以色列創新資源節約型現代農業模式對中國農業的啟示

李曉俐，陳 陽

（1.南京財經大學糧食經濟研究院，南京 210003；2.南京IT科技公司，南京 210003）

以色列是世界上自然資源最匱乏的國家之一，主要是水和耕地資源極其短缺。然而以色列卻是世界上農業最發達的國家之一，其在中東沙漠上創造的農業奇跡已經成為世界上資源節約型農業的典范。先進的理念、管理和技術，使這個國家利用少量的農業人口養活了813萬（2014年統計）國民的同時，還成了歐洲主要的冬季蔬菜進口基地。以色列的農業模式，對于人均水和耕地資源同樣短缺的中國農業建設而言，具有一定的借鑒意義。

一、以色列整合有限的水資源

傳統的經濟學認為，循環經濟中存在幾個必不可少的經濟條件：資源、勞動、資本、技術、管理。以色列人清醒地意識到，就整個農業經濟發展循環而言，以色列的制約因素是水，但是這種制約因素不是絕對的，可以通過勞動、技術、投資、管理等手段改良。因此在對水資源高效規劃的基礎上，以色列水資源有效供給不足的現狀下，重新規劃農業布局，循環利用有限的水資源，確保了國家農業安全。為了鼓勵節水，以色列農業經營者所應交納的用水費用是按照其使用的用水配額的百分比計算的。農業經營者使用配額的前半部分所交納的費用要比使用后半部分所要支付的費用少，這類似目前我們的“階梯電費”。為解決水資源區域分布不均的狀況，以色列興建了全國輸水工程。將淡水從低于海平面200米的加利利湖中抽出，通過大小輸水管道、運河、水庫、隧道、蓄水壩和揚水站等一系列工程，一直送到南部缺水的干旱半干旱地帶，增加干旱地區的水資源有效供給。同時，以色列國家對于整個農業基礎設施的投資力度也在加強，隨著輸水系統的建立，地面灌溉迅速被可移動的鋁制噴灌系統所取代，在過去的近二十年時間，鋁制噴灌系統又被更精確的半固定裝置系統所取代，這些系統不僅能夠把肥料和農藥加到灌溉水中，而且還能夠自動和精確地控制用水時間、位置和水量。目前主要農作物運用計算機技術進行最優灌溉，根據土壤吸水能力、作物特性、作物生長階段和氣候等條件的變化，嚴格控制供水量，最終利用科技和投資的力度有效彌補了經濟發展的資源制約。

二、以色列節水農業的管理系統

以色列的農業產品必須依賴水資源，水的價格影響農產品的價格。以色列通過以下方法提升整個農業經濟的循環質量。（1）通過節約使用水資源，擴大產量，降低單位水資源的農產品成本。（2）以色列農業科技普及、科技成果大量的市場化。

以色列以單位產出平均消耗的水資源數量作為標準，對于水資源利用效率低的單位，采取高定價，對水資源利用效率高的單位采取低定價。以此激勵國民從水資源利用效率審視經濟行為的效率。以色列的阿什科隆海水淡化廠是全球最先進的第二大反滲透法海水淡化工廠，每天生產的飲用水，占以色列年用水需求量的55%。以色列32%的污水經過處理后，被輸往南部內蓋夫沙漠地區的農莊，用于農業生產，已經占到該地區灌溉用水的70%。

三、以色列充分利用各種水資源

以色列60%以上的國土處干旱與半干旱狀態，沒有水，沒有雨，水資源嚴重匱乏。為了能夠維持經濟和農業的發展，以色列人在水資源方面發明創造了一些先進的農業技術。他們長期致力于發展農業節水技術，最大限度地利用水資源，自建國以來，以色列農業生產增長了12倍，而農業用水量只增長了3.3倍，

1.循環利用污水資源。以色列是世界上循環水利用率最高的國家，處理后的污水利用率已達70%，居世界首位，其中1/3用于灌溉，約占總灌溉水量1/5。現在，以色列每年大約有3.2億立方米的廢水經過處理以后用于農業生產，分布在城鎮周圍的果園主要用處理后的污水灌溉。

2.利用微咸水。以色列南部沙漠的微咸水被用來農田灌溉，生產的西紅柿和其他蔬菜、水果的品質，甚至優于淡水灌溉生產的產品。以色列南部沙漠生產的標有用微咸水灌溉的水果和蔬菜在歐洲市場上的價格較高，銷路很好。以色列利用淡化咸水進行灌溉的面積達到45 000公頃，面積大于西班牙和意大利。

3.采用滴灌和微灌技術。以色列很早就采用了壓力噴灌技術；20世紀60年代后期，以色列又開發了滴灌技術。滴灌與其他灌溉技術相比有許多好處，如可用于長距離和坡地灌溉；肥料可以與水一起直接輸送到植物根部附近的土壤中，從而節約了水和肥料；由于水和肥料集中在植物的根系部分，減少了雜草的生長；滴頭直接將水輸送到根系附近的土壤中，水的蒸發極微，大大提高了水的利用率；滴灌避免了水與葉子的直接接觸，可以用微咸水灌溉而不灼傷葉子；在用微咸水灌溉鹽堿地時，可以沖走根部的鹽分，避免根部鹽分的積聚。研究表明，地表灌溉水的利用率僅為45%，噴灌為75%，而滴灌可高達95%。發明滴灌以后，以色列農業用水總量三十年來一直穩定在13億立方米，而農業產出卻翻了5番。以色列噴微灌溉面積占灌溉面積的100%，噴微灌中滴灌比例已達70%。最近幾年還推出了低耗水滴灌技術、脈沖式微灌技術、地下滴灌技術等。

四、以色列、中國兩國農業的比較和借鑒

1.文化認識差距。中國和以色列在灌溉問題中最大的差距是文化認識差距。以色列的灌溉技術應用研究，由來已久，其中的滴灌技術是以色列創新的最著名的節水灌溉技術，據稱已開發到第六代。政府在農業上很重視土地資源開發和利用的績效最大化。20世紀五十至六十年代，以色列對土地、牧地等都進行了詳細調查及利用普查，以提高土地利用率，這些措施已收到一定的效果。盡管以色列是一個干旱缺水的國家，但經數十年辛苦經營，灌溉面積不斷擴大。我們國內的農業灌溉技術很多地方還處于原始的自給自足階段，幾千年傳承的莊稼澆地模式沒有根本改變，很多農民不知道“滴灌”是什么。我國的農田極大依賴“水力資源”的自然分布。沒有進一步地規劃和提升整個灌溉體系的運行效率，水流到哪里，農田布局就到哪里，沒有將整個區域農業的土地、水源、勞動投入做一個最大化績效規劃。結果只能“靠天吃飯”，因此整個區域農業產業經濟的抗風險能力十分贏弱。

2.兩國的農業人均效率不同。在世界上，衡量一個國家的農業產業化效率的一個指標是，農業人口占國家總人口比重。發展中國家的上述比率是50%~80%，西方發達國家是10%以下。目前中國13億人口中有9億農民，比率占69%，以色列是4.3%。也就是說，我國的單位人口農業產能輸出績效和以色列相比相差了將近16倍。從某個角度而言，我國的農業經濟發展模式、灌溉技術，還是停留在幾千年前的小農經濟形態，農民的觀念陳舊、新型農業科技普及速度遲緩，產業農業制度建設滯后。沒有在農業產業化、集約化、科技化形成有效的突破力量，實現產業變革。

3.兩國農業的“現代產業模式”不同。以色列的農業經濟基本上已經實現了“產業經濟”的轉化提升，其農田灌溉技術、產業輸出能力，是一個完善的企業“公司”運作模式。有合理的公司經濟制度、重視公司的經濟運營指標，注重人力資源管理，注重科技研發投入，注重集約化經營，注重資源的利用效率，注重產業循環經濟效率，學術研究—推廣應用—農業科技產出績效環環緊扣，知識價值回歸“一條龍”系統化發展，最終使農業“公司”的年終資產收益率、企業成長速度步入良性循環軌道。而我國的農民及其農業經濟，還停留在“個體戶”的水準，以色列農業“公司制度”的運營經驗，值得我們學習。

4.兩國科技研發投入力度不同。以色列歷屆政府都重視人才，開發腦力資源。前蘇聯解體后，大量前蘇聯猶太移民涌入以色列，大大提升了整個以色列的科技水平。通過來自東西方的科學家和工程技術人員的相互合作，對教育、科研和生產的開發運作，使以色列國內農業經濟發展成了農產品出口國。

中國的農業缺水問題，從深層次觀察，不是整個水資源的有效供給不足問題，而是整個農業循環經濟的資源配置管理效率不高。節水灌溉技術的普及，是一個系統管理工程。未來中國農業的經營思路應該倡導“現代農業產業經營”，強化農業產業規劃，逐步淘汰原始的水資源利用率低的灌溉方式，加快引進以色列先進農業技術，從水資源的循環利用效率上認真研究節水灌溉技術，將大量的農業人口從低端的經濟模式中解放出來。

五、以色列農業的可借鑒之處

以色列和中國在人均資源占有量和資源分布方面有很多相似之處。以色列人均淡水量為世界平均水平的1/33，中國為世界平均水平的1/4；以色列人均耕地面積0.7畝（1畝=1/15hm2），是世界平均水平的20%，中國人均耕地面積1.4畝。以色列耕地、淡水和資源分布不平衡，只有中北部約20%的土地適宜耕種，南部約60%國土面積是沙漠；最大的淡水源是北部的加利利湖，中南部極度缺水。而中國的耕地資源主要集中在中東部，北部和西部廣袤的土地生態十分脆弱，不適宜過度開發；水資源分布集中在西南部，人口和耕地密集的中東部水資源缺乏。因此，以色列農業的成功模式中，有許多中國可以借鑒的地方。

1.節約理念，高效農業。以色列是世界上農業最發達的國家之一，他們利用有限的資源創造出了更多財富。

2.高效的研發機制，務實的科研精神。以色列很多農業方面的研究處于世界領先地位，有良好的教育、積極求實的治學精神。

3.科學開發農業資源，人與環境和諧。以色列針對十分嚴重的水土流失，大量化肥農藥的使用使土壤結構退化，土地荒漠化嚴重，水資源短缺等問題，及時調整思路，迅速改變種植業結構，大力發展林果業，采用了土壤覆蓋保護，使得這一地區的植被很快恢復，生態條件得到迅速改善。

以色列人在增加“整個農業循環經濟”領域有獨到的見解，其管理思維的背后讓世人感悟到以色列人對于整個農業集約化產業經濟的“精打細算”，同時讓大家見識到了其產業經濟的高效規劃水準和系統管理能力。