網絡謠言的刑法規制研究

摘要：科技不斷發展，互聯網在中國越來越普及，據不完全統計中國網民的數量已達到3億多。各種交流平臺的出現給予了網絡謠言滋生的環境而且有著愈演愈烈之勢。網絡謠言具有極大的危害，它能侵犯個人名譽，能擾亂社會秩序，更有甚者能危害國家安全。刑法是規制網絡謠言的重要手段。因此本文主要闡述網絡謠言現象和目前我國刑法對其規制的缺陷同時提出了一些建議。

關鍵詞：網絡謠言；刑法規制；缺陷；建議

中圖分類號：D924.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）20-0219-01

作者簡介：朱元興（1986-），男，漢族，遼寧鐵嶺人，本科，沈陽師范大學2014級法律碩士研究生，研究方向：中國刑法。

一、網絡謠言的形成原因及危害

（一）網絡謠言形成的原因

網絡謠言的產生與發展就像蝴蝶效應一般，往往從最不起眼的幾句話最終引起軒然大波。首先，從網絡本身來說。據中國互聯網信息中心發布的第31次《中國互聯網發展狀況統計報告》截止2012年12月底我國網民規模達到5.64億，互聯網普及率為42.1%。①由此顯現，一旦網絡謠言散播開來數量是龐大的。網絡本身具有虛擬性，虛擬的平臺難以追蹤IP地址加重了他們犯法難以被捕的僥幸心理。其次，從網民角度來看。普遍網民的認知水平不高，盲目從眾心理嚴重，網民素質參差不齊尤其是在這社會壓力巨大的情況下眾多網民往往抱著“寧可信其有，不可信其無”的心態，缺少理性分析的能力。最后，從網絡監管角度來看。網絡是一個技術平臺，一般的法律專業人員對其中的技術達不到專業的角度這就需要網絡管理者把關了。當然外部監督也不能缺少。明確網絡管理人的責任防止管理者為了達到某一高點擊率的指標直接故意或者放任網絡謠言的傳播。

（二）網絡謠言的危害

1.侵害了個人法益。在我國現行刑法中網絡謠言構成的了侮辱誹謗罪。只是由于該罪是自訴類型大部分受害者面對眾多網友的質疑往往采取息事寧人的態度，在秦火火案件中抹黑雷鋒、張海迪等榜樣嚴重侵害了他們的名譽使受害者承受巨大的心理壓力和社會壓力。

2.擾亂了社會秩序，由于網民有著嚴重的從眾心理“不安”情緒藏在內心深處但一旦網絡謠言傳播的是與人們生活息息相關的內容，則眾人抱著“寧可信其有，不可信其無”的心態導致恐慌，從而擾亂了社會正常的秩序。

3.威脅國家安全，網絡謠言輕則損失個人權益重則會影響社會秩序更有甚者會威脅國家安全。國家安全需要民眾的維護，一旦網絡謠言散播出來民眾對當前政府或社會不滿便有可能會做出出格的行為，如若發生后果不堪設想。

二、我國現行刑法對網絡謠言規制的缺陷和完善

（一）我國現行刑法對網絡謠言規制的缺陷

第一，對于網絡謠言的刑法罪名覆蓋面窄，為網絡造謠者提供了制造網絡謠言而不受法律懲罰的機會。第二，網絡誹謗追訴困難。在我國刑法中第246條明文規定誹謗罪和侮辱罪的案件只有其結果達到了嚴重危害社會秩序和國家利益的深度才不用自行去法院起訴轉由公訴機關提起公訴。第三，法定刑偏低。第四，入罪界定不明。第五，體系缺乏系統性。

（二）完善網絡謠言的刑法規制

1.擴大網絡謠言的刑法罪名覆蓋面

我國刑法中關于網絡謠言的規制罪名刑種不全，應增加刑種或者減少某一現行罪名中的特定限制。例如對于故意傳播恐怖信息罪，該要求是恐怖信息但社會中往往大部分謠言并不是，但危害又很大不加定罪難以打擊。這樣我們可以去除恐怖這條件或者用程度較低的詞來代替從而將罪名的適用范圍擴大。

2.簡化自訴轉公訴的要求

我國刑法第246條規定：以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。②但書部分就是自訴轉公訴的要求，由于網絡的虛擬性使此類案件自訴困難，自訴人本身是一個普通公民沒有能查找到被告人的專業技術。而公訴機關卻有著這樣的優勢。對此為了便于打擊網絡謠言我們可以輕化自訴轉公訴的條件。

3.提高法定刑

我國對于網絡謠言的刑法規制中的相關罪行的法定刑偏低，無法達到威懾網絡造謠者的目的。并且這一缺陷明顯違反了我國刑法關于罪責刑相適應的基本原則。法定刑偏低導致打擊網絡謠言的力度不大，相關機關可以提高法定刑使法律更有威信，網絡社會的安定性需要填好這樣的法律缺口。但提高法定刑不能盲目的提升應符合罪責刑相一致原則。

4.加強立法明確入罪標準

罪刑法定原則是我國刑法的基本原則，而罪刑法定原則有實質和形式側面要求③。其中實質側面要求罪刑規范必須清晰明確但就目前我國刑法對網絡謠言的規制條文來看明顯不符合明確性原則，必須對此加強立法對定罪標準的模糊地帶進行明確規定防范含混模糊的罪刑規范。

三、結論

對網絡謠言的治理必須與時俱進緊跟時代步伐，努力減少網絡謠言造成的損失。而刑法因其本身屬于法律也擺脫不了法律具有滯后性的這一缺陷，刑法應盡快跟上步伐盡快完善。當然對于網絡謠言的治理僅僅靠刑法規制是遠遠不夠的，在刑法規制的同時應加強多方治理，政府、公眾需要通力合作，努力構建安定和諧的網絡環境。

[注釋]

①陳芳.論網絡謠言的刑法規制-以散播H7N9禽流感疫情網絡謠言為例[J].法學研究，2013.9.

②<中華人民共和國刑法>第246條：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利.前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外.”

③袁登明.刑法48講[M].北京：人民法院出版社，2010.15.