我省積極推進農村土地確權頒證工作

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見〉的通知》（中辦發〔2014〕61號），結合我省實際，省委、省政府發布了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》。《意見》指出，要建立健全農村土地登記制度。

推進農村土地承包經營權確權登記頒證

按照中央和省統一部署，農村土地承包經營權確權登記頒證工作從2015年開始在全省推開，2017年基本完成。在穩定完善農村土地承包關系的基礎上，通過確權登記頒證工作，明晰土地權屬、面積、四至，強化對農戶土地經營權的物權保護。總體上要確地到戶，實行確權確股不確地的，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。妥善解決農戶承包地塊面積不準、賬實不符、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度。賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及經營權抵押、擔保等權能。以二輪土地延包和現有土地承包臺賬、合同、證書為依據，確定承包地歸屬。堅持依法規范操作、嚴格執行政策，防止清查摸底不徹底、面積實測不準確、問題梳理不全面、公開公示不到位等問題出現。建立健全土地承包經營權信息應用平臺，擴大成果應用。堅持分級負責，強化縣鄉兩級的責任，建立健全黨委和政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入各地財政預算，省財政給予補助。

推動農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置并行”改革

按照中央關于推進農村土地制度改革的部署，探索建立農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置并行”具體實現方式，把農村土地所有權證書和承包經營權證書由“兩證”分離成“三證”，分別頒發農村土地集體所有權證、農戶承包權證和土地經營權證。落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，保障農戶放心流轉土地，經營主體放心經營土地。在農村土地承包經營權確權登記頒證的基礎上，開展農村土地承包權證和經營權證頒發試點工作，逐步在全省推開。2015年開始，農村土地承包權證、經營權證頒發工作與農村土地確權工作同步推進。組織實施好《農村土地承包權證經營權證試點管理辦法（試行）》，完善配套措施和辦法。