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我國通過憲法宣誓制度

7月1日上午，全國人大常委會以153票贊成、0票反對、2票棄權，表決通過了全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定（下稱決定）。決定將于2016年1月1日起正式生效。決定要求，各級人大及縣級以上人大常委會任命的國家工作人員，以及各級人民政府、法院、檢察院任命的國家工作人員，在就職時均應公開進行憲法宣誓，并規定了誓詞的具體內容。

憲法宣誓制度有利于樹立憲法權威，全面推進依法治國，也有利于增強國家工作人員的憲法觀念，激勵和教育國家工作人員忠于憲法，遵守憲法。同時，它也有利于在全社會增強憲法意識。

據悉，目前通過的決定主要是以立法形式建立憲法宣誓制度，但由于現在憲法宣誓制度確定的人員范圍十分廣泛，具體情況也十分復雜，差別很大，許多具體問題難以簡單統一規定。因此，決定中要求，宣誓的具體組織辦法由省級人大常委會和負責組織宣誓的機關來制定。

憲法宣誓誓詞共70字，內容為：

我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！

全面從嚴治黨 關鍵是從嚴管好用好領導干部

不久前， 中共中央政治局召開會議，審議通過《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》。

全面從嚴治黨，關鍵是從嚴管好用好領導干部。制定和實施《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴三實”，解決為官不正、為官不為和為官亂為等問題，建設高素質干部隊伍，完善從嚴管理干部制度體系，具有重要意義。

推進干部能上能下，重點是解決能下問題。在干部工作中，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調整下來。推進干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制。要堅持推進制度改革，通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環境。既要嚴格執行干部退休制度、領導干部職務任期制度，加大領導干部問責力度，又要健全調整不適宜擔任現職干部制度。要堅持德才兼備、以德為先，認真落實好干部標準，對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、作風上不實在、工作上不作為不擔當或能力不夠的領導干部，要堅決進行組織調整；同時，及時把那些忠誠、干凈、敢于擔當的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起來，切實增強干部隊伍活力。

同時，要建立健全工作責任制，把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容。推進領導干部能上能下，黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任。要堅持原則、敢于擔當，形成一套督促檢查的辦法，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。各地區各部門需要結合實際，抓好《規定》的貫徹執行，把各項制度規定真正落到實處。

中共中央印發《中國共產黨黨組工作條例（試行）》

經中共中央批準，《中國共產黨黨組工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）正式頒布，已于2015年6月11日起施行。

在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立黨組，是我們黨從國情出發創造的一項重要制度，是確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實的重要途徑，體現了我們黨獨特的政治優勢、組織優勢和制度優勢。在革命建設改革各個歷史時期，黨組制度都發揮了重要作用。當前，協調推進“四個全面”戰略布局，必須牢牢堅持黨的領導，把黨的建設放在更加突出的位置，進一步完善黨組制度，提高黨組工作的制度化、規范化、程序化水平。

《條例》共分8章、39條，對黨組的設立、職責、組織原則和議事決策等作出全面規范，對監督檢查、責任追究提出明確要求，是黨組工作方面的基礎主干黨內法規，是黨組設立和運行的總依據總遵循。《條例》的制定和實施，對于加強和改善黨的領導，提高黨的執政能力，更好地發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，具有十分重要的意義。

讓法規制度的力量充分釋放

前不久，中共中央政治局就加強反腐倡廉法規制度建設進行第二十四次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，我們黨長期執政，既具有巨大的政治優勢，也面臨嚴峻挑戰，必須依靠黨的各級組織和人民的力量，不斷加強和改進黨的建設、管理和監督。鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。要加強反腐倡廉法規制度建設，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監督權力各個方面，發揮法規制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

法規制度的生命力在于執行。貫徹執行法規制度關鍵在真抓，靠的是嚴管。加強反腐倡廉法規制度建設，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執行。要強化法規制度意識，在全黨開展法規制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍，做到法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外。要加大貫徹執行力度，讓鐵規發力，讓禁令生威，確保各項法規制度落地生根。要加強監督檢查，落實監督制度，用監督傳遞壓力，用壓力推動落實。對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”，不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

同時，要健全問責機制，堅持有責必問，問責必嚴，把監督檢查、目標考核和責任追究有機結合起來，形成法規制度執行的強大推動力。問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。要把法規制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導干部述職述廉范圍，通過嚴肅追究主體責任、監督責任、領導責任，讓法規制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關要加大監督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關領導人員的責任。

巡視順黨心合民意 要為全面從嚴治黨做出新貢獻

不久前，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會時強調，黨的十八大以來，巡視工作認真貫徹中央巡視工作方針，與時俱進、探索實踐，發揮黨內監督利劍作用，順黨心、合民意。要履行黨章規定的職責，聚焦發現問題不動搖，為全面從嚴治黨做出新貢獻。巡視要從全面從嚴治黨出發，喚醒黨章黨規黨紀意識。要聚焦聚焦再聚焦，突出專項巡視特點，檢查巡視對象是不是履行了黨章規定的職責、擔負起管黨治黨主體責任和監督責任；是不是貫徹了黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神；是不是執行了黨的路線方針政策和決議，體現了對黨忠誠；是不是存在權力尋租等腐敗問題。要重點發現違反政治紀律和政治規矩、組織紀律的行為，緊緊盯住違反中央八項規定精神的問題，越往后執紀越嚴、處分越重，凸顯中央改進作風的堅強決心。要立行立改、抓早抓小，懲前毖后、治病救人。

山西省對違規發展黨員實行責任倒查

今年七一前夕，中共山西省委常委會討論通過了《山西省發展黨員工作責任追究辦法（試行）》，對違規發展黨員行為實行責任倒查，情節嚴重的給予有關責任人撤銷黨內職務、留黨察看直至開除黨籍的處分。同時，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認。據悉，這個新任省委常委班子通過的第一個黨內懲戒性規定，旨在從源頭上保證黨員發展質量，不斷提高黨員隊伍的純潔性和先進性。

黨要管黨、從嚴治黨，首先要把好黨員“入口關”?！敦熑巫肪哭k法》按照新修訂的《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，聚焦近年來發展黨員工作中出現的新情況新問題，對違規主體、違規情形、處置適用作出了更加具體明晰的規定,為實施責任追究提供了操作性、執行性更強的政策和制度依據。

《責任追究辦法》有以下4個特點：一是突出從嚴要求。按照“誰介紹誰負責，誰培養誰負責，誰談話誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的原則，強化規矩意識，對違規發展黨員行為實行責任倒查，倒逼基層黨組織最大限度地預防和減少發展黨員工作中的違規行為。二是突出問題導向。針對黨員群眾反映強烈的“人情黨員”、利益交換、“近親繁殖”、弄虛作假、故意包庇隱瞞發展對象的問題、不按程序或突擊發展不符合黨員條件的人入黨等突出問題，逐條列出了8種違規發展黨員的具體情形，提出了明確的處理措施。三是突出責任意識。明確界定了5類責任對象、責任人的責任，特別是對發展黨員工作中負有責任的有關黨組織及其責任人、培養聯系人、入黨介紹人、談話考察人以及涉及到的相關人員的違規行為設置了“高壓線”，做到問責和追究有依據、有力度。四是突出可操作性。進一步明確了責任追究的情形和程序，對38種具體違規情形，針對不同責任主體分別給予對應處分，防止處理過程中失之于寬、失之于軟，盡可能地控制和減少組織處理、黨紀處分的隨意性。

省委組織部將通過強化工作指導、加強督促檢查、開展隨機抽查等多種形式，嚴格發展黨員工作的職責要求、紀律約束，對那些審查把關不嚴，導致發展黨員工作“走樣”“變形”的典型案例，加大通報力度，嚴格對相關黨組織及其負責人的責任追究，以剛性措施保證發展黨員質量。