首善教育：理論探索與區域實踐

首善教育：理論探索與區域實踐

19世紀，英國的惠靈頓公爵在滑鐵盧戰役中打敗不可一世的拿破侖，留下一句迄今令世界教育界深刻反思的名言：“當我在伊頓公學的操場上練習奔跑的時候，滑鐵盧戰役的勝負，其實就已經決定了。”這句話深刻地揭示了基礎教育對人的一生成長與發展，乃至對國家命運的影響和作用。我們該如何尊重教育規律，通過區域有效治理，實現區域教育的公平優質，充分彰顯教育的道德本質和公益屬性？首善教育，體現的就是我們不懈的追問與探索。

馬培高/重慶市江北區教育委員會主任

首善教育的源流與內涵

“首善”最早出自漢·司馬遷的《史記·儒林列傳》：“聞三代之道，鄉里有教，夏曰校，殷曰序，周曰庠。其勸善也，顯之朝廷；其懲惡也，加之刑罰。故教化之行也，建首善自京師始，由內及外。”這里的“首善”，是“首先實施教化而成為榜樣”之意。清·畢沅在其所著的《續資治通鑒·宋哲宗元祐元年》中說：“學校為育材首善之地，教化所從出，非行法之所”，可見，“首善”并不僅僅指向區域，也指向學校教育。

首善教育，顧名思義，第一，是“把善放在首要位置的教育”。第二，是“以至善為核心的教育”，四書中的《禮記·大學》開宗明義：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”。第三，是“走在善的道路上的教育”， 善是教育的宗旨，也是教育的手段和方法。

首善教育高揚的是立德樹人的大旗，是區域教育特色化、個性化、卓越化的具體實踐。整個首善教育的思想體系，可以簡要概括為：“三首”“三善”“三維”。

首善教育之“首”，意即首先、首要和首創。所謂首先，即“立德為先”，也就是把道德建設作為首善教育的先行之旨；所謂首要，即“樹人為要”，也就是把個人核心素養的培育作為首善教育的重中之重；所謂首創，即“創新為魂”，也就是把超于自我、不斷創新的精神作為首善教育的核心精神。

首善之“善”,即善心、善學、善治。所謂善心，即“育人以心”，把育人的事業做到每個孩子的心上，心善則一切善，心能則一切能，此為首善教育的育人之根本；所謂善學，即“達人以學”，會學則能學會一切，善學則能學得一切善，如此方能成人，此為首善教育的育人之要義；所謂“善治”，即“群人以文”，以文化凝聚社會，以文明和諧社會，此為首善教育的育人之目標。

首善教育的區域實踐，簡稱“三維”實踐途徑，即“基礎學力+個性特長”“質量+特色”“公平+優質”。“基礎學力+個性特長”是就學生成長而言的，前者強調學生要有扎實的基礎知識和良好的基本能力，后者是指每一個學生都要成為他/她自己，具有獨特的個性和才能；“質量+特色”是就學校發展而言的，前者強調學校教育應有一定的基本質量，能夠確保學校的基礎水平，后者則強調學校教育要辦出自己的特色，獲得個性化的發展；“公平+優質”是就區域教育而言的，它必須首先保證區域內每個公民平等受教育的權利，而后追求快速發展與優質發展。

“三首”“三善”和“三維路徑”，勾勒了首善教育的體系，既有思想追求，又有實踐路徑，相輔相成、相得益彰，共同促進區域教育的整體發展。

首善教育的公平發展

公平正義是人類的永恒追求，首善之最大善，莫過于盡最大努力，保證每一個孩子教育起點和過程的相對公平。

教育資助全覆蓋。不讓一個孩子因家庭貧困而輟學，不讓一個家庭因孩子上學而陷入困境，用心用情做好民生實事。近5年，江北區累計實施資助14508.57萬元，惠及學生十萬余人次。

學前教育“優質普惠”發展。創辦幼教集團，實現“優質辦園、品質惠民”的追求，通過政府購買服務方式，每年投入3000萬元，強力支持普惠幼兒園發展，普惠幼兒園比例近70%，在全市率先完成了市政府提出的“城鎮普惠性社區幼兒園達到城鎮幼兒園總數的60%”的目標。

解決進城務工人員隨遷子女入學。指定了23所小學、11所初中招收區外戶籍流動人口隨遷子女，占全區公辦學校79.2%。將進城務工人員隨遷子女接受義務教育納入公共教育體系，對接收進城務工人員隨遷子女的公辦學校足額撥付公用經費。

創新辦學模式。“集團化”“學區制”“合作共同體”三駕馬車的聯動變革，促進了教育均衡發展。集團化辦學是將一所名校和若干所學校組成學校共同體(名校集團)，以名校為龍頭，在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價、校產管理等方面統一管理，實現管理、師資、設備等優質教育資源的共享，實現了“美美與共”的發展局面。學區制辦學實現學區各校“九統一”（統一教學管理、統一設施共享、統一教師管理、統一課程安排、統一教學活動、統一集體備課、統一教師培訓、統一質量監測、統一評價激勵）和“五共享”（管理資源共享、人力資源共享、設備設施共享、育人環境共享、信息資源共享）。合作辦學一是大力推進優質學校以“名校聯盟”“品牌輸出”的方式與樓盤配套學校的合作辦學，以名校帶動建設，以建設反哺名校；二是大力推進中外合作辦學，比如重慶市第十八中學與英國卡迪夫公學合作舉辦中英國際高中教育項目。

首善教育的優質發展

江北區推進優質教育，核心就是抓學校內涵發展，有三大抓手：培育優質師資夯實發展基石、抓文化建設和特色發展提升學校品質、深化課程改革提升發展內生力。

優質師資培育的系統化工程。系統設計，階梯發展，培育優質師資思想力和教育力。建立了“區骨干教師、區學科帶頭人、區教育導師、區名師工作室、自主工作室主持人到市骨干教師、市名師工作室主持人、市學科帶頭人、市‘未來教育家’培養對象”共八個名師專業成長臺階，截至2014年，江北區擁有和即將獲得碩士學位的教師已經達到465人，占專任教師的13%以上，居于市內領先水平。

加大投入，政策創新，提升區域教育人才高地的爆發力與續航力。保障江北區教師繼續教育經費占教師工資總額（含績效）的4%，并在4%之外，區財政每年另外配套500萬元人才隊伍建設五大工程的專項經費，確保區域能夠整合全球頂尖的教育資源服務江北。

建設一流教師進修學院，提升區域教育人才高地的聚合力與輻射力。江北區成功創建了重慶市首批區級教師進修學院；成功創建了全國首批縣級示范性教師培訓機構；成功創建了重慶市首批教師教育創新實驗區；成立了“北京師范大學教師教育研究中心重慶分中心”；引進了具有博士學位的優秀院長。

學校文化建設工程。文化是一所學校的靈魂，是學校內涵發展的本質所在。2012年江北區啟動了全區學校文化建設行動，提出了堅持文化為先，構建學校文化價值體系和建設“百年老校” “百年名校”的建設目標，設立5000萬學校文化建設專項經費，推動學校文化發展。

課程改革深化工程。課程改革難在它是綜合改革，是系統工程。江北區通過落實三類行動計劃，真正實現課改力量與課改要素之間的“上下貫通”“前后延伸”和“左右關聯”。

制訂《江北區深化課程改革三年行動計劃》，打造教委一把手工程，強力推進；做好頂層設計、建立制度保障、加強考評獎懲。

制訂并落實《學校深化課程改革三年行動計劃》，促進學校成為課程改革的志愿者和同盟軍，做好學校課程整體規劃，推進深入實施，做好特色發展。

制訂并落實《學科教學變革行動計劃》，以學科研究團隊為單位，加強教學研究、指導與診斷，以教學關系變革為切入口，引領教師變灌輸為助學，變研究教為研究學，徹底改變一講到底、知識中心、考試至上的學科學習生態。課改改到實處是課程，課改改到深處是課堂。

總之，首善教育以“首”為追求，以“善”為核心，立教育公平之大義，循社會需求之導向，以求真務實之態度，促進區域教育公平發展，優質發展。

Development Alliance of Educators