力。

3.4 強化保障力量防衛(wèi)意識

強化演練，完善軍民聯(lián)防機制，增強大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障力量防衛(wèi)生存能力。裝備保障力量防衛(wèi)生存是保持部隊裝備保障能力的基礎(chǔ)，伊拉克戰(zhàn)爭表明，作戰(zhàn)能力相對薄弱的后勤部(分)隊和保障部(分)隊更容易遭到敵方打擊，因此，必須增強大規(guī)模作戰(zhàn)條件下裝備保障力量防衛(wèi)生存能力。

(1)根據(jù)敵情特點，制訂周密的防衛(wèi)計劃，采取有效的防衛(wèi)措施，適時組織軍地力量進(jìn)行裝備保障防衛(wèi)演練，重點加強保障裝備、人員和重要物資的疏散隱蔽演練，提高強敵打擊下的生存能力。

(2)實施軍民聯(lián)防，組織自身警衛(wèi)力量、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊力量，依托作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)和裝備保障指揮系統(tǒng)，實時獲取戰(zhàn)場信息，加強情報偵測和手段偵查，主動強化末端防衛(wèi)，增強戰(zhàn)場防衛(wèi)能力。

(3)突出防護(hù)重點，對重要目標(biāo)如彈藥倉庫、器材倉庫、戰(zhàn)略性武器裝備等進(jìn)行全維防護(hù)，做好偽裝，達(dá)到隱真示假、欺騙敵人、保存實力的目的。

4 結(jié)語

信息化條件下大規(guī)模作戰(zhàn)對裝備保障的依賴性愈加增強，裝備保障能力建設(shè)的重要性日益突出，本文從簡要分析大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障任務(wù)特點著手，提出大規(guī)模作戰(zhàn)裝備保障需要強化的4種能力，并圍繞如何加強裝備保障能力建設(shè)進(jìn)行了簡要闡述，下一步將圍繞具體的能力體系構(gòu)建進(jìn)行更深層次的探索。

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