關于二輪修志完成后的市縣區地方志工作的思考

梁 辰

(黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 230100)

2015年8月25日，黑龍江省第九次地方志工作會議在哈爾濱市召開。黑龍江省副省長于莎燕、中國地方志指導小組秘書長趙芮出席會議。會上，黑龍江省地方志辦公室主任隋巖作了工作報告。隋巖主任在工作報告中指出，當前，全省的二輪修志工作正處于深入推進的關鍵時期，截止目前，各市(地)、縣(市、區)志156部志書，已出版60部，43部進行了評議，19部完成了初稿。

在我省第二輪修志工作進度加快，修志成果顯著的大背景下，對于已完成第二輪修志任務的地區來說，接下來應該怎樣把握今后地方志工作發展的新常態，怎樣抓住地方志事業發展的重要機遇，怎樣更好地圍繞中心服務大局來開展工作，具有十分重要的意義。

一、繼續學習貫徹第五次全國地方志工作會議精神

社會主義新方志的編修歷經三十多年的發展，從一件工作到一項事業，地方志越來越展現出自己的博大精深和無窮魅力。于2014年4月19日在北京召開的第五次全國地方志工作會議全面總結了第四次全國地方志工作會議以來我國地方志事業所取得的成績和經驗，并對未來五年的工作進行了規劃和部署。這次會議得到了黨中央國務院的高度重視，中共中央政治局常委、國務院總理李克強專門作出了重要批示，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東與部分會議代表座談，并作了重要講話。國家領導對地方志事業的關注和肯定極大地鼓舞了地方志工作者，對地方志事業的發展具有極其重要的指導意義。王偉光院長在會議上所作的工作報告提出了地方志事業發展的奮斗目標和今后五年的主要任務，將科學的發展思路落實到了具體工作中，使我們明確了未來的工作方向。

對于已完成二輪修志工作的市縣區地方志機構來說，要繼續學習貫徹第五次全國地方志工作會議精神，要根據自己的工作情況和實際，結合會議精神，對接下來的工作做好規劃和梳理，將工作重心進行適當的調整和改變。調整后留出來的空間和時間，必然就會帶來更多的工作思路和工作方法，開拓出更廣闊的工作途徑和工作局面。

二、做好各項基礎工作，為第三輪志書啟動作準備

王偉光在第五次全國地方志工作會議上的講話中指出:“第二輪修志規劃任務已經完成的地區要認真總結首輪、二輪修志經驗教訓，做好第三輪修志啟動前的方案策劃、理論研討、資料收集、隊伍培訓等準備工作，加強修志的各項基礎工作?！痹诙喼緯霭婧蟮南喈旈L的一段時期，做好各項基礎工作將會是地方志工作的一項重要任務。全面總結二輪修志中的經驗，對已出版的志書進行比較研究，結合新時期即將啟動的第三輪修志的現狀，推進網館基礎設施建設、提高修志隊伍素質、加強資料建設和搜集、深化地方志工作法治化進程，只有做好以上工作，才能為三輪修志奠定良好的工作基礎和理論基礎。

三、指導基層鄉鎮志、村志的編修工作

開展鄉鎮志、村志的編修是服務當今社會經濟發展的需要，也是延續地方文化的迫切需求。從加強傳統文化保護的呼吁到城鎮化建設的健康發展;從招商引資了解當地基礎設施到開發旅游挖掘風土人情，當市、縣志的篇幅越來越不能滿足這些需求的同時，通過編修鄉鎮志、村志發掘鄉土文化資源，履行好地方志承載鄉愁、延續歷史文脈的重要使命，就成為了一件十分必要又有意義的工作。王偉光在第五次全國地方志工作會議上的講話中曾指出:“繼續鼓勵對方志編修的探索和創新，加強對部門志、行業志、專題志、鄉鎮村志編纂的指導和服務工作?！?/p>

與省、市、縣這三級志書相比，鄉鎮志、村志的編修確實很有難度。從主觀方面來講，對于鄉鎮志、村志的編修，各地認識程度和重視程度有高有低，造成部分地區開展工作進展緩慢，效率低下。從客觀方面來講，編修鄉鎮志、村志，搜集資料比較困難，缺乏專業的編修人員，志書質量難以保證。要陸續把鄉鎮志、村志的編修作為地方志工作的一個重點，有計劃、有步驟地全面推開，這就需要已完成二輪修志任務的市縣區地方志機構將工作重心下移，以自己在二輪修志中取得的經驗對鄉鎮志、村志的編修進行系統的業務指導，進行針對性強的理論培訓，并在以上工作中強調鄉鎮志、村志的積極影響，強化領導，加強宣傳。

四、大力推進地方綜合年鑒工作

2014年11月1日起施行的《黑龍江省地方志工作規定》明確了縣級以上行政區域的地方綜合年鑒由本級人民政府負責地方志工作的機構按照規劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂?！兑幎ā返某雠_，使黑龍江省的年鑒工作成為地方志工作不可或缺的重要組成部分和新的支撐點。《全國地方志事業發展規劃綱要》在主要任務中提出，到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機構組織編纂，一年一鑒，公開出版，實現省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋。

已完成二輪修志任務的地區要抓住這些有利時機，順勢而為，把工作重心適當轉移到年鑒編纂和管理工作上來。努力提升年鑒質量，推動年鑒理論研究，加強年鑒編纂管理流程。特別是年鑒的管理體制還尚未理順的地區，更要切合自身實際，積極推進，實現全覆蓋。

五、圍繞中心，服務大局，進一步開發利用地方志資源

《全國地方志事業發展規劃綱要》中提出了地方志工作的總體目標和主要任務，同時也提出要拓寬用志領域，提升服務經濟社會發展大局的能力，為黨政機關、社會各界和人民群眾服務。在完成好修志編鑒主要任務的同時，要積極拓展地方志工作領域，不斷拓展地方志工作內涵。

以黑龍江省為例，近年來，全省各地深入挖掘地方志資源，推出了一系列地方志文化建設成果?！逗邶埥≈竞喚帯贰逗邶埥瓐D志·綜合卷》《黑龍江省保障性安居工程建設志》《黑龍江省公路建設三年決戰志》《黑龍江省參與2010年上海世博會圖志》《黑龍江省志大全(電子版)》《齊齊哈爾歷史上的今天》《佳木斯百年圖志》《佳木斯——東北小延安》《大慶通史》《知青檔案》等文化成果的出版發行，充分發揮了地方志的文化資源，更好地利用了地方志資政、存史、教化的作用。對于已完成二輪修志任務的地區來說，更應當緊緊圍繞黨委和政府中心工作，圍繞服務經濟社會發展大局，提高地方志資源開發利用水平，把“小部門”做大，把“冷部門”做熱。