論供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制

文/熊小艷

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國電力企業(yè)也在不斷地進(jìn)行市場化改革。傳統(tǒng)的單純依靠壟斷經(jīng)營和國家政策支持的經(jīng)營模式已不能適應(yīng)日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)的需求，導(dǎo)致電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)日益加深，國家電力企業(yè)的發(fā)展日益艱難，同時(shí)也在一定程度上影響了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，電力企業(yè)通過內(nèi)部控制，采取有效措施加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，對其今后的可持續(xù)發(fā)展及國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意義概述

(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)使公司可能喪失償債能力而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在、不可消除的，企業(yè)只能通過采取有效措施來降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。

(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有廣義和狹義之分。大體上可分為籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、存貨管理風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)幾大類?；I資風(fēng)險(xiǎn)是由于宏觀經(jīng)濟(jì)的變化產(chǎn)生的不確定性給企業(yè)帶來的匯率風(fēng)險(xiǎn)、購買力風(fēng)險(xiǎn)等；投資風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)投入的資金因市場需求的變化等外界因素影響與預(yù)期收益產(chǎn)生偏離的風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中受供銷環(huán)節(jié)等不確定因素影響使企業(yè)資金停滯產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；存貨管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)對庫存量分配的不合理產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；流動性風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)資產(chǎn)不能實(shí)現(xiàn)正常轉(zhuǎn)移而存在的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)三大類。

近年來，隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程的推進(jìn)，國家相關(guān)政策對電力企業(yè)的發(fā)展大力支持，使電力企業(yè)獲得大量的資金，形成了巨額的投資。這在一定程度上使電力企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，直接影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、供電企業(yè)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有利于保障人民的正常生活

電力是人們生活中不可或缺的一部分，存在于人民生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是保障人民正常生活和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。供電企業(yè)為國家提供建設(shè)用電，為人民提供生活用電，給人民的基本生活和用電安全及國家的現(xiàn)代化發(fā)展提供了保障。如果供電企業(yè)不對自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)部控制，勢必造成電力市場混亂，影響人民的正常生活和國家的建設(shè)與發(fā)展。因此，供電企業(yè)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)部控制，可以有效地保障人民的日常生活，保障國家現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，維護(hù)國家秩序的穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)有利于保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展

供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作的順利開展關(guān)系著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是在企業(yè)資金來往安全的基礎(chǔ)下進(jìn)行的，因此，要保證供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和安全的發(fā)展，就必須控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在合理的范圍內(nèi)波動。供電企業(yè)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)部控制，對保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

(三)有利于我國社會主義現(xiàn)代化企業(yè)制度的構(gòu)建

我國社會主義現(xiàn)代化企業(yè)制度要求企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理可持續(xù)的發(fā)展。供電企業(yè)是我國國有企業(yè)發(fā)展的典型，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)對其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)部控制，有利于供電企業(yè)健康有序的發(fā)展，為其他國有企業(yè)樹立典范，有利于我國社會主義現(xiàn)代化企業(yè)制度的構(gòu)建。

(四)有利于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展

供電企業(yè)財(cái)政收入是我國國民經(jīng)濟(jì)的主要來源之一。供電企業(yè)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)部控制，采取有效措施減小風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，有利于供電企業(yè)財(cái)政收入的穩(wěn)定和發(fā)展，在一定程度上也促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的增加，進(jìn)一步保障了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制措施

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在且不可消除的，供電企業(yè)只有通過有效地措施對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的控制，才能在最大程度上避免風(fēng)險(xiǎn)，盡可能減少企業(yè)的損失，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。對供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制及預(yù)防可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

(一)控制籌資活動中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

籌資活動中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)面臨的第一道難關(guān)。電力企業(yè)是國家壟斷性行業(yè)，國家對其投入大量資金，使得電力企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模龐大，但隨著資金的不斷投入，問題也應(yīng)運(yùn)而生。電力企業(yè)的回報(bào)率極低，使其自身的發(fā)展受到很大的限制，對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響。因此電力企業(yè)要建立合理的融資決策制度，運(yùn)用科學(xué)決策方法，降低融資成本，提高企業(yè)效益；要嚴(yán)格控制各方面成本，提高投資回報(bào)率；對電力企業(yè)重大投資的安排，要建立完善的預(yù)算管理制度，對投資活動中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制，規(guī)范投資行為，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。在籌資過程中，更多的關(guān)注資金供需市場、市場環(huán)境的變化，完善電力企業(yè)籌資結(jié)構(gòu)，對每一項(xiàng)籌資項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)的分析和考察，最大程度上降低由籌資活動所產(chǎn)生的電力企業(yè)籌資風(fēng)險(xiǎn)。

(二)在供電企業(yè)經(jīng)營活動中對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也稱營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個(gè)方面中產(chǎn)生的不可控制的風(fēng)險(xiǎn)。目前，電力企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要存在于電價(jià)低廉、核算電費(fèi)不準(zhǔn)確、電費(fèi)回收不及時(shí)等幾個(gè)方面。此外，電力企業(yè)在國家政策上對許多工業(yè)企業(yè)都給予了一定程度上的優(yōu)惠，使得電力企業(yè)利潤極低。例如據(jù)某市供電局?jǐn)?shù)據(jù)分析，當(dāng)電費(fèi)回收率為100%時(shí)，安全系數(shù)為1；95%時(shí)安全系數(shù)為0.8；90%時(shí)為0.6；85%時(shí)為0.4；80%時(shí)為0.3；75%以下時(shí)為0.1.如果電費(fèi)回收率在85%以下，可以說該局財(cái)政處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，大家增加了電費(fèi)回收壞賬的可能性，領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，及時(shí)化解。因此電力企業(yè)要加強(qiáng)控制營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，完善電費(fèi)管理制度，采用科學(xué)合理的方法對電費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，并進(jìn)行定期的分析和考核；規(guī)范職工管理制度，對家家戶戶的電費(fèi)進(jìn)行公正準(zhǔn)確的核算；加強(qiáng)電費(fèi)回收管理體制，對電費(fèi)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)備的收??；加強(qiáng)宣傳體制，提倡用電節(jié)約，節(jié)能環(huán)保的綠色用電模式，采取各種有效的措施，保障電力企業(yè)的利潤最大化和最大程度上提升用戶的滿意度。

(三)健全有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

對供電企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，還是要從根本出發(fā)，防患于未然，建立健全有效地風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，合理規(guī)范管理制度，使每一位管理者都意識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，積極投身到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制工作當(dāng)中。供電企業(yè)的管理人員要提高警惕意識，定時(shí)對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等資料進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動中存在的風(fēng)險(xiǎn)情況，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前提出警報(bào)，提前告知相應(yīng)的管理者做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)的損失降到最小。電力企業(yè)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，有利于避免企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

(四)將內(nèi)部控制貫徹于企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中

會計(jì)內(nèi)部控制需要結(jié)合事前控制和事后控制。通過會計(jì)內(nèi)部實(shí)行具體有效管理，使資產(chǎn)安全得到保證。健全和完善內(nèi)部報(bào)告制度，完善財(cái)務(wù)會計(jì)電子信息系統(tǒng)，保障內(nèi)部會計(jì)信息管理系統(tǒng)的安全。要合理監(jiān)控物資的調(diào)配，對以往的教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)和分析，以便將內(nèi)部控制更好的實(shí)施下去，提升供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

四、結(jié)束語

企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在、不可消除的，供電企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到人民生活的穩(wěn)定，影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我國社會主義現(xiàn)代化企業(yè)制度構(gòu)建的重要部分，是穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此對企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)部控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是每個(gè)企業(yè)管理制度中不可或缺的一部分。電力企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全監(jiān)督管理體系，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)國家電力事業(yè)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

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