開展土地經營權抵押貸款盤活農村土地資源破解農民融資難題

2014年，省農委和省農行在總結延邊州農村土地經營權抵押貸款試點經驗的基礎上，積極爭取國家農總行的支持，同意我省擴大農村土地經營權抵押貸款試點范圍。今年，省委、省政府印發了《吉林省農村土地經營權抵押貸款工作方案（試行）》（吉辦發〔2015〕4號），在全省28個縣（市、區）開展試點工作。我們按照省委、省政府部署，加大組織協調力度，制定了3個配套文件，積極推進農村土地經營權抵押貸款試點工作。3月24日，省農委在梅河口市召開了全省土地經營權抵押貸款啟動現場會，現場發放了貸款。截至目前，全省累計發放貸款835筆，金額19491萬元，抵押土地經營權面積164678畝。

農村土地經營權抵押貸款辦理流程：農戶自愿申請→金融機構受理初審→辦理農村土地經營權證明→金融機構流動服務組客戶經理入戶調查→金融機構審查審批貸款→農經部門辦理抵押登記→發放貸款→農經部門協助金融機構共同做好貸后管理→信用收回（如未按期還款，村委會、農經部門協助流轉）。

農村土地經營權證明辦理流程：農戶申請→村集體經濟組織確認→鄉鎮農村土地承包管理部門審核→鄉鎮政府蓋章批準→鄉鎮農村土地承包管理部門審核出具農村土地經營權證明。

農村土地經營權抵押登記辦理流程：抵押權當事人（抵押人、抵押權人）申請→鄉鎮農村土地承包管理部門初審→縣級農村土地承包管理部門審核登記。

農村土地經營權流轉指導價格公布辦法：縣鄉土地流轉管理服務中心成立土地流轉價格公布小組→縣級選擇價格測算方法→鄉村選擇測算樣本點進行測算→鄉鎮土地流轉價格公布小組抽樣復查→鄉鎮土地流轉價格測算結果上報→縣級土地流轉價格公布小組審核→縣級土地流轉管理服務中心發布流轉指導價格。（省農村經濟管理總站 供稿）