農民抱團闖市場

農民專業合作社是增加農民收入的有效途徑，近幾年來，通化市通過加強領導，規范引導，高效服務，使農民專業合作社得到快速發展，呈現出合作形式多樣化、合作領域多元化、合作規模擴大化的發展態勢，為發展農村經濟、增加農民收入發揮著積極作用。截至2015年第一季度末，全市發展農民專業合作社2757個，涉及種植、畜禽、苗木花卉、農機服務等多項領域。注冊成員6.01萬人，出資額達77.81億元。現有省級農民合作社示范社153個，國家級農民合作社示范社8個。

加強宣傳，營造良好發展環境。近年來，各級政府通過新聞媒體、科技下鄉、發放宣傳材料、張貼宣傳標語等多種宣傳形式，深入宣傳《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》等相關政策，全市共解答群眾咨詢1.36萬人次，印發宣傳單4萬多份，橫幅標語30多條。讓廣大農民充分認識農民專業合作社對增強農民素質、增加農民收入，提高市場話語權的重要性，大力營造關心支持創辦農民專業合作社的社會氛圍。

加強扶持，促進合作社健康發展。2010年，通化市下發了《關于扶持壯大農民專業合作社發展的意見》，從資金扶持、稅收政策、金融信貸、用地用電、人才科技等方面制定了扶持發展的優惠政策。2011年，通化市農業委員會和市婦女聯合會聯合下發了《關于扶持壯大農村婦女創辦、領辦農民農民專業合作社的發展意見》，加大對農村婦女農民創辦、領辦專業合作社的扶持力度，搭建了組織、培訓、融資、網絡四個平臺，提供政策、智力、資金、信息等服務。2014年全市有15個合作社獲得省級財政扶持合作社發展專項資金175萬元。東昌區設立了農村經濟組織發展資金，對有發揮實質作用、帶領農民增收、帶動農戶15戶以上的農民合作組織，給予2萬元的獎勵。目前，全區有6個合作社獲得了資金扶持，共計12萬元。

加強指導，完善合作社內部運行機制。通化市在發展合作社數量的同時，注重合作社質的提高，針對不同類型的合作社實行分類指導，促進合作社健康發展；積極引導農民專業合作社按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社示范章程》等法規文件，健全章程制度，完善運行機制，明確產權關系，指導合作社建立健全利益聯合機制和盈余分配機制，逐步變無序發展為有序管理，規范運行。2014年全市提取公積、公益金的合作社達到182個，實現可分配盈余按交易量（額）返還的合作社134個。實現標準化生產的合作社達59個，擁有注冊商標的合作社達70個。

加強培訓，提高合作社增收能力。2009年以來，多次免費為合作社輔導員、合作社管理者和村級帶頭人進行培訓，共計培訓2520多人。通過聘請業務專家授課、現場觀摩和合作社典型發言拓寬合作社管理者、輔導員隊伍視野，提高了他們的素質和領導能力，更好地帶動社員增收致富。同時，積極引導合作社與各級農技部門、農科院所、技術協會和大專院校建立緊密的技術協作關系，組織全市20余家農民合作社參加了“農超對接”、“農校對接”等活動，多渠道提高合作社增收能力。

農民專業合作社怎么發展，才能發揮它的最大效益呢？幾年來，通化市以培育和發展農民專業合作社為著眼點，積極探索促進農民專業合作社發展的有效途徑。

我市農民專業合作社主要有以下五種類型：

一是能人領辦型。農村中從事專業生產經營的能人，為擴大生產經營規模，增強市場競爭力，利用其生產、經營、購銷等優勢，聯合其他農戶組建農民專業合作社。通化市東昌區鑫源食用菌種植專業合作社成立于2011年5月，理事長人雷永軍，2012年被評為“省級女能手”，2013年被評為“省級十大女狀元”、“省級三八紅旗手”、“省級創業之星”等榮譽稱號。合作社現總資產達1500萬元，固定資產900萬元，占地面積23000平方米，2014年創產值910萬元，銷售收入325萬元，帶動農戶62戶，為每戶增收6～7萬元。

二是市場促（推）動型。為了降低生產成本，提高市場競爭力，實現共同富裕，由農戶自發組建合作社，為成員提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及生產技術指導和信息服務，實現生產在農戶，管理服務和銷售在合作社。通化綠泰園玉米種植專業合作社建有綠色食品基地1000畝，合作社實現統一操作規程、統一生產管理、統一購進生產資料、統一驗質定價銷售，統一技術培訓。2010年注冊了“微霖”牌商標，2014年末合作社資產總額達387.8萬元，實現經營總收入531.2萬元，盈余54.8萬元，畝平均收入比普通玉米高400至500元，社員收入比未參加合作社的農戶高40%以上。

三是企業帶動型。企業利用其加工，品牌營銷等優勢牽頭領辦合作社。合作社主要負責技術指導，培訓交流、初級產品銷售等方面的服務。其運作模式為“企業+合作社+基地+農戶”。通化縣光華藍莓種植專業合作社依托通化禾韻現代農業股份有限公司發展有機藍莓種植基地面積1000畝，成員以土地入股，合作社成員工資+紅利每畝保底增收3000元以上，公司與社員實現雙方共贏。

四是村干部領辦型。村干部發揮其在村民中威信高、組織協調能力強的優勢，以服務群眾為主，聯合本村村民組建。集安市青山香菇種植專業合作社是由清河鎮清河村書記牽頭，由46戶香菇種植戶聯合組建，輻射帶動周邊村屯510戶農民發展香菇，現發展種植基地14個。“公司+合作社+基地+農戶”產、供、銷一條龍發展的模式引領農民共同致富。 2014年向社員返還盈余150萬元。

五是產業牽動型。利用優越的生態環境及特有的技術措施，積極壯大當地產業，提高本地農戶的生產經營效益而成立的專業合作社。輝南縣新時代溫室果蔬種植專業合作社為滿足現代人追求純天然、綠色、無污染的健康飲食理念，生產銷售高端綠色生態果蔬，產品主要有藍莓、提子、甜瓜、西瓜、紫蘇、山野菜等10余個品種，申請了七個果蔬品種的無公害認證。產品銷往北京、上海、杭州等地，2013年取得了國際進出口貿易權，和韓國、日本簽訂了紫蘇長期銷售訂單。2014年合作社實現產值400多萬元，成員獲盈余返還11萬元，成員人均收入達3～5萬元，高出非成員收入2～3萬元。

（通化市農業委員會 趙心忠 于偉國 供稿）