淺談公司經驗反饋體系的建立與發展

宋 爽

（中核遼寧核電有限公司安全質量處，遼寧 興城 125100）

0 前言

世界核電廠營運者聯合會（WANO）和國際原子能機構（IAEA）在相關的法規標準中要求在核電設計、建造、運行各階段實現經驗共享，然而，目前各個在建核電項目之間尚缺乏充分的交流，無法保證安全、質量、進度、技術、設備管理和物資采購等方面的經驗反饋信息傳遞的及時性，易導致問題的重復發生。另外，核電技術的引進消化，要想實現“自主設計、自主建造、自主運營”，迫切需要通過經驗反饋系統對在建造中被發現的設計缺陷進行改進或優化。因此，建立一套體系化、信息化的核電項目建設階段的經驗反饋管理模式已成為行業共識。

中核遼寧核電有限公司（以下簡稱“CNLN”）自成立以來，就積極開展了經驗反饋體系的策劃工作，并于2009年正式建立經驗反饋體系。為有效推動公司經驗反饋工作，公司明確安全質量處為經驗反饋工作的歸口責任處室，各處室配有兼職經驗反饋工程師，定期組織有月度會議，并將經驗反饋工作列入公司月度績效考核中。在這4年的實際運作中，經驗反饋體系不斷的完善，為徐大堡核電項目建設的順利推進發揮積極作用。

1 經驗反饋程序體系

建立的經驗反饋程序體系能夠從制度上規范經驗反饋工作，有效地指導經驗反饋工作的落實。

CNLN設計和建造階段經驗反饋程序體系由4個程序組成。其中《經驗反饋管理》規定了CNLN設計和建造階段經驗反饋工作的總則，確立了經驗反饋工程師制度，說明了主要的工作流程及相關接口，是該領域的綱領性管理程序，包括《狀態報告管理》、《外部經驗反饋管理辦法》、《質量趨勢分析管理》3個工作程序。《狀態報告管理》描述了狀態報告的報告準則、分級標準、各級狀態報告處理流程，規定了CNLN各處室及各承包商的經驗反饋管理；《外部經驗反饋管理辦法》描述了從外部獲取經驗反饋信息并進行內部反饋，以及將CNLN內部經驗反饋向IAEA、WANO等部門上報的管理過程；《質量趨勢分析管理》規定了質量趨勢分析的方法和要求，以便及時發現和預警質量問題、監控質量變化，改進物項、服務和過程的質量。

2 在建核電廠狀態報告分級標準

狀態報告是開展經驗反饋工作的基礎，通過對電站異常的報告、分析、制定糾正行動、反饋的完整的循環流程，不但能夠將設計及組織管理、體系及工程建設中的問題以狀態報告的形式匯總、解決，而且還有效防止和緩解各種事件的發生。

CNLN狀態報告實行A、B、C、D四級管理。狀態報告分級準則如下[1]∶

2.1 A級狀態報告

導致嚴重后果事件，對電站安全、人員安全或環境安全構成嚴重威脅的缺陷或異常狀態，對于公司質量和計劃目標實現有重大影響的異常狀態，已經達到上報事件報告程度。

A 級狀態報告的范圍包括以下各類∶

A1 國家核安全局要求上報的建造事件∶

A1.1 違反認可的質保大綱的要求；

A1.2 最終設計違反認可的初步安全分析報告中的承諾或違反建造許可證條件；

A1.3 不符合法規、標準、技術條件或其它設計要求的建造活動或物項；

A1.4 設計、采購、建造或施工中的重大偏差、缺陷、故障或損壞，可能導致不滿足預期使用要求和安全功能的物項或者重新評價驗證的物項或活動；

A1.5 引起公眾普遍關注的重要事件；

A1.6 國家核安全局或營運單位認為需要報告的其它事件。

A2 安全生產方面的事故；

A3 嚴重影響工程進度的事項；

A4 嚴重影響投資控制的事項；

A5 合同執行過程中出現的重大問題；

A6 突破電站保衛邊界影響電站安全的事件；

A7 電廠承包商人員或廠內處室因違反電廠相關質量管理程序規定，被電廠下發停工令的事件；

A8 在電站內工作過程中發生的需要醫生處置的人身重傷以上事件；

A9 重大人為誤操作∶如發生惡性電氣誤操作；人員未認真監視、控制、導致誤（漏）開關閥、投（停）系統設備等；

A10 未達到建造事件報告準則的重要設備故障、損壞，且直接財產損失30萬元以上；

A11 一次直接財產損失10萬元以上的火災事故；

A12 發生一般級別及一般級別以上輻射事故；

A13 重復發生的B類事件；

A14 電廠認為有必要確定為A級的其他事件。

2.2 B級狀態報告

導致重大后果或A類未遂事件，雖然未達到上報程度，但是對電站安全、人員安全或環境安全構成重大威脅的缺陷或異常狀態；國家核安全局、上級主管部門檢查或同行評估提出的糾正行動要求，對公司質量和計劃目標實現有較大影響的異常狀態。

B 級狀態報告的范圍包括以下各類∶

B1 不符合法規、標準、技術條件或其它設計要求的建造活動或物項（低于A1-3分級準則）；

B2 設計、采購、建造或施工中的偏差、缺陷、故障或損壞、不符合項以及可能導致不滿足預期使用要求和安全功能的物項或者重新評價驗證的物項或活動（低于A1-4分級準則）；

B3 影響工程進度的事項（低于A1-3分級準則）；

B4 影響投資控制的事項（低于A1-4分級準則）；

B5 合同執行過程中出現的問題（低于A1-5分級準則）；

B7 任何嚴重違反電站消防規定的行為，諸如違章的動火作業、防火屏障開啟/開孔作業、使用易燃、可燃液體，氣體和油系統意外泄漏、排放的事件；

B8 電廠生產廠房發生的一級及一級以上火險事件（未達到A11準則的事件）一次火災直接財產損失10萬元以下0.5萬元以上的事故；

B9 違反工業安全規定的人員行為和不符合工業安全規定的設備狀態事件，有潛在影響但未產生明顯后果的事件，包括但不限于∶

B9.1 工作過程中發現的隔離邊界不正確、不完整；

B9.2 走錯間隔并且已經開始工作；

B9.3 無票工作（包括持非相應工作票）；

B9.4 與高風險作業（含特種作業）相關的工業安全未遂事件；

西安交大一附院黨委-院長辦公室主任韓建峰做了進一步解釋。他介紹，過去各部門制定目標都是基于自身職責范圍，因此，目標是條塊化的、割裂的，目標的制定無法把醫院的整體意圖貫徹其中。

B9.5 操作工作許可證范圍以外的設備；

B9.6 有潛在安全后果的違反規程操作；

B9.7 有潛在安全后果的違反電廠工作過程的行為。

B10 公司安全管理目標被突破；

B11 嚴重人身或設備安全隱患事件；

B12 電廠認為有必要確定為B級其他事件，包括但不限于∶

B12.1 在電站內工作過程中發生的需要醫生處置的人身輕傷以上事件（低于A18準則）；

B12.2 安全相關系統設備上反復出現的異常報警或意外偏差；

B12.3 人員誤操作并產生一定后果；

B12.4 重大及以上設備質量事故；

B12.5 放射源或放射性材料丟失（低于A8分級準則的）；

B12.6 OSART審查、WANO和國內同行評審后提出的各類改進意見；

B12.7 重復出現的C類狀態；

B12.8 重要設備故障或非計劃不可用；

B12.9 其它值得反饋的問題。

2.3 C級狀態報告

導致一般性后果或B類未遂事件，對電站安全、人員安全或環境安全構成潛在影響的缺陷或異常狀態，對公司質量和計劃目標實現影響較小的異常狀態。

C 級狀態報告的范圍包括以下各類∶

C1 在電站內工作過程中發生的工業未遂事件 （除B9之外的其他事件）；

C2 在上下班途中或在核電工地范圍內所發生的交通意外事件（造成人員輕傷或車輛損壞等）；

C3 消防系統定期試驗、預防性維修、報警監督失控事件；

C4 違反輻射防護規定的事件；

C5 重復發生的B類事件；

C6 對于影響投資控制和工程進度但未達到A、B類的事件；

C7 較小的人身或設備安全隱患事件；

C8 電廠認為有必要確定為C級的其他事件或異?！?/p>

C8.1 不恰當使用易燃、易爆物品或化學危險品的行為造成火災、化學品泄漏或致人員輕傷事件；

C8.2 在同一類設備上多次重復發生的跑、冒、滴、漏等缺陷；

C8.3 專項自我評估后填寫的狀態報告；

C8.4 需進行評估的程序、文件修改；

C8.5 人員輕傷事件；

C8.6 未遂人身傷亡事件；

C8.7 設備一般質量事故；

C8.8 火警事件或未遂火災事件；

C8.9 其它值得反饋的問題。

2.4 D級狀態報告

簡單且明確的缺陷，對電站安全、人員安全、環境安全以及公司質量和計劃目標實現不構成影響。

這些缺陷只需處理無需進行原因分析，也不用制訂糾正行動計劃而只作為記錄進行統計和趨勢分析的狀態。

3 經驗反饋管理的信息化平臺

隨著徐大堡核電項目的不斷推進，經驗反饋工作的順利開展，經驗反饋信息量的持續增加，2013年7月，CNLN引進了行動跟蹤系統（以下簡稱“ATS”）系統。ATS系統的正式上線運行，標志著CNLN經驗反饋管理電子化的成功實現。經驗反饋作為其中一個重要模塊，包括狀態報告、外部事件信息單和良好實踐三個子模塊。ATS系統基本能夠滿足核電廠各個階段經驗反饋工作的要求，確保從良好實踐推介、內部狀態報告、外部數據收集、分析、記錄、跟蹤、檢查、趨勢分析等各方面提供高效的快速的支持[2]。

運用ATS系統進行經驗反饋管理，具有很多優點。首先，ATS系統中每一個經驗反饋單都實現了全員共享，確保員工在開展相關工作前能夠集中篩選適用的經驗反饋單，不僅節省了大量時間和人力，也使經驗教訓和糾正措施反饋到各項工作中。同時，ATS系統使經驗反饋工作流程大大簡化，提高了員工的積極性，從而保證核電廠的系統和設備、管理體系的任何問題狀態都能得到及時報告。目前公司工程建設、體系建設、設備采購、企業文化宣傳、工業安全、財務及人力資源管理等各領域發現的問題都能夠及時形成狀態報告，在經驗反饋月度例會上，進行篩選、分析，組織責任部門開展事件根本分析，并將糾正措施落實到具體崗位，保證報告的狀態處于良好的監控并得到及時有效的糾正，以防止問題重復發生。

4 經驗反饋工作的不足及改進

4.1 合理選擇經驗反饋方式

經驗反饋信息數量多，內容復雜，將全部信息不加篩選的進行經驗反饋，容易造成各處室的反感，易將經驗反饋工作形式化，占用了很多時間卻收效甚微，難以起到經驗反饋應有的效果。因此，要根據經驗反饋信息的具體性質、影響，對經驗反饋信息進行劃分，確定合適的經驗反饋范圍和方式，使經驗反饋信息內容更加精煉、實用，減少不必要的工作。對于典型的重要事件經驗反饋信息，可以選擇在ECM系統上全員傳閱或納入相關專業的培訓教材，對于一般的經驗反饋信息，相關處室了解即可。

4.2 經驗反饋信息針對性不強

目前CNLN處于設計和建造階段，需要大量設計和建設階段相關的經驗反饋信息，但收集到的部分外部經驗反饋信息卻是運行電廠的事件信息。如果收到這些經驗反饋信息即組織學習，實施經驗反饋的時間過早，對目前的建造工作意義不大，而且在開展相關活動時，這部分經驗反饋內容容易被遺忘或沒有引起足夠的關注；如果不及時進行經驗反饋，那么經歷一段時間后，這部分信息很難再被準確地挑選出來，不僅浪費時間，還容易遺漏。因此，將經驗反饋工作與實際工程進度相結合，根據項目進展狀況選取相應的事件實施經驗反饋，可以保證經驗反饋的有效性，起到事半功倍的作用。

4.3 經驗反饋單的編寫質量有待提高

由于ATS系統的上線時間不長，員工對經驗反饋的處理流程的熟悉度不夠，對經驗反饋單的編寫質量及經驗反饋工作產生了一定影響。因此，應充分收集公司員工的合理化建議，對ATS系統的流程適當優化，并加強對各處室經驗反饋工程師乃至全體員工的培訓，不斷改進經驗反饋方法，提高全員對開展經驗反饋工作以及反饋信息應用的重視程度，達到真正有效開展工作的最終目的。

5 結束語

目前，我國核電在隊伍建設、技術掌握、設備制造、工程管理、電站運營等方面，已積累了豐富的經驗，經驗反饋體系已趨于成熟[3]。徐大堡核電項目正在積極推進中，我們需要認真總結交流經驗，注意發揮自己的優勢與已有基礎的作用；同時，也需要借鑒國內外核電發展的管理經驗和先進技術。因此，建立一套完整的核電工程經驗反饋體系，實現核電項目從決策、執行、評價、反饋到決策優化的閉環管理模式的關鍵環節，有效提高了核電廠的管理水平，對未來核電廠保持良好的運營管理狀態也有著十分重要的意義。

［1］SQ-AA-1/04中國核能電力股份有限公司經驗反饋管理規定[Z].

［2］余群,林凌.核電廠建設階段經驗反饋體系的建立與探索[J].北京:中國核學會,2011:5.

［3］周海.建立工程經驗反饋體系試論核電項目建設階段的經驗反饋管理促進核電建設科發展[J].中國核電,2009,2(3):230-233.