對高校資助工作的一些思考

楊曉蘭+張崇

中國高等教育事業(yè)的改革，使得一大批青年學(xué)子獲得了掌握知識，改變命運的機會。但同時，一大批家庭經(jīng)濟困難學(xué)生也受到了社會愈來愈多的關(guān)注。高校資助政策應(yīng)運而生。不讓一名學(xué)生因為家庭經(jīng)濟苦難而失學(xué)是國家和高校的莊嚴(yán)承諾。那么，如何將國家的資助政策最大程度的發(fā)揮助人育人的作用，使真正需要它的學(xué)生得到切實的利益，這是本文試圖探討的問題。

一、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助現(xiàn)狀

目前，全國高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)占到全國高校大學(xué)生人數(shù)的25%左右，西部地區(qū)的院校比例會更高一些。為數(shù)眾多的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生既說明了國家資助政策的必要性，也指明了高校資助工作不斷改革創(chuàng)新、自我完善的急迫性和重要性。

國家新的資助政策自2007年實施以來，形成了以國家獎學(xué)金國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金和國家助學(xué)貸款為主體的資助體系，其中還包括勤工儉學(xué)、學(xué)費減免和生活補貼等措施。另外，利用社會各界的力量，高校設(shè)立了很多資助基金?？傊?，高校已經(jīng)形成了一個多元的資助體系。

二、高校資助工作的不足

（一）貧困生認(rèn)定機制不健全

貧困生認(rèn)定機制是指高校界定和甄別家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的制度和運轉(zhuǎn)流程。貧困生認(rèn)定是獲得資助的前提條件，也是做好高校資助工作首先需要面對的難題。他要求：首先要對貧困生的內(nèi)涵加以確定，明確對象是否是貧困生以及困難等級；其次要建立科學(xué)且具有可操作性的流程。然而，從當(dāng)前高校貧困生認(rèn)知機制來看，這兩個要求都沒有達(dá)到。目前貧困生認(rèn)定普遍的做法是首先進行生源地認(rèn)定，即當(dāng)?shù)卣裾块T出具家庭經(jīng)濟困難的相關(guān)證明，然后由高校組織相關(guān)部門根據(jù)學(xué)生在校表現(xiàn)進行認(rèn)定。這樣做的原因一是生源地民政部門對學(xué)生本人的基本情況比較了解，能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況給出一個客觀真實的判斷，從而大大減少高校甄別的工作量；二是高校具有相對規(guī)范和完善的部門，可以結(jié)合學(xué)生代表的意見，酌情考慮。但是上述做法的不足之處在于：國家對于民政部門出具此項證明沒有明確規(guī)范，加上缺乏有效的監(jiān)管和制約，民政部門出具證明難免有些隨意性，也不排除為了個人私利出具和實際情況不相符的困難證明，進而騙取國家資助；學(xué)校相關(guān)部門對于學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況的界定沒有可供量化的指標(biāo)體系，多是憑借老師和學(xué)生對于學(xué)生的印象進行判斷，貧困生認(rèn)定的公正性就難以保證。實際工作中，常常會有真正困難的學(xué)生沒有得到資助，家庭條件還可以的同學(xué)反而拿到了資助，究其原因就是有一部分家庭真正困難的學(xué)生有自卑的心理，不愿去說自己的真實情況，反而是一些家庭條件還可以的學(xué)生敢于表達(dá)，被認(rèn)定為了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

（二）國家資助體系不合理

一是資助金額分配不合理。目前高校的資助體系是“獎、助、貸、勤、減”有機結(jié)合的體系。其中，助學(xué)金和減免學(xué)費是無償給予的。每年都有學(xué)生同時獲得助學(xué)金和減免學(xué)費兩項資助，這兩部分資金累加要大于拿到國家勵志獎學(xué)金，甚至是國家獎學(xué)金。而且，近幾年來，隨著國家資助政策的加大，國家助學(xué)金的名額和資助金額也在不斷上漲，導(dǎo)致個別學(xué)校資助名額用不完的現(xiàn)象。種種情況，都會給貧困生產(chǎn)生一種“等、靠、要”的消極思想，對于品學(xué)兼優(yōu)、家庭條件不困難的學(xué)生或多或少是一種打擊。

（三）對社會資助使用不當(dāng)

社會資助是高校資助體系的一股輔助力量，需要高校將兩股力量進行相互協(xié)調(diào)，形成合力?，F(xiàn)在的問題一種是個別高校領(lǐng)導(dǎo)堅持無作為的思想，不主動利用學(xué)校資源，動員社會力量，設(shè)立資助基金。另一種是對社會資助沒有設(shè)立專門組織進行監(jiān)管，導(dǎo)致社會資助喪失了應(yīng)有的作用。

（四）資助方式不合理

對于貧困生的資助只停留在物質(zhì)方面，為了資助而資助，是現(xiàn)在許多高校資助工作的弊病所在。其實很多貧困生都存在社心理和思想上的問題。這主要是長期處于家庭經(jīng)濟困難的環(huán)境中，心理自覺不自覺產(chǎn)生受挫感，從而導(dǎo)致自卑、抑郁、自閉等心理疾病，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)、生活和健康人格的形成。

三、高校資助工作的幾點建議

（一）完善貧困生認(rèn)定辦法

學(xué)校在貧困生認(rèn)定過程中，應(yīng)遵循公開、公平的原則，嚴(yán)格把關(guān)，排除人為因素?？梢酝ㄟ^查閱學(xué)生檔案了解其家庭基本信息，查閱學(xué)生入學(xué)初填寫的《家庭情況調(diào)查表》，從家庭基本情況、學(xué)生本人在校的伙食消費情況、通訊工作使用情況，零食、衣著消費情況綜合考量，建立家庭困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，每學(xué)期初進行更新，實施動態(tài)管理。盡可能全面、及時了解學(xué)生家庭經(jīng)濟情況。

（二）合理化國家資助體系

國家資助體系以助學(xué)貸款為主，隨著近幾年學(xué)生誠信意識缺失，不償還助學(xué)貸款的比率逐年增加，學(xué)校承受了不小的經(jīng)濟壓力。所以，國家貸款的重點應(yīng)該放在生源地貸款上，加大生源地貸款比率，建立學(xué)生個人征信系統(tǒng)。也可以引入保險機制，降低高校助學(xué)貸款風(fēng)險。

適當(dāng)降低助學(xué)金比例和金額。創(chuàng)新勤工助學(xué)模式，結(jié)合學(xué)生所學(xué)裝爺特點，設(shè)置勤工助學(xué)崗位，讓學(xué)生擺脫簡單的體力勞動，學(xué)有所有，變“他救”為“自救”。

（三）物質(zhì)資助與精神資助相結(jié)合

在資助工作中關(guān)注學(xué)生的心理。比如可以在開學(xué)中召開貧困生座談會，請學(xué)生自愿參加，向他們講明學(xué)校的資助政策；請學(xué)長過來講述自己獲得資助，順利完成學(xué)業(yè)，獨立自強的故事；針對性的心理輔導(dǎo)也要隨之展開，旨在鼓勵學(xué)生坦然面對挫折，適應(yīng)新環(huán)境。另外，通過多種渠道，對學(xué)生開展誠信感恩勵志教育，幫助學(xué)生明確自己的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)他們成材后，能以滿腔的熱情回報社會。平時鼓勵學(xué)生參加志愿者活動，社會公益活動等，增強學(xué)生的社會責(zé)任感。

參考文獻：

[1]劉幼昕，黃云超.完善高校貧困家庭學(xué)生資助機制的思考[J].高校園地，2005，（7）.

[2]蔡立彬、陳瑩、林良盛、李迎，關(guān)于構(gòu)建高校貧困生資助體系的探討[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005年01期.

[3]馬銘啟，高校貧困生問題及對策研究[D]，天津大學(xué)，2006年.

（作者單位：楊曉蘭/華北水利水單大學(xué)土木與交通學(xué)院；張崇/華北水利水電大學(xué)國際教育學(xué)院）endprint