關于廉政文化建設的思考

黃澌

廉政文化是人們對廉政所持的一種觀念和認知，是社會主義先進文化的重要組成部分。廉政文化主要通過改變人們的預期和價值觀念，改變人們對腐敗行為和腐敗后果的認知，從而影響人們的決策和行為。我國近年來十分重視廉政文化預防腐敗的作用，在廉政文化建設上付出了巨大努力。

一、廉政文化的內涵

廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。其內涵大致包括四個方面：一是廉潔的政治文化，要求掌握公共權力的領導廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執政為民；二是廉潔的社會文化，要求在全社會營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界，使優秀的傳統廉政文化和道德風尚在全社會發揚光大；三是廉潔的職業文化，要求各職業階層的從業人員恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法；四是廉潔的組織文化，要求國家機關、社會團體、國有企業等公共組織處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。

二、我國廉政文化建設存在的主要問題

（一）廉政文化建設的理想化色彩過于濃厚

在宣傳廉政事跡和廉政人物方面，我們往往帶著過于強烈的理性色彩。宣傳的人物都是毫不利己、專門利人的，都是全心全意為人民服務的，優秀的廉政人物大多也是在清貧中度過一生。這樣的廉政文化存在著目標定位過高，大多數人難以做到，忽視個人利益追求的問題。很多公務員接受廉政教育時的心態就是：不會公然反對，但是也難以做到，所以不會在現實中認真踐行。我們應該建立廉政文化建設物質激勵和精神激勵機制，解決好利益這個核心問題，避免廉政文化建設過于理想化。

（二）廉政教育的針對性不強

當前的廉政教育存在針對性、實際性不強的問題，很多時候是從書本到書本，從理論到理論。理論和實際嚴重脫節，千人一面，千篇一律，不針對實際問題，不和公務員思想、工作和生活的實際情況相結合。很多單位和部門一提到廉政文化建設就是演節目、搞晚會、唱歌曲、看電影、搞書畫展。廉政教育的形式雖然多樣化和豐富化，但是內容依然存在單一化、空談化的問題，這導致接受廉政教育的公務員學習積極性不高，并且言行不一的問題。

（三）外部環境支持不足

由于我國處于轉軌時期，市場經濟迅速發展的同時，制度建設、政治改革沒有隨之跟進，在很多部門、很多領域出現了很嚴重的腐敗問題。社會上開始出現對腐敗習以為常，甚至對腐敗者充滿“羨慕”的風氣，現實中的腐敗行為已經嚴重滲透到人們的現實生活中，拜金主義、奢侈之風極大地沖擊了人們的思想觀念。這樣的社會風氣和外部環境，不利于廉政文化的建設。并且，任何文化的建設都不是一蹴而就的，都需要一個長期的歷史過程。在短時期內，想要公眾對廉政文化充分認可，并內化為自身的價值觀念，從而影響到行為選擇，這是十分困難的。因此，廉政文化建設面臨外部環境支持不足的問題，從而影響了其建設進程。

三、推進廉政文化建設的對策

（一）轉變觀念，推動廉政文化建設的思維創新

以全新的思維方式探討廉政文化建設，全方位地打造廉政文化，使廉政教育更容易被社會成員所接受，成為人們行為的“內驅力”，形成全方位、多層次的廉政文化格局。

首先，完善高層廉潔形象是今后中國廉政文化氛圍建設的工作重點。經常、不斷地用黨的廉政理念教育廣大公務員，提高他們的思想道德修養和法律觀念，使他們永葆清正廉潔本色。其次，國家意識的培育和廉政道德意識的培育至關重要。國民對國家的歸屬感和認同感，即國民意識的強弱直接影響了他們的愛國情懷和奉獻精神。凡進入政府機關就職的官員，必須舉行儀式，宣誓遵守法紀和公務員道德規范。最后，領導者及知識分子起重要的作用。在廉政文化建設中，領導者是組織者、引領者；知識分子則負有雙重使命，即以傳統文化為主要精神資源創建新的道德觀念，并將這種新道德觀向大眾灌輸和傳播。

（二）堅持以人為本，注重實際效果，全方位推進廉政建設

推進廉政文化建設，要以滿足人們的文化需求，豐富人們的精神生活，提高人們的道德修養為出發點和落腳點。

開展廉政文化“六進”活動，要著力在擴大覆蓋面、提高參與性、增強滲透力上下功夫，推進廉政文化進一步面向全黨全社會。進機關，以開展“讀書修德、以德律己”活動為抓手，著力提高領導干部的從政道德素質，進一步促進領導干部廉潔自律。進學校，要從學生的思想實際和心理需求出發，使廉潔、誠信、守法等良好道德意識和法紀觀念從小就植根于學生的頭腦之中。進企業，要緊密結合企業特點，有針對性地開展廉政文化建設，促使企業經營管理人員誠信經營、守法經營、廉潔經營，幫助企業職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀。進家庭，要對黨員干部特別是領導干部的家庭成員進行清廉勤儉、移風易俗的思想道德教育，對普通居民家庭進行賢良美德教育，做到“家庭設防線、常敲廉政鐘”。進社區，要把廉政文化融入社區文化建設和社區各項活動之中，宣傳和教育群眾增強廉潔、誠信、守法意識，激發居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性。進農村，要根據農村的特點和農民的需求，把廉政文化傳播到農村的千家萬戶。

（三）創新體制機制制度，建立廉政文化建設的長效機制

推動廉政文化建設必須健全和完善六個方面的運行機制：（1）廉政文化建設的參與發動機制。通過這種機制，我們能夠最廣泛地發動群眾參與廉政文化建設，特別是使公務員乃至各級領導干部都能主動地參與，并自覺地接受廉政文化建設的“洗禮”。（2）廉政文化建設的條件保障機制。要建立廉政文化建設機構，并掛靠在各級紀委。（3）廉政文化建設的思想教育機制。這雖然也包括面向普通群眾的思想教育，但重點仍應放在公務員特別是領導干部的思想教育上。