“交叉換位”審理顯奇效

■ 張天兵 邵晶妮

???以前案子一多，待審理的案子就源源不斷地“流”向審理室，審理人員個個忙得四腳朝天。然而，今年審理室主任“輕松”了不少。這是怎么回事呢？

今年以來，隨著運城市鹽湖區紀委監察局聚焦主業、打“虎”拍“蠅”節奏的不斷加快，特別是隨著鄉鎮、街辦紀委和區直紀檢組長紀律檢查職能的強化，區紀委監察局的案件數量較往年有了較大幅度的增長。以前案子一多，委局各辦案單位待審理的案子源源不斷“流”向審理室，于是審理室辦公桌堆滿案卷，辦公室人來人往，審理人員個個忙得四腳朝天。然而，今年盡管大批移送案件如期審結，這樣的情景卻不見了，審理室主任甚至覺得比往常“輕松”了不少。這是怎么回事呢？原來，這是鹽湖區紀委在新形勢下轉變審理工作方式，推行交叉換位審理帶來的成效。

所謂“交叉換位”審理，是鹽湖區紀委為解決辦案數量增多后，審理室工作量加大提出的創新思路。這一“大膽”假設經委局一班人“小心”論證后，于今年3月份正式實施。其主要做法簡單地說就是辦案單位以“你審我的，我審他的”的方式代為審理。具體講，就是在委局審理室對各辦案科室（包括鄉鎮紀委和派出機構）進行審理業務培訓并達到合格的基礎上，在審理室統一受理、統籌安排下，各辦案單位代行審理職能，對審理室受理并轉給的其他科室所辦案件進行“一站式”全程審理，包括閱卷、提出補充調查建議、征求意見、審理談話、撰寫審理報告等，最后經審理部門把關后，由該單位承辦人上紀委常委會進行審理匯報，原辦案單位同時列席會議。常委會經研究對該案作出結論后，在審理室的指導下，該承辦人繼續負責后續的印發處分決定、執紀等工作，并對審理工作全程負直接責任。

“交叉換位”的審理模式“試運行”三個月以來，鹽湖區紀委監察局已成功審結了16起案件。從運行情況看，這一審理模式的初步成效有三方面：

一是在保證質量的前提下顯著地提高了審理工作的效率，推動了審理工作的創新和發展。以前縣級紀委多個辦案科室對接一個審理室，這種運行模式使審理室平時就較為繁忙，一旦案子多了，常常分身乏術，忙不過來，不但影響案件處理進度，而且難免“蘿卜快了不洗泥”，難以完全保證審理質量。“交叉換位”審理后，形成了由辦案單位共同承擔審理任務、“眾人拾柴火焰高”的“大審理”工作格局，既保證了案件審理質量，整體審理進度和效率也大為提高；同時，審理室自身壓力大為減輕，便能從原來的繁瑣事務中解脫出來，從而在審理工作的宏觀把握、業務指導、工作創新上花心思、下功夫，這樣就推動了審理工作的良性發展。

二是給了辦案科室相互學習的機會，促進了紀律檢查業務能力的提升。不言而喻，審理閱卷的過程，既是“挑刺”的過程，也是學習的過程。紀律檢查人員平時忙于辦案，很少有機會看別人的案卷，而交叉審理正給了他們相互學習、相互切磋的難得機會。檢查二室主任深有體會地說：“審理案件時，一邊看著別人的案卷，一邊往往下意識地會想：要是自己在辦案，這個材料會怎么取？這個談話筆錄的切入點如何選擇？人家這樣問有什么好處？這樣一邊閱卷，一邊把自己擺進去，無形中就學了不少東西；審完幾個案子再次辦案時，也就不知不覺形成了‘從審理角度看問題’的習慣，從而能主動把調查取證做得更扎實，手續走得更規范。”

三是辦案人員明白了審理工作的“不容易”，促進了科室之間的理解和團結。俗話說“要想公道，打個顛倒”。以前辦案部門總是希望自己的案子在審理部門“過”得“快”一點，如果能順利“通過”，覺得是應該的；如果審理部門的同志提出補充調查，甚至將案卷退回，辦案同志就往往覺得這是“雞蛋里挑骨頭”，為此鬧不愉快甚至爭吵是常有的事，常常使審理的同志倍感委屈。交叉審理后，辦案者交換角色把審理流程走一遍，親身體驗了閱卷和制作閱卷筆錄的辛苦、枯燥，體會了透過一份份材料去吃透案情的勞神、費力，也經歷了為認真把關堅持原則和原辦案人員面紅耳赤的爭論……親身嘗到了審理工作的酸甜苦辣后，就能反思自己以前由于不理解而產生的“任性”，增進了科室之間、同志之間的團結。

在交叉換位審理的同時，鹽湖區紀委還定期組織業務骨干對所有交叉審理的案件進行評審，打分排隊，獎優罰差，對案件質量進行再把關，促進委局所辦案件真正成為經得起事實和歷史檢驗的鐵案。