淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與對策

肖濤++李清霜

摘要：現(xiàn)代化的水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量控制水平與管理水平是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何針對水利工程施工中常見的關(guān)鍵性問題進(jìn)行質(zhì)量管理的控制已經(jīng)成為水利工程建設(shè)部門的重要問題。如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的發(fā)展起著重要的作用，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)還存在著一些問題，這些問題直接影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)狀；發(fā)展

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1管理體制嚴(yán)重滯后。目前，農(nóng)村小型水利設(shè)施按照“誰負(fù)擔(dān)、誰受益”分級管理的原則進(jìn)行管理，存在一定的滯后性。地方財(cái)政沒有資金投入到農(nóng)村水利工程建設(shè)，所以導(dǎo)致了農(nóng)村水利設(shè)施老化失修，尤其是各地小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)有不同程度損壞，有些村里由于管護(hù)不利，導(dǎo)致機(jī)井房的電機(jī)、水泵被盜，個(gè)別地方小水渠的提水閘門不注意維護(hù)保養(yǎng)，生銹后導(dǎo)致無法開啟，洪水無法排瀉，人為的造成農(nóng)作物的損失。

1.2水利建設(shè)資金不足。部分農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)模小而散，工程標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施老化，效益不佳，安全隱患突出，因受資金所限，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入不多；如今農(nóng)田水利設(shè)施按分級管理原則，支渠以下一級的農(nóng)田水利建設(shè)管理由這一級的政府負(fù)責(zé)，其建設(shè)投入也由政府承擔(dān)，地方政府和群眾是投入主體和主要受益者。由于政府的各項(xiàng)開支較多，再拿出大量資金投入到農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)更是捉襟見肘了；群眾由于只是工程的受益者，而不是管理者，投資投勞顧慮重重，必然影響水利工程的建設(shè)，直接造成了現(xiàn)有水利工程維修加固遲緩，新建工程速度緩慢、規(guī)模小，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的順利進(jìn)行

1.3農(nóng)田水利建設(shè)管理不善。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)管理都是由上級領(lǐng)導(dǎo)部門來控制的，因此存在著身兼數(shù)職的現(xiàn)象，勘測、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等，涉及廣缺少有效的精度與執(zhí)行力度。很多施工企業(yè)的工作，由于施工單位缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才而由上級部門直接參與施工管理，還有一些習(xí)慣性的工作態(tài)度及其他因素的影響，真正將時(shí)間放在水利工程建設(shè)中是非常有限的。因此，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程出現(xiàn)問題。之前水利工程的建設(shè)管理都是采用人工管理的模式進(jìn)行的，根據(jù)工作人員的施工經(jīng)驗(yàn)，借助部分常規(guī)的測量工具、機(jī)電設(shè)備以及通信手段等，選用人工觀測以及操作等方式來處理水利工程建設(shè)施工中的圖標(biāo)繪制等工作。隨著其他先進(jìn)設(shè)備的相繼發(fā)展，如今以計(jì)算機(jī)為主要的技術(shù)手段的現(xiàn)代化施工技術(shù)已經(jīng)開始應(yīng)用，并沒有達(dá)到普及，從而難以發(fā)揮水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益以及系統(tǒng)效益。

1.4基層隊(duì)伍建設(shè)薄弱。大部分的現(xiàn)場施工技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)都較低，對施工企業(yè)及各職能部門過分的依賴，部分的項(xiàng)目管理人員具備了良好的技術(shù)職業(yè)素質(zhì)，但是缺乏有效的成本控制、施工進(jìn)度以及質(zhì)量管理的控制能力，因此水利建設(shè)受到約束，影響了農(nóng)村水利工程建設(shè)的組織實(shí)施。

2.對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1建立科學(xué)管理體制，提高認(rèn)識。我們要把農(nóng)村水利工程管理工作作為一門科學(xué)來認(rèn)真對待，在管理過程中要注重經(jīng)濟(jì)效益。水利設(shè)施在經(jīng)受洪澇災(zāi)害考驗(yàn)的同時(shí)，也顯露出設(shè)施薄弱、建設(shè)滯后、抗災(zāi)能力不強(qiáng)等諸多問題。各級黨委、政府要充分認(rèn)識到加強(qiáng)水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利基本建設(shè)列入重要議事日程，保證農(nóng)村水利工程的正常使用， 發(fā)揮其應(yīng)用的作用。因地制宜， 采取有效的運(yùn)營管理模式， 更好的為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。

2.2加大資金投入。要加大水利設(shè)施建設(shè)的資金投入和監(jiān)管力度。抓好大中型農(nóng)村水利工程建設(shè)的同時(shí)，要從土地出讓收益中拿出適當(dāng)比例的資金用于改善小型農(nóng)田設(shè)施。積極爭取上級的資金支持，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。專款專用，搞好跟蹤審計(jì)。

2.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)工程技術(shù)人員。采取多種形式和措施，努力構(gòu)建一支高素質(zhì)的農(nóng)村水利從業(yè)隊(duì)伍，鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)。對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，造就水利方面的行家，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保質(zhì)量。各級水利部門要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。無論是重點(diǎn)工程還是面上小型農(nóng)田水利工程，都要做到有設(shè)計(jì)、有圖紙、有施工監(jiān)督、有檢查驗(yàn)收；要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)“四制”等各項(xiàng)制度，確保工程質(zhì)量。

雖然我國的農(nóng)村小型水利工程發(fā)展迅速， 但是還存在許多問題， 這應(yīng)該引起社會的廣泛關(guān)注， 我們要充分認(rèn)識農(nóng)村小型水利工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。各級政府要建立完善的管理機(jī)制和加大財(cái)政支持力度，為搞好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

（1.貴州省六盤水市盤縣保田鎮(zhèn)水利水保站 553509；2.貴州省六盤水市盤縣民主鎮(zhèn)水利水保站 553506）