《行風熱線》節目的創新與實踐

張智勇，潘艷麗

呼倫貝爾市廣播電視臺，內蒙古呼倫貝爾 021008

《行風熱線》節目使各行業部門的“家務事”得以公開，使各行業部門掌握的政策、法律法規 得以普及，也讓各行業部門工作置于社會、媒體、群眾的廣泛監督之下，有利于政風行風建設工作的開展，也有利于樹立廣大人民群眾對地方政府的信心，加強了媒體與行業部門之間的聯系，也切實起到了連心橋、減壓閥的作用。然而正像所有客觀事物都要遵循“螺旋式上升、波浪式前進”的規律一樣，《行風熱線》近年來也逐漸出現了非常明顯的問題。可以說，能否消除或解決這些問題將關系這一節目的未來走向。

1 《行風熱線》目前所面臨的問題

1.1 節目形態缺乏創新，部分上線單位表現懈怠

廣播節目的發展依賴于節目的創新，如果以一種固定的形態長此以往，勢必會走向沒落。《行風熱線》基本延續了初始的欄目內容設置：輪流上線，介紹職能、接聽熱線、現場解答受理投訴，上線后進行調查反饋。這樣的“程序化運作”奠定了《行風熱線》節目的基礎，但同樣也限制了節目的進一步發展，不僅讓聽眾產生了聽覺疲勞，也讓上線的行業部門從節目開播之初的積極配合、精心準備演變成了當下的消極懈怠。

1.2 制約機制不健全，督辦力度不強

長久以來，對于群眾反映問題的反饋質量、辦事效率，以及行業部門的一把手是否上線直播、是否親自接聽熱線并作出承諾等問題缺乏有力有效的制約，甚至有個別上線單位內部還制定了“嚴防”的規定，要求本單位人員未經一把手或主要負責人同意不可擅自接受行風記者的采訪。在問題反饋上出現了更多的官樣文章和書面答復。此外，群眾所反映的部分問題通常需要階段性解決，或是多部門聯動，那么這就需要《行風熱線》節目持續關注，而結果往往會久拖不決，上一輪上線過程中出現的問題在新一輪上線中仍然存在，這必然會逐漸降低聽眾對節目的信任和參與熱情。而這些情況的出現，恰恰是追蹤督辦的力度不夠，這也就迫切需要政府糾風辦與電臺共同制定一個行之有效的制約機制。

1.3 報道力度不足，反饋流于形式

從《行風熱線》在節目中所播出的一些報道上看，通常關注的都僅僅是問題的表象，不善于也不樂于對事件的本質與真相做深入的挖掘，走的僅僅是群眾提問、媒體協調、相關部門解答的程序化過程，“求證”的時候多，“問政”的時候少。

1.4 廣播媒體的傳播特點影響了傳播效果

與其他媒體相比，廣播有著對象廣泛，傳播迅速，功能多樣，感染力強的優勢，同時也有著一瞬即逝，順序收聽，不能選擇，不易保存的劣勢。所以，廣播需要在保持伴隨收聽優勢的基礎上，拓展外延，提升傳播力。

2 對《行風熱線》節目的思考

2.1 制約機制創新，增強監督力度

在《行風熱線》開播的這十年中，與政府糾風辦陸續建立了一系列“上線考評”、“反饋通報”、“行風月報”等制度，并在實施的過程中產生了良好的效果，但一把手不上線、上線嘉賓不能拍板等情況始終得不到根本解決。癥結在哪呢？就在于我們缺乏的不是制度，我們缺乏的是制度得以貫徹落實的決心。這個決心需要讓人民群眾看到，需要讓各上線單位領會，更需要政府糾風辦與電臺以《行風熱線》節目為載體加以深化，落實到每一次直播和每一條報道之中。要將群眾意見大、反復投訴、部門職能有交叉、容易推諉扯皮等問題與所涉及行業部門，列入行風調查的范疇。

2.2 節目形態創新，擴大節目影響

2.2.1 拓展節目內容的深度和廣度，建立問政平臺

《行風熱線》節目從接聽熱線，到就群眾所反映問題聯系相關部門，再到問題解決，始終都是被動的。雖然從最大程度上實現了群眾的話語權，但忽略了《行風熱線》應有的圍繞和服務大局，給政府決策提供依據和參考的功能。這就需要由過去單純為聽眾個體解決具體問題向促進制度完善，促成政府責任轉變和促進政府施政能力提高方面轉變，擺脫就事論事，要就事論理、就事論法、就事言教，提升節目的層次和內涵。邀請相關專家、代表、委員走進直播間就某一問題展開交流和探討。將《行風熱線》打造成媒體問政的平臺。

2.2.2 在原有欄目設計的基礎上，開設“行風追蹤”欄目

《行風熱線》要關注的不僅僅是問題的產生和結果，更應該關注事件從發生到發展，再到結束的完整過程。所以需要以日為期限，將每期節目的前5 分鐘開辟為“行風追蹤”，集中對截止之前一天17:00 前尚未解決的問題進行追蹤報道，讓廣大聽眾每天都能了解群眾所反映問題的進展情況，這種“高曝光率”也有利于提高上線單位的工作效率、端正工作態度，避免推諉或拖延情況的產生。

2.2.3 與頻率其他社教類節目聯動，以集群效應放大《行風熱線》

不管從哪個角度上說，《行風熱線》都是一檔好節目，那么在一個頻率中是不是可以將《行風熱線》加以最大限度的放大呢？答案是肯定的！河北臺的《陽光熱線》節目就做到了這一點，不但在本節目中開辦了多個子欄目，而且使節目由半小時的直播延伸到了全天各個時段。呼倫貝爾的《行風熱線》可以不用做得如此徹底，在現有情況下，實現頻率內社教節目與《行風熱線》之間的聯動還是完全可行的。

2.2.4 舉辦活動，以面對面的形式為群眾提供更加貼心的服務

《行風熱線》曾連續兩年就聽眾反映較為集中的農資打假、房屋質量、物業管理等內容舉辦大型主題活動，邀請相關行業部門負責人和反映問題的群眾坐在一起，現場受理投訴、接受咨詢，實現了指向性與群體性互動。這種面對面的形式更容易拉近政府與群眾之間的距離，體現《行風熱線》的橋梁紐帶作用，貼近性更強，服務也更加貼心。

2.3 聯合傳統媒體，借力新媒體，增強廣播自身綜合實力

新形勢下，傳統媒體的陣地正在被網絡等新興媒體分割并占據，一枝獨秀的時代一去不返；地市級媒體正在承受省級臺和中央臺的多面夾擊，固步自封只能讓我們的事業每況愈下。地市級電臺如何才能夠殺出重圍，怎樣謀求更大的生存空間和施展的舞臺呢？首先是加強本土傳統媒體間的合作，就廣播《行風熱線》而言，可與報紙合作，將節目中播出的內容摘要刊登在報紙上，將不作為或者亂作為的行業部門也可以刊登在報紙上，對聽眾投訴問題的處理結果也刊登在報紙上，從而最大程度上弱化廣播一瞬即逝、不易保存的劣勢。還需要加速實現《行分熱線》節目的視頻化，在直播間架設攝錄設備，并以“呼倫貝爾廣播網”為平臺進行同步直播。目的就是要讓《行風熱線》節目廣播有聲、視頻有影、報紙可讀，由“單一有限平臺”向“立體交叉平臺”延伸，集中合力，擴大傳播效果與影響力。

在社會不斷的發展與進步中，《行風熱線》只有不斷的反思、不斷的創新，才能夠突破瓶頸、與時俱進，才能夠承擔起廣播媒體在建設社會主義和諧社會中的特殊作用。

[1] 劉丹丹.近十年(2003-2012)來我國輿論監督研究綜述[J].新聞世界，2014（6）：222-224.