壟斷下的電信監管盲區

文｜《新產經》記者 徐廣忠

OTT擠壓、盈利能力下降、大量勞務外包用工清理等問題集中呈現，已經讓運營商焦頭爛額。最近一段時間里，三大運營商又遭密集“聲討”——移動“私自給用戶開通增值服務”，聯通“騙你隱私再黑錢”，電信“垃圾短信泛濫”……一時間，運營商再次被推到了輿論的風口浪尖。

目前，和龐大的用戶數量相比，電信運營商的根本服務提供者仍只有中國移動、中國聯通和中國電信三家，長期壟斷地位使得電信運營商扣費貓膩、霸王條款頻現。

從開啟電信業改革以來，我國的電信運營商，分分合合，由少變多，又由多變少，最終形成“三足鼎立”的局面。如今這三大巨頭依舊強勢，或許仍將強勢下去。銀行業群雄并起，尚有銀行“愛存不存”，在三大運營商“寡頭壟斷”的情況下，又如何奢望市場之力向用戶傾斜？

壟斷產生暴利，當通信費成為一個負擔時，消費者紛紛質疑，這些錢都去了哪里？

運營商的權利

消費不透明、霸王條款、權力失控，這些都是滋生暴利和腐敗的土壤。表面上，一些運營商為競爭造成盈利能力下降、利潤下滑而叫苦，而消費者卻對運營商的高資費而埋怨，認為電信業改革尚不徹底，消費者沒有得到實惠。

國資委一位內部人士透露，電信企業由于長期居于壟斷地位，確實存在不少問題。三大運營商依然是收入比較高的企業，成為很多人就業首選之一。

遍布在全國各地的運營商大樓就是一個實例，在一些城市，電信運營商的大樓往往成為當地的標志性建筑，高高聳立在城市的繁華地段。