探討信息化時代人力資源和社會保障監察檔案管理

李玉勝

(穆棱市勞動監察局 黑龍江 穆棱 157500 )

《2013年度人力資源社會保障事業發展統計公報》提供的數據顯示2013年末，全國共有勞動保障監察機構3291個，各級人力資源社會保障部門配備專職勞動保障監察員2.5 萬人。在全國范圍內重點開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況與農民工工資支付情況等專項執法活動。全年共主動檢查用人單位202 萬戶次，涉及勞動者0.9 億人次，對235.7 萬戶次用人單位進行了書面審查，涉及勞動者1 億人次，查處各類勞動保障違法案件41.9 萬件，責令用人單位與511.7 萬名勞動者補簽了勞動合同，責令用人單位為471.2 萬人次勞動者追發工資等待遇268.5 億元，督促5.9 萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，督促9.4 萬戶用人單位補繳社會保險費34.8 億元，依法取締非法職業中介機構3543 戶。

灰關聯分析法是灰色理論[18]應用最廣泛的方法之一，它通過計算灰關聯度來實現對地質災害風險性的評價，以參與評價的各地形地貌單元的指標最優值構成一個虛擬的“風險性最小”的評價單元，以其各指標值作為參考數列，參與評價的各地形地貌單元的指標值作為比較數列，計算各參與評價的各地形地貌單元與“風險性最小”評價單元之間的關聯度，并根據關聯度的大小得出評價結論。具體做法是[16]：

如此巨量的人力資源和社會保障監察任務，涉及到的檔案管理任務也是十分巨大的。在信息化飛速發展的時代，唯有加快人力資源和社會保障監察信息化建設，才能把人力資源和社會保障監察檔案管理從繁瑣的傳統檔案管理模式中解放出來。利用先進的信息化手段來處理人力資源和社會保障監察檔案，讓檔案發揮應有的作用，通過人力資源和社會保障監察檔案橫向和縱向檢索，不斷提高辦案質量，促進人力資源和社會保障監察工作健康發展。促進人力資源和社會保障監察以執法重心下移為重點，積極推動人力資源和社會保障監察執法由被動向主動、事后處置向事前預防轉變。

淡藍的天、橙色的陽光、溫和的風、眼前散發青春氣息的女孩，我仿佛是要出發到遠處旅行，而不是要到學校上課。

1）教學整體統籌與規劃，即要提前做好理論知識與工程實踐的準備工作。在制訂教學計劃時，重新梳理教學大綱中涵蓋的知識點，將重點與難點知識重新列出，進而找出知識點的前后邏輯關系與相互聯系。對于難度較大、綜合性較高的知識點，單獨列出；對于難度相對較低、較為分散的知識點，則盡量找到這些知識點之間的聯系，形成一個組合。然后找出不同章節之間、各個知識點之間的邏輯聯系，按照知識點的內在聯系，同時結合教學規律，設定知識點的前后講解順序。這樣經過前期的準備與梳理，進一步明確課程中需要覆蓋講解的所有知識點，及其之間聯系與講解的順序。

一、提高思想認識，加強組織領導

依托行政區劃和人力資源和社會保障基層服務平臺，進一步完善網格體系建設，在全市范圍內科學劃分網格。縣市區人力資源和社會保障監察機構配備專職監察員，每個級管理網格配備不少于2 人的兼職監察員。落實網格人員監管職責，按照“四定”(定人員、定區域、定職責、定任務)原則，落實監察協管員的監管責任。

二、加強監察執法人員隊伍建設

把人力資源和社會保障監察檔案管理信息化、“兩網化”建設提高到加強和創新社會管理，維護勞動者合法權益，作為“十二五”期間人力資源和社會保障監察事業發展的一項基礎性、戰略性工作來抓，制定切實可行的實施方案，科學規劃和建設，明確工作責任，精心組織實施。

三、進一步提高制度化與信息化服務水平

建立健全人力資源和社會保障監察協管員管理、用人單位信息采集、網格巡查等制度，為兩網化建設管理科學化、規范化發展打好基礎。加強信息系統建設。做到統一受理全市勞動保障監察舉報投訴;實施網絡化監察工作;跟蹤監控全市監察案件;建設用人單位勞動保障守法誠信檔案并實施分類監管;統計分析全市勞動保障情況并進行預警預測等工作;宣傳勞動保障監察執法工作。

四、要進一步強化工作要求，提出創建目標

圍繞人力資源和社會保障監察中心工作，制定創建計劃，采取有效措施，積極推進創建工作。通過人力資源和社會保障檔案管理信息化平臺實現舉報投訴信息統一受理、集中分配，避免重復監察;對全市監察案件和協管監督情況進行動態監控、全程管理;遇有突發事件時，通過GPS、GIS 系統和攝像監控系統，實時指揮，提高快速處置能力;根據用人單位勞動保障守法誠信記錄實施分類監管，重點監控有嚴重違法行為或有多次違法記錄的用人單位。

五、健全突發事件處理機制

為及時、快速、妥善處置因人力資源和社會保障權益問題引發的突發事件，要制定并不斷完善和健全突發事件處理機制，確保突發事件在最短時間內得到處置，處置信息及時向有關部門反饋。通過完善突發事件處理機制，積極作好維穩工作。人力資源和社會保障監察工作要堅持推行了24 接受舉報，365 天全天候監察，通過12333 咨詢投訴平臺實現24 小時接受舉報;對欠薪突發事件，立即啟動應急預案，對查處情況第一時間反饋。

六、加強主動監管，做好預防、預警、預測，做好分類監管工作

面對當前經濟發展形勢出現的新情況新問題，人力資源和社會保障監察工作需要繼續不斷創新監管體制，進一步完善網絡化監察，加快信息化平臺和監督管理平臺建設步伐，全面推進分類監管，優化預警預測機制，不斷加強動態監管和主動預防力度，真正將勞動者最關心、最直接、最現實的人力資源和社會保障維權工作落到實處。

總之，人力資源和社會保障監察信息化與檔案管理信息化是一個有機的整體，缺一不可，二者不可分割，互為補充，互相促進，通過監察信息化建設促進檔案管理，通過檔案管理信息化促進人力資源和社會保障監察工作健康發展，依托人力資源和社會保障監察管理信息系統，為網絡化監察打下了堅實的基礎。

［1］席飛艷;公共部門人力資源在應對危機事件中的素質研究［J］;時代金融;2011年12 期。

［2］付國琳;現代人力資源管理在政府部門中的運用［J］;曲靖師范學院學報;2005年03 期。

［3］宋秋梅;淺談事業單位人力資源的開發與管理［J］;河北水利;2004年12 期。