開展戰略投送軍事理論研究的幾點思考

肖穎俊，黃永義，梁 勇

(1.軍事交通學院基礎部，天津300161;2.軍事交通學院 訓練部，天津300161)

戰略投送能力是國家戰略能力，特別是軍事能力的重要標志，是奪取和保持軍隊行動自由權的基礎［1］。黨的十八大報告指出，加快推進國防和軍隊現代化建設，要堅持以創新發展軍事理論為先導。這就要求我們在重視發展戰略投送裝備和設施的同時，必須高度重視戰略投送相關軍事理論研究，以便于更好地從理論上引領、指導、推動和規范戰略投送能力的建設與運用。本文從思路觀念、研究方法、研究內容3個方面探討如何開展戰略投送軍事理論研究。

1 研究思路與觀念

1.1 研究思路

目前，戰略投送軍事理論研究還處于初級階段，其研究思路應當是:遵循理論體系建設的一般規律，從戰略投送能力形成和發展的特點出發，按照適度超前、系統全面、實用深入的原則，運用總體設計自上而下、具體研究上下結合、理論運用上下聯動的方法，逐步形成具有超前性、系統性、層次性、多元性的戰略投送軍事理論體系。

1.2 研究觀念

開展戰略投送軍事理論研究還應樹立4個觀念。

(1)超前性。軍隊的興衰和戰爭的勝負，在很大程度上取決于軍事理論的預見性和先導性。研究和創新戰略投送軍事理論，要瞄準國防建設和軍隊轉型的發展方向，準確把握國家戰略和軍事戰略對戰略投送的能力要求，立足于當前部隊實際情況，在開展戰略投送軍事理論研究頂層設計過程中，從理論研究整體規劃上將未來發展與當前實際結合起來，使理論研究成果體現出適度的超前性。

(2)系統性。戰略投送能力作為一種新型軍事能力，其建設和運用已經超越了軍兵種和后勤保障的范疇，涉及到國家交通整體規劃、相關交通行業發展、軍隊建設方略等方方面面。因此，戰略投送軍事理論研究必須站在國家和軍隊發展全局高度，深入研究軍地雙方在戰略投送能力建設和運用過程中的地位作用，圍繞戰略投送能力建設和運用目標，促進戰略投送能力建設與國家戰略定位、國防戰略轉型、地方交通發展和軍隊后勤建設等深度融合，從軍事戰略、聯合作戰、法規制度、指揮體制、裝備發展、管理運行、三軍一體、軍民融合、教育訓練等方面，全方位開展系統性的戰略投送軍事理論研究。

(3)層次性。戰略投送是為達成一定的戰略目的，綜合運用各種運輸力量向作戰或危機地區投入兵力集團的行動，通常由統帥部組織［2］。從軍語定義可以看出，戰略投送是按照統帥部的意圖，利用國家和軍隊的綜合輸送能力，將聯合作戰力量從戰略腹地或戰役縱深向指定地區實施的快速、立體、遠程投送的聯合軍事行動。戰略投送既可以是爭取戰略主動、營造有利態勢的戰略性軍事手段，又可以是悠關戰爭進程和戰役主動權的重要軍事行動。因此，開展戰略投送軍事理論研究要放眼全球、環視周邊，站在維護國家利益和國家安全的高度，密切關注國際形勢發展趨勢，從全球戰略、周邊戰略和局部沖突等不同戰略高度，深入開展多層次戰略投送軍事理論研究。

(4)多元性。從戰略投送力量構成來看，除了軍隊自身的戰略投送力量以外，國家鐵路、公路、水路、航空等民用運力也是戰略投送力量的重要組成部分，可以說，戰略投送力量的構成具有多元性特征，戰略投送能力的形成是軍隊和地方的輸送能力聯合作用的結果。因此，開展戰略投送軍事理論研究，就應關注軍隊自身和地方相關行業的建設發展，重視從戰略投送力量構成的多元性和軍地融合角度開展軍事理論研究。

2 總體研究方法

系統的方法認為，任何系統都是由諸多要素有機組成的整體，系統整體的功能并不等于各孤立要素功能之和，而是各要素功能加上各要素相聯系形成結構產生的功能［3］。戰略投送理論及其體系的研究是一項復雜的系統工程，戰略投送軍事理論研究可以運用整體性原理進行研究，通過觀察、比較、分析、綜合、演繹等方法，研究戰略投送能力建設的各個要素、環節及其相互關系，在理論上形成相互聯系、相互作用的最佳結構，以優化的理論體系促進相關軍事理論研究。

2.1 重視頂層設計，從整體目標出發指導研究

戰略投送軍事理論作為一個理論體系，由于目前對它的整體結構研究還不夠系統，指導理論闡釋還不夠深刻，從而導致開展各部分理論研究時，缺乏整體目標觀念，理論研究務實性差，虛的狀況比較突出，研究內容多停留在談意義、講原則、說思路上，對戰略投送實際問題和難題研究不夠深入，造成理論成果可操作性不強。表面上看，戰略投送理論研究工作比較活躍，但從理論體系整體目標去考察研究不夠，穩定性和整體性較差。另外，戰略投送指揮問題研究不多，且可操作性差，對指揮機構、指揮機制、指揮體系、指揮技術與指揮系統研究薄弱，沒有形成完整權威的理論。

針對目前這些狀況，戰略投送軍事理論研究，應高度重視和優先開展軍事理論研究整體設計規劃，瞄準戰略投送建設和運用的目標，從軍事理論整體結構出發，對理論體系進行通盤考慮，對各部分理論框架和研究重點進行綜合設計，對理論內容進行科學規劃，避免研究過程中出現顧此失彼的現象，促進戰略投送軍事理論研究能夠圍繞整體目標，在整體設計的框架下形成目標一致、上下貫通、左右銜接的理論體系。

2.2 區分理論層次，在架構上厘清體系結構

理論體系的層次結構是否清晰，是理論對實踐概括深度的標志，對扎實開展理論研究具有重要影響。研究戰略投送軍事理論應重視理論層次結構研究，運用系統層次觀點多角度考察研究戰略投送軍事理論體系，從整體目標、投送環節、組成要素中研究和發現內在規律，并依此建立起戰略投送軍事理論體系結構，這是研究戰略投送軍事理論的重要方法。

戰略投送軍事理論涉及軍事思想、軍事歷史、戰略學、戰役學、后勤學、軍隊指揮學、軍制學、軍事地理學、軍事訓練學等眾多軍事學科。從整體上看，戰略投送軍事理論橫跨不同學科，縱貫多個層次，涉及眾多對象，其理論內容必然散見于這些學科之中。因此，按照各個學科、不同理論層次的理論研究規律，確定理論研究綱目關系和層次關系，對研究戰略投送軍事理論層次結構具有指導意義。戰略投送軍事理論可分為基礎理論、應用理論和技術理論3個層次。其中，基礎理論是理論體系中抽象程度最高、指導覆蓋面最大、生命力最長的高層次理論;應用理論的層次要低一些，主要是指導具體戰略投送軍事行動的理論;技術理論則是保障戰略投送決策和組織實施的方法、技術、裝備的理論。在區分理論層次的同時，還應注意將每個層級劃分為若干類別，通過各個層級和類別之間在縱向和橫向上相互配合，共同組成一個完整的戰略投送軍事理論層次體系。

2.3 把握發展趨勢，在動態變化中深化理論研究

戰略投送軍事理論不是靜止的理論，而是動態發展的理論。它的發展將要受到國家戰略、軍事戰略、軍隊編制、指揮體制、裝備技術等諸多因素的制約影響。戰略投送力量結構的建設發展和相互聯系也常常處于動態變化之中。因此，戰略投送軍事理論研究就要把握這些動態變化，使理論體系和理論研究表現出統一、協調、動態和均衡的發展態勢。

(1)要善于把握發展趨勢，促進理論體系在更高層次上發展。戰略投送軍事理論與多個軍事學科理論具有緊密關系，相關學科理論的發展將會對戰略投送軍事理論產生直接或潛在的影響。研究戰略投送軍事理論應當充分借鑒其他學科的研究成果，重視典型學科對戰略投送軍事理論研究的理論引導和實踐指導功能，使戰略投送軍事理論的研究發展與相關學科發展高度吻合，促進戰略投送軍事理論的動態發展和內容深化。

(2)要促進戰略投送基礎理論、應用理論和技術理論的協調發展。目前，戰略投送技術理論的發展較快，而基礎理論和應用理論研究不夠，現有的理論著述和研究成果對于一些重大問題的認識還不盡相同，研究還不夠深入，這在一定程度上影響了戰略投送軍事理論體系的平衡發展?；A理論(特別是軍事基礎理論)居于戰略投送理論體系的最高層，對應用理論和技術理論研究具有指導意義，應當受到重視，得到優先發展。把軍事基礎理論研究透徹，有利于深刻認識與準確把握戰略投送軍事行動的特殊規律，有利于解決戰略投送理論中具有普遍意義的問題。目前，應嚴謹表述戰略投送軍事理論體系的基本范疇，揭示需要研究的各種理論和實際問題，確定開展理論研究的基本方法，探索完成戰略投送任務的有效途徑，以便使軍事基礎理論研究適應指導其他理論發展的需要。

(3)戰略投送軍事理論具有很強的實踐性，研究工作應著眼于制止和打贏戰爭。以創造有利戰略態勢和爭取作戰主動權為目標，緊密結合部隊作戰實際，大力開展戰略投送演習演練，注重演練信息反饋，以實際投送行動檢驗和促進理論要素完善和理論研究的深入，以深入的理論研究指導戰略投送實踐活動的開展。

3 主要研究內容

3.1 指導理論

開展戰略投送軍事理論研究，必須緊跟時代步伐，站在維護國家主權、安全和利益的高度，積極適應我國國際地位的發展變化，緊跟軍事戰略的發展步伐，從戰略層面上明確戰略投送理論研究的指導理論和研究主線。

《2006年中國國防白皮書》提出我軍戰斗力建設由過去的戰場打贏能力，向當前的遏制危機、控制戰局和打贏戰爭的能力，以及參與國際事務、維護世界和平的能力發展。陸軍逐步推進區域防衛型向全域機動型轉變，海軍逐步擴大近海防御的戰略縱深，空軍由國土防空型向攻防兼備型轉變，并提出新型軍事能力的核心是戰略威懾能力。戰略投送能力作為一種新型軍事能力，加強戰略投送能力建設已經成為加快軍隊戰斗力轉型、爭奪戰略競爭制高點的必然要求，戰略投送已經成為我軍的一個重大戰略問題。當前迫切需要解決的問題是指導理論問題。從戰略層面上講，開展戰略投送軍事理論研究的核心理論應是戰略投送戰略指導理論。該理論是規劃指導戰略投送能力建設與運用的全局宏觀理論，解決的主要問題是戰略投送能力生成的戰略指導問題。該理論應明確戰略投送能力建設的總體目標、任務和方向，規定戰略投送方針和指導原則等問題，涵蓋作戰、后勤、裝備、軍兵種、地方相關行業等各個領域。對戰略投送力量建設與運用的一切重大問題，如戰略部署、組織指揮、規模結構、體制編制、裝備發展、人才培養、戰備訓練等一切重大事項都具有統攬和指導作用。該理論應既涵蓋戰略投送總體發展規劃和不同階段的發展計劃等力量建設問題，又涵蓋遏制和打贏戰爭的戰略投送力量運用問題，同時也對戰略投送相關學科理論研究具有宏觀指導作用?？傊瑧鹇酝端蛻鹇灾笇Ю碚摼褪钦驹趪覒鹇孕枰蛙婈爲鹇匀指叨龋y攬戰略投送一切重大問題的總綱。開展戰略投送軍事理論研究，必須以戰略投送戰略指導理論為核心。只有這樣，才能緊緊圍繞解決戰略投送能力建設與運用的一切重大理論與現實問題，構建出符合戰略投送能力建設發展需要的軍事理論體系。

開展戰略投送能力建設需要研究的重大問題很多，當前迫切需要解決的問題是戰略投送力量的建設與運用問題。戰略投送軍事理論研究必須緊緊圍繞建設一支什么樣的戰略投送力量，怎么樣運用戰略投送力量兩個基本問題展開研究。因此，戰略投送軍事理論研究應在戰略投送戰略指導理論的引領下，沿著建設和運用兩條研究主線，著力研究戰略投送力量建設理論和運用理論。其中，在戰略投送力量建設理論方面，要根據我國國際地位變化、全球利益拓展和軍事力量運用的需要，重點研究戰略投送力量建設的戰略指導理論，主要研究對象包括軍隊戰略投送力量建設、國家和相關行業戰略投送力量建設等方面。主要研究內容包括總體指導思想、總體目標及階段性目標、指導原則、力量構成、發展道路，以及基本建設思路、建設規劃方案和總體方法措施等。著重從軍事角度回答“建設什么”和“怎樣建設”兩個戰略投送力量建設問題。在戰略投送力量運用理論方面，要著眼于當戰爭可能爆發或已經爆發時，如何使用戰略投送力量向作戰地區快速實施作戰力量投送，迅速完成軍事力量集結、部署，并形成有利態勢。著力研究戰略投送力量運用的戰略指導理論，主要研究對象包括聯合作戰和軍兵種戰略投送力量運用需求，以及軍事威懾和非戰爭軍事行動戰略投送力量運用理論等，主要研究內容包括戰略投送力量運用的指導思想、指導方針和原則、運用的范圍和方法、時機、目標和任務，以及指揮體制、運用計劃和實施預案等方面，著重回答怎樣運用戰略投送力量的問題。

3.2 應用理論

根據軍事學學科劃分和戰略投送軍事理論研究需要，從以下9個方面開展應用理論研究。

(1)戰略層次戰略投送理論。主要研究戰略投送力量在國家軍事戰略中的地位作用、建設發展和戰略運用等問題，是戰略投送軍事理論在戰略學中的體現。主要內容包括:戰略投送威懾理論、局部戰爭和突發事件中戰略投送力量的作戰運用理論、應急戰略投送力量使用理論、戰略投送預定戰場建設、物資儲備、人才隊伍、戰備建設等理論。

(2)戰役層次戰略投送理論。主要研究戰略投送力量在聯合戰役中的地位作用和作戰運用等問題，是戰略投送軍事理論在戰役學中的體現。主要內容包括:戰略投送力量在聯合戰役中可能擔負的任務、編成、組織指揮、協同與保障，以及作戰運用的指導思想、原則和組織實施方法，戰略投送力量與部隊作戰行動的組織協同等。

(3)軍兵種戰略投送理論。主要研究陸、海、空、二炮部隊戰略投送力量的建設發展和作戰運用等問題，是戰略投送軍事理論在軍兵種軍事理論中的體現。主要內容包括:陸、海、空、二炮部隊戰略投送力量建設的指導思想、原則和地位作用，戰略投送力量運用的指導思想、原則、地位作用和組織實施方法，多軍兵種聯合戰略投送組織與實施等。

(4)戰略投送組織指揮理論。主要研究戰略投送組織指揮問題，是戰略投送軍事理論在軍隊指揮學中的體現。主要內容包括:戰略投送指揮的特點、原則和方法，戰略投送作戰指揮機構、運行機制、指揮方式，應急戰略投送指揮關系與運行方式，多方式聯合戰略投送的指揮關系和實施方法等。

(5)戰略投送軍制理論。主要研究戰略投送法規、制度等問題，是戰略投送軍事理論在軍制學中的體現。主要內容包括:戰略投送力量的編制體制、管理和訓練制度，戰略投送有關條令、條例和規定，戰略投送裝備、物資、經費、隊伍、管理等理論。

(6)戰略投送訓練理論。主要研究戰略投送訓練問題，是戰略投送軍事理論在軍事教育訓練學中的體現。主要內容包括:戰略投送軍事訓練的體制、周期、內容和方法，軍隊戰略投送力量和地方戰略投送力量的戰術和技術訓練的內容、比例和方法，院校戰略投送教育訓練的內容和方法，戰略投送干部培養的方式和方法，戰略投送演練的組織實施方法等。

(7)戰略投送后勤理論。主要研究戰略投送后勤保障問題，是戰略投送軍事理論在后勤學中的體現。主要內容包括:戰略投送后勤機構的建立，后勤保障的原則、渠道和方法，后勤保障的組織指揮與防衛，戰略投送后方基地的建設與管理，以及戰略投送勤務保障等內容。

(8)戰略投送裝備與工程理論。主要研究內容包括:戰略投送裝備建設、使用、管理與維修，戰略投送工程技術研究與運用，戰略投送技術力量的使用等。

(9)戰略投送環境理論。主要研究潛在作戰對象、主要作戰方向、地區和戰略投送通道的環境問題，是戰略投送軍事理論在作戰環境領域中的體現。主要內容包括:戰略投送自然環境、戰略投送社會環境和戰略投送軍事環境。

4 結語

近年來，戰略投送軍事理論研究已經取得了一些成果，但是這些成果的覆蓋面還需要不斷擴大，理論研究的系統性、層次性、指導性、實用性也需要進一步增強。本文提出開展戰略投送軍事理論研究的思路和觀念，探討開展研究的總體方法和具體研究內容，旨在能夠起到拋磚引玉的作用，使戰略投送軍事理論研究得到更多關注，取得更好的成果。

［1］ 岳貴云.加強我軍戰略投送指揮能力建設的思考［J］.軍事學術，2012(1):53.

［2］ 軍事科學院.中國人民解放軍軍語［M］.北京:軍事科學出版社，2011:22.

［3］ 曹福聰.指揮理論研究方法論思考［J］.石家莊陸軍學院學報，1992(4):39.