多元并舉,構建文化市場執法新模式探究

車建江

山東省海陽市文化廣電新聞出版局

多元并舉,構建文化市場執法新模式探究

車建江

山東省海陽市文化廣電新聞出版局

文化產業對于區域經濟發展具有重要作用，構建文化市場執法新模式極有必要。當前的文化市場執法方面存在諸多問題，必須多元并舉，從完善立法方面、加強執法人員素質方面以及執法人員的觀念三個方面重新構建文化市場執法新模式，以保證文化產業健康有序發展。

文化市場；市場執法；新模式

文化產業是一個國家或者地區的精神文化，對區域發展起重要作用。近年來，產業文化引起了各級部門的高度重視，使我國文化產業的發展進入了關鍵時期。然而，文化市場在快速發展的同時也面臨著文化市場執法模式的沖擊。因而為了有效規范文化市場，必須采取多元并舉的措施，構建全新執法模式。

一、構建文化市場執法新模式的必要性

隨著文化產業的飛速發展，當前的文化市場執法模式已不能與其相協調，在文化市場的管理中如果想高效解決當中出現的問題，確保文化市場健康、正面的可持續發展，必須建立以科學為理念的執法新模式。

首先，新模式是有效提升文化產業競爭力的需要。一個國家和民族的靈魂就在于文化，因而健康良好的文化有利于提高民眾的凝聚力。為了振興中華民族，使我國在國際文化市場上占有一席地位，必須在以往的執法模式中衍生出一種新型執法模式。當前我國文化產業與發達國家相比還存在一定的不足，而且文化產業市場競爭激烈，要隨時面對西方文化的強烈沖擊。例如：山東煙臺的葡萄酒文化是我國酒文化中的精髓，但是在面對法國著名葡萄酒文化的沖擊時，我國民眾的酒文化觀念還是會因此受到部分影響。同時，國民對于國外的新事物經常保持一種好奇的態度，這也促使我國文化產業管理進一步加強。

其次，新模式是完善文化市場的需求。文化市場在發展的過程中各類文化思想創新、百家爭鳴、百花齊放、共同發展，呈現一片繁榮之姿，而在崇尚自由競爭的市場中，產業文化想得到進一步發展，就需創新文化市場執法模式，對市場起到規范化作用，例如:山東煙臺的多個書店出現了盜版公務員考試用書,煙臺市“掃黃打非”執法人員對這類書店依法進行查處,煙臺大學西門的朝陽書社就是典型代表。

再次，新模式是公共管理改革發展的現實需要。文化市場現有的管理模式和理念已經不能滿足政府對新公共管理等理論的要求。根據新公共管理理論，執法者與執法對象之間的關系不應該是統治與被統治的關系，而應該是協作與平等交流的關系。因此，在當前的國內文化市場管理中，為了適應公共管理改革的要求，應該將傳統模式進行轉換，符合市場需求，構建文化執法新模式。

二、構建文化市場執法新模式的具體策略

當前形勢下，重新構建文化市場執法模式是時代發展的必然趨勢，因此，文化市場管理部門既要根據當前實際，又要從長遠角度出發來構建文化市場的新模式。同時，還應該綜合考慮多種因素，多元并舉的構建新模式，促進文化產業可持續發展。

(一)執法人員更新執法觀念

首先，在執法的過程中執法人員要適當轉變自身觀念，為構建新的制法模式奠定觀念層面的基礎。執法人員觀念會直接對文化市場發展狀況產生直接關系。執法人員是文化市場的關鍵人員，是法律的主要實施者，因而必須與時俱進樹立新觀念。執法人員樹立新理念需做到以下兩個方面。首先，在和諧社會中，需樹立和諧執法理念，在執法過程中要平等對待執法對象不能使用強制手段，從而有效管理文化市場。而且相關人員要對當前的執法理念進行有效改進，以友善、耐心的態度對執法對象進行引導和教育，保證執法氛圍的友好和諧，讓相關人員能夠充分認識自身存在的不足之處，有則改之，無則加勉，然后經過執法人員的教育自行改正錯誤。其次，執法人員需堅持秉公處理理念。因為法律面前人人平等，誰都沒有特權。執法過程中，執法人員應當按照法律標準嚴格執法，禁止徇私舞弊，必須堅決維護法律權威，堅持公平、公正、公開的執法。

(二)加強隊伍培訓

當前，雖然我國文化市場執法相關人員與隊伍綜合素質在快速發展，但與文化市場發展的腳步相比，相對不能將作用執行力充分發揮出來。如今，文化市場因快速發展逐漸呈現飽和狀態，因此只有加強執法隊伍建設與培訓，才能有效應對文化市場飽和情況。所以，相關部門應當對執法人員進行專門的培訓與教育，特別是對其進行文化市場執法能力的培訓。進而進一步提升執法人員的工作素養與專業知識，以此促進執法人員與執法對象的關系能夠更加和諧平等，為執法新模式的構建提供良好的人力資源條件。政府部門應定時開展相關課程，或者以座談形式對其進行教育。同時，政府部門還應當發揮監督作用，對執法人員進行暗地觀察，看其行為與做法是否符合新型執法人員的標準。

(三)完善相關立法

立法可為構建制法新模式提供良好的支撐條件，構建新模式的市場執法必須以嚴格的立法作為支撐。在當面執法新模式的發展和變革過程中，必須要建立相應的立法與之相匹配。完善的法律可以為執法提供良好的保障，健全的法律是執法有序進行的關鍵，因而必須建立和完善相關立法，為新模式的構建提供法律保障。完善立法需注意兩個問題，首先，法律的制定必須明確和凸顯文化市場相關法律的地位，保證法律的權威。其次，完善和制定法律必須注意法律的綜合性問題，文化市場的相關立法應包括多方面內容，例如：規范執法人員行為的內容，對執法對性進行教育與限定的內容等。同時，應該建立一部綜合性的法律將當前分散的各項制度集中起來，保證立法的效益。

結束語

根據以上分析，文化產業是提升一國競爭力和影響力的重要產業，文化產業不僅可以促進社會文化的發展，還可以促進社會經濟以及其他各個方面的發展。當前的文化市場執法模式雖然在不斷完善，但與文化產業發展速度相比，仍需進行改革，推動文化市場執法新模式的提出，加速我國文化產業的快速發展。因此，必須多元并舉，從完善立法方面、加強執法人員素質方面以及執法人員的觀念三個方面重新構建文化市場執法新模式，確保文化產業能夠以健康有序的狀態繼續發展。

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[3]周麗華.文化市場混亂問題產生的原因及對策探析[J].佳木斯大學社會科學學報,2010(03):170-171.

車建江（1974-），男，漢族，山東海陽人，本科，中級，現在山東省海陽市文化廣電新聞出版局工作，研究方向：群眾文化。