馬克思主義群眾觀與黨的群眾路線

□許爾君

馬克思主義群眾觀與黨的群眾路線

□許爾君

群眾觀，就是關于群眾的看法，是馬克思主義政黨對待群眾的立場和態度。馬克思主義群眾觀認為，人民群眾是歷史的創造者，人民群眾不僅是物質財富和精神財富的創造者，而且是社會變革的決定性力量。中國共產黨將馬克思主義群眾觀作為執政為民的試金石，運用于我國革命和建設的具體實踐，形成了黨的群眾路線，并在改革開放新時期不斷創新發展。

群眾觀點 馬克思主義群眾觀 黨的群眾路線

群眾觀作為馬克思主義根本立場的集中體現，是馬克思主義先進性的重要標志，是歷史唯物主義的理論基石。160多年前，馬克思、恩格斯深刻指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”①《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第287頁。毛澤東指出：“共產黨的路線，就是人民的路線。”②《毛澤東文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第409頁。“群眾觀點是共產黨員革命的出發點與歸宿。從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發就好辦。”③《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第71頁。我們黨90多載風云歲月、輝煌歷程證明了一條顛撲不破的真理：人民永遠是推動歷史前進的強大動力，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們黨只有堅持馬克思主義群眾觀，始終與人民群眾同呼吸共命運，始終同人民群眾保持血肉聯系，才能不斷由弱到強、發展壯大，才能戰勝一切艱難險阻、從勝利走向勝利。黨的十八大站在歷史和戰略高度，強調“堅持人民主體地位”，深入開展“群眾路線教育實踐活動”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，依靠和帶領全國人民實現中華民族的偉大復興。這是我們黨對“三大規律”的科學把握和自覺運用，是時代條件下對馬克思主義群眾觀的新貢獻、新發展。確立和踐行馬克思主義群眾觀，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執政能力和領導水平，廣泛凝聚人民共識和民族力量，加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，密切黨群干群關系，加快建設社會主義現代化國家，有著重大而深遠的意義。特別是站在新的歷史起點上，面對“兩個100年”宏偉目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，面對世情國情黨情深刻變化帶來的風險挑戰，脫離群眾成為我們黨在執政條件下的最大危險，關系人心向背和事業興衰。習近平總書記強調，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”④習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》，北京：人民出版社，2013年版，第17頁。。為保持黨的先進性和純潔性，以習近平同志為總書記的黨中央在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，歸根結底就在于，使全黨同志特別是各級領導干部牢固樹立馬克思主義群眾觀點和黨的宗旨意識，貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，以優良作風贏得人民群眾的信任和擁護，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，在實現中華民族偉大復興的中國夢的征程中續寫新的輝煌篇章。

一、馬克思主義的群眾觀

馬克思主義群眾觀作為馬克思主義根本立場的集中體現和馬克思主義先進性的重要標志，從社會歷史發展規律的高度為認識世界和改造世界提供了科學的世界觀。

（一）人民群眾是歷史的主體

歷史活動的主體是人民群眾，人民群眾是歷史活動的主人，是時空交替的浪潮前面迎風而立的主體，這個主體不是抽象的個人也不是抽象的團體，而是富有活力的推動社會不斷前進的最廣大的人民群眾。堅持人民群眾歷史主體地位，是歷史唯物主義的根本立場，體現了馬克思主義理論的本質屬性和根本要求。1844年11月，馬克思在《神圣家族》中寫道:“歷史的活動和思想就是‘群眾'的思想和活動”①《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第286、287、519頁。，“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”②《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第286、287、519頁。。這就非常明確地表述了人民群眾是歷史主體的思想。恩格斯在他的晚年，著重發揮了唯物史觀的能動的方面，也相應的著重闡發了群眾史觀的能動的方面。他在《路德維希·費爾巴哈和德國古典哲學的終結》中，談到怎樣研究構成歷史的真正的最后動力的時候指出，人們應當注意的，“與其說是個別人物、即使是非常杰出的人物的動機，不如說是使廣大群眾、使整個的民族、并且在每一民族中間又是使整個階級行動起來的動機”③《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第255、256頁。，正是這些廣大群眾的、整個民族的、整個階級的行動“引起重大歷史變遷”④《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第255、256頁。。人民群眾作為歷史主體，不僅通過推動生產力的發展從最終意義上影響和決定著社會基本矛盾的走勢，而且還以主力軍的角色直接參與推動生產關系和上層建筑的變革，參與推動社會形態的演進。尊重馬克思主義人民群眾歷史主體地位，就要著眼于實現人民利益，按照人民意愿并依靠人民力量，堅持不懈地把人民利益維護好、實現好、發展好。

（二）人民群眾創造了歷史

歷史是由誰創造的，中外歷史上始終存在兩種截然不同的觀點：以黑格爾為代表的歷史唯心主義認為，歷史是由精英和領袖人物精心設計創造的；以馬克思為代表的歷史唯物主義承認歷史上杰出人物的重要作用，但認為在創造歷史的過程中，只有人民群眾，才是推動人類社會進步的主體力量。馬克思指出：“不是國家制度創造人民，而是人民創造國家制度。”⑤《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002年版，第40、310頁。“如果說，國王可以主宰一切，只是因為他代表了人民的統一性，那他本人就只是人民主權的代表和象征。人民的主權不是從國王的主權中派生出來的，相反地，國王的主權倒是以人民的主權為基礎的。”⑥《馬克思恩格斯全集》（第一卷），北京：人民出版社，1956年版，第279頁。恩格斯《在馬克思墓前的講話》中說：“正像達爾文發現有機界的發展規律一樣，馬克思發現了人類歷史的發展規律和資本主義社會運動規律，即唯物史觀和剩余價值理論。”⑦《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第776頁。馬克思這“兩大發現”的邏輯起點是什么？是勞動。在馬克思主義看來，“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”⑧《馬克思恩格斯全集》（第三卷），北京：人民出版社，2002年版，第40、310頁。，這就充分肯定并彰顯了勞動是人的本質規定和存在根基及勞動者在人類歷史發展中的主體地位與根本作用。列寧把這一論點稱為歷史哲學理論的最深刻最重要的原理之一，并強調“生氣勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的”⑨《列寧全集》（第三十三卷），北京：人民出版社，1985年版，第53、281頁。，“千百萬創造者的智慧卻會創造出一種比最偉大的天才預見還要高明得多的東西”⑩《列寧全集》（第三十三卷），北京：人民出版社，1985年版，第53、281頁。。馬克思主義“人民群眾創造歷史”觀的誕生和運用，開創了人類社會發展學說的新境界，成為無產階級解放自己、奪取革命勝利的思想支撐。

（三）人民群眾創造物質財富

以馬克思為代表的歷史唯物主義則認為，人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者。馬克思指出：“人把自己和動物區別開來的第一個歷史行動不在于他們有思想，而在于他們開始生產自己的生活資料。”?《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第286、287、519頁。“資本主義生產方式的特點，恰恰在于它把各種不同的勞動，因而也把腦力勞動和體力勞動，或者說，把以腦力勞動為主或者以體力勞動為主的各種勞動分離開來，分配給不同的人。但是，這一點并不妨礙物質產品是所有這些人的共同勞動的產品。”?《馬克思恩格斯全集》（第二十六卷），北京：人民出版社，1979版，第444頁。“資本僅僅作為積累的勞動”?《馬克思恩格斯全集》（第三十三卷），北京：人民出版社，2004版，第71頁。，構成資本的生活資料、勞動工具的原料，都是在一定社會條件下、一定生產關系中積累起來的勞動產品。因此，資本的實質“在于活勞動是替積累起來的勞動充當保存并增加其交換價值的手段”①《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009版，第762頁。。恩格斯指出：“給資本家做事的工人，不僅再生產著他那由資本家付酬的勞動力的價值，而且除此之外還生產剩余價值，這個剩余價值起先被這個資本家所占有，然后按一定的經濟規律在整個資本家階級中進行分配，構成地租、利潤、資本積累的基礎，總之，即非勞動階級所消費或積累的一切財富的基礎。”②《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995版，第338、314頁。列寧在批判孟什維克的尾巴主義策略時指出：“資產者忘記了微不足道的人物，忘記了人民，忘記了千千萬萬的工人和農民，可這些工人和農民卻用自己的勞動為資產階級創造了全部財富。”③《列寧全集》（第十一卷），北京：人民出版社，1987年版，第149頁。從歷史看，任何真正有價值的物質財富都來自人民群眾的社會實踐。離開人民群眾，沒有人民群眾創造的物質財富作為基礎，就不可能有社會的精神文化生活。

（四）建立人民作主新型國家

馬克思主義國家學說和民主理論認為：人民當家作主是社會主義國家的本質，是新型的社會主義民主的本質。馬克思在《共產黨宣言》中，把“共產黨的最近目的”確定為“使無產階級形成為階級，推翻資產階級的統治，由無產階級奪取政權”。④《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第285頁。無產階級怎樣奪取政權呢？馬克思在總結了1871年3月巴黎無產者舉行武裝起義、建立巴黎公社并在短期內遭到失敗的經驗教訓時說：“我認為法國革命的下一次嘗試不應該再像以前那樣把官僚軍事機器從一些人手里轉到另一些人手里，而應該把它打碎，這正是大陸上任何一次真正的人民革命的先決條件。”⑤《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第599頁。那么，無產階級打碎資產階級的國家機器以后，又應該建立怎樣的國家制度呢？馬克思的回答是：“在資本主義社會和共產主義社會之間，有一個從前者變為后者的革命轉變時期。同這個時期相適應的也有一個政治上的過渡時期，這個時期的國家只能是無產階級的革命專政。”⑥《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995版，第338、314頁。共產主義社會“將是一個以各個人自由發展為一切人自由發展的條件的聯合體”⑦《馬克思恩格斯全集》（第四卷），北京：人民出版社，1958年版，第491頁。。列寧指出：“一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”⑧《列寧選集》（第三卷），北京：人民出版社，2012年版，第347頁。“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權。”⑨《列寧全集》（第三十三卷），北京：人民出版社，1985年版，第57頁。“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。否則共產黨就不能率領無產階級，而無產階級就不能率領群眾，整個機器就要散架。”⑩《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第695、163頁。這是要求人民當家作主。

（五）要為大多數的人謀利益

這也是馬克思主義同以往任何理論的根本區別。過去的一切理論，本質上都是為特定的階級和利益集團作理論和學理支撐的，但都有一個特點，就是總企圖把自己的理論說成是具有“普世價值”的理論，是屬于一切人的理論。自馬克思主義創立以來就公開宣布，這一理論是屬于無產階級的，從而也是為最廣大人民群眾的。1848年，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中深刻指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”?《馬克思恩格斯選集》（第一卷）北京：人民出版社，2012年版，第411、413、434頁。在這里，馬克思、恩格斯第一次提出了無產階級革命運動的根本宗旨是“為絕大多數人謀利益”。他們還指出：“共產黨人同全體無產者的關系是怎樣的呢？共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”?《馬克思恩格斯選集》（第一卷）北京：人民出版社，2012年版，第411、413、434頁。“共產黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來。”?《馬克思恩格斯選集》（第一卷）北京：人民出版社，2012年版，第411、413、434頁。20世紀初，列寧在談到為誰服務的問題時指出：“為千千萬萬勞動人民，為這些國家的精華、國家的力量、國家的未來服務。”?《列寧選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第666頁。第一次拓展了馬克思主義為絕大多數人謀利益的人生觀理論。后來，列寧又在《論立憲幻想》中指出：“無產階級政黨的義不容辭的責任就是和群眾在一起。”?《列寧全集》（第三十卷），北京：人民出版社，1985年版，第28頁。在《共產主義運動中的“左派”幼稚病》中強調：“哪里有群眾，就一定到哪里去工作。”?《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第695、163頁。這就進一步告誡我們：作為無產階級先鋒隊的馬克思主義政黨必須要以為人民服務為宗旨。

（六）執政黨要防止官僚主義

官僚主義以脫離群眾、脫離實際為特點，是產生形式主義重要根源；官僚主義以特權思想、特權作風為特征，是享樂主義、奢靡之風的重要源頭。共產黨人執政后最大危險——就是產生官僚主義。馬克思在總結巴黎公社經驗教訓時就指出：防止“黨內的官吏——自己的仆人”，變為“在黨內恣意作威作福的官僚”。①《馬克思恩格斯選集》（第二卷）北京：人民出版社，1995年版，第415頁。列寧根據蘇維埃俄國的短期實踐便敏銳指出：“共產黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”②《列寧選集》（第五十二卷）北京：人民出版社，1988版，第300頁。“社會主義不是按上面的命令創立的。它和官場中的官僚機械主義根本不能相容；生氣勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的。”③《列寧全集》（第三十三卷），北京：人民出版社，1985年版，第53頁。對于無產階級政黨來說，“最嚴重最可怕的危險之一，就是脫離群眾”，以致“沒有同全體勞動大軍即同大多數工農群眾保持牢固的聯系”。④《列寧全集》（第四十二卷），北京：人民出版社，1986年版，第372頁。他多次重申黨員干部要同無比廣大的群眾同甘共苦、一起前進的道理，強調要同人民群眾打成一片。列寧為了反對和防止官僚主義，進行了不懈探索，采取了包括建立工農檢察院等措施。最終他認為，歸根到底是要與黨內的官僚主義作堅決的斗爭，“在日常生活中改變黨的工作方式，改造黨的日常工作，使黨成為革命無產階級的先鋒隊，使黨不但不脫離群眾，而且日益接近群眾，喚起他們的革命意識，發動他們參加革命斗爭，這是一件最困難但又最重要的事情”⑤《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第642頁。。“我們需要的是能夠經常同群眾保持真正的聯系的黨，善于領導這些群眾的黨。”⑥《列寧全集》（第三十九卷）北京：人民出版社，1986年版，第225頁。由上看出，從馬克思到列寧早已深刻地揭示執政黨掌權后面臨的最大危險是什么了。

二、中國共產黨的群眾路線

群眾路線是中國共產黨把馬克思列寧主義關于人民群眾是歷史創造者的原理，創造性地運用到黨的全部工作中形成的根本工作路線，是中國共產黨區別于其他政黨的根本標志之一，是中國共產黨取得執政地位并將長期執政的最為重要的軟實力。

（一）以人民利益為出發點和歸宿

為最廣大人民群眾謀利益，這是馬克思主義的一個基本觀點。我們黨始終堅持馬克思主義群眾觀，一直把實現人民群眾的利益作為我們一切工作的出發點和歸宿，在不斷滿足人民群眾需要中成就黨的事業。1943年10月14日，毛澤東在《切實執行十大政策》中指出：“群眾觀點是共產黨員革命的出發點與歸宿。”⑦《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第71頁。1944年9月8日，他在《為人民服務》中指出：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”⑧《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1004、1094頁。后來，他又指出“一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點”⑨《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1004、1094頁。。黨的十一屆三中全會后，為保證堅定不移地推進改革開放，黨的幾代領導人堅持以實現、維護和發展最廣大人民群眾根本利益為出發點和歸宿，并把人民利益作為評價黨各項工作的根本依據。1978年12月，鄧小平在《解放思想，實事求是，團結一致向前看》中指出，黨領導得好不好，要用生產力和勞動者生活水平的提高來衡量，“這就是今后主要的政治。離開這個主要的內容，政治就變成空頭政治，就離開了黨和人民的最大利益”⑩《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第150頁。。后來他又進一步指出：“一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”?《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第257頁。江澤民同志指出：“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性主動性創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。”?《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第279頁。“我們想問題、辦事情，都要充分考慮可能給群眾工作和生活帶來的影響。”?《江澤民思想年編（1989—2008）》，北京：中央文獻出版社，2010年版，第461頁。胡錦濤同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”①《十六大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2005年版，第372頁。“堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發點和落腳點，是我們做好各項工作的保證，任何時候都不能動搖。”②《十六大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2006年版，第317頁。面對新形勢，我們黨比以往任何時候都更加清醒地認識到，堅持馬克思主義群眾觀的極端重要性、豐富和發展馬克思主義群眾觀的極端重要性、用手中權力為民謀利益的極端重要性。習近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是黨和人民事業不斷發展的重要保證。”③習近平：《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》，《求是》，2013年第1期。

（二）要注重不斷地造福于民

共產黨人的價值追求，就是要不斷地造福于民。造福于民是共產黨員的天職，造福民眾的責任重于泰山。即使在中國共產黨創立和建設革命根據地、抗日根據地和解放區的時候，都從來沒有忘記在條件許可的情況下，為廣大勞動人民群眾謀取實實在在的利益。1934年1月27日，毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》中指出：“我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。”④《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第138頁。1941年11月6日，他《在陜甘寧邊區參議會的演說》中指出：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”⑤《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第809、864頁。1942年5月，他又《在延安文藝座談會上的講話》中指出：“如果把自己看作群眾的主人，看作高踞于‘下等人'頭上的貴族，那末，不管他們有多大的才能，也是群眾所不需要的，他們的工作是沒有前途的。”⑥《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第809、864頁。正是在以毛澤東為核心的第一代中央領導集體帶領下，我們確立了社會主義基本制度，在一窮二白基礎上建立了獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，使古老的中國以嶄新的姿態屹立在世界東方。黨的十一屆三中全會后，我們黨的歷屆領導人更加注重造福于民。1980年2月29日，鄧小平在《堅持黨的路線，改進工作方法》中指出：“實質是搞四個現代化，最主要的是搞經濟建設，發展國民經濟，發展社會生產力。這件事情一定要死扭住不放，一天也不能耽誤。請同志們在處理各種繁忙的事務的時候，務必一天也不要放松經濟工作。”⑦《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第276、128頁。“我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？我們一定要根據現在的有利條件加速發展生產力，使人民的物質生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”⑧《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第276、128頁。江澤民同志指出：“要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。”⑨《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第540頁。胡錦濤同志指出：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”⑩《十七大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2009年版，第12頁。習近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”?習近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，北京：人民出版社，2013年版，第5頁。在不同歷史時期，我們黨的歷代領導核心，都把為民謀幸福看作是共產黨人始終不渝的崇高追求，并不懈地努力。

（三）從群眾中來到群眾中去

群眾路線，是我們黨根本的政治路線和組織路線，核心內容是一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，密切聯系群眾，這同辯證唯物主義認識—實踐—再認識—再實踐的認識路線相一致，是馬克思主義認識論在領導工作中的創造性運用，它是毛澤東的一個突出貢獻，是毛澤東思想活的靈魂的一個基本方面，是我們黨一筆寶貴的精神財富。1943年6月1日，毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”①《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第899、1004、1094頁。鄧小平面對已變化了的有別于毛澤東時期的歷史條件，在改革開放初期，對毛澤東創造的群眾路線作了重要發揮。他認為，人民群眾的利益是黨的一切政策和工作的標準，是黨一切行動的價值取向，“黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實際的，是實事求是的，是能夠為群眾所接受、能夠動員起群眾的，同時又是反過來領導群眾的，這就叫群眾路線”②《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第288頁。。因此，各級領導都應堅持黨的宗旨，時刻關心人民群眾的利益和愿望，“這就是人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應。這是鄧小平反復強調的”③江澤民：《論黨的建設》，北京：中央文獻出版社，2001年版，第193頁。。這是共產黨人安身立命的標準和制定各項方針政策的根本出發點和最終歸宿。黨離不開人民，人民離不開黨，這是一個不可改變的歷史結論。為保證任何情況下堅持這一黨的根本工作路線，江澤民同志指出，“實現、維護、發展人民群眾的利益，始終是我們最大最重要的政治”④《江澤民思想年編（1989—2008）》，北京：中央文獻出版社，2010年版，第371頁。，“而要贏得群眾擁護，最根本的是要把實現和維護最廣大人民群眾的利益作為我們一切工作的出發點和落腳點”⑤《江澤民文選》（第二卷），北京：人民出版社，2006年版，第444頁。。胡錦濤同志指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進性的法寶。”⑥《十六大以來重要文獻選編》（下）北京：中央文獻出版社，2008年版，第535頁。2013年3月4日，習近平總書記在甘肅調研時指出：“要多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發展最困難的地方去打開局面。”⑦新華社：《習近平春節前夕赴甘肅看望各族干部群眾》，《人民日報》2013年2月6日。從群眾中來、到群眾中去，是我們黨一貫的工作作風，是我們黨事業不斷取得勝利的重要法寶，是我們黨始終保持生機與活力的不竭源泉。

（四）全心全意地為人民服務

全心全意為人民服務，就是心里想著人民，一心一意為人民服務。毛澤東在中國共產黨建黨實踐中，依據馬克思主義基本原理，提出“全心全意為人民服務”思想。1944年9月8日，他在《為人民服務》中說：“為人民利益而死，就比泰山還重。”⑧《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第899、1004、1094頁。1945年4月24日，他在《論聯合政府》中指出：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。共產黨人必須隨時準備堅持真理，因為任何真理都是符合于人民利益的；共產黨人必須隨時準備修正錯誤，因為任何錯誤都是不符合于人民利益的。”⑨《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第899、1004、1094頁。鄧小平豐富和發展了毛澤東為人民服務思想，那就是重視人民利益，讓人民過上富裕、安定日子。他指出：“全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”⑩《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1993年版，第257頁。他在總結我國社會主義建設的經驗和教訓、看到中國與發達國家之間的較大差距之后，從實事求是的觀點、立場出發，把為人民服務與建立起充滿生機和活力的生產力結合起來；提出要擺脫貧窮的社會主義，“還要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進生產力的發展”?《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第370頁。。因此，我們黨所進行的為人民服務的事業，一切應該以“三個有利于”為標準，以繁榮社會主義經濟，促進生產力發展為社會主義時期為人民服務的主題，為實現這一時代主題，我們須注意在社會主義實行按勞分配條件下，社會整體利益與個人利益同一性中有差別性的一面。重視人民群眾的個人利益，把“人的貢獻”同“物質鼓勵”結合起來，把“利人”與“利己”結合起來。江澤民同志提出，我們黨“總是代表著中國先進生產力的發展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益”?《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第2頁。。“三個代表”重要思想，進一步發展了為人民服務思想。為了在新時期更好地推進為人民服務，胡錦濤同志指出：“能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗領導干部黨性是否堅強、作風是否優良的首要標準。”①《十七大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2009年版，第851頁。習近平總書記指出：“人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道：每個人的力量是有限的，但只要我們萬眾一心，眾志成城，就沒有克服不了的困難；每個人的工作時間是有限的，但全心全意為人民服務是無限的。”②《習近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標》，《人民日報》2012年11月16日。正是因為我們黨始終堅持了全心全意為人民服務的宗旨，才贏得了廣大人民群眾的擁護和支持，才不斷發展壯大，才凝聚了億萬人民群眾的力量，取得了革命和建設的偉大成就。

（五）發揮共產黨人先鋒作用

共產黨人的先鋒模范作用是黨的先進性的具體體現和重要基礎，只有在社會各個方面都起到先鋒模范作用，共產黨人才能無愧于工人階級先鋒戰士的稱號。1943年7月2日，毛澤東在《中共中央為抗戰六周年紀念宣言》中就指出：“共產黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利。他們生根于人民之中，他們是人民的兒子，又是人民的教師，他們每時每刻地總是警戒著不要脫離群眾，他們不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發點，因此他們就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護，這就是他們的事業必然獲得勝利的根據。”③《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第47頁。1938年10月14日，他又在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》中強調：“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范。共產黨員在民眾運動中，應該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客。共產黨員無論何時何地都不應以個人利益放在第一位，而應以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。因此，自私自利，消極怠工，貪污腐化，風頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的。”④《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第522、492頁。改革開放以來，根據人民呼喚、社會發展、時代要求，為使共產黨員更好地發揮先鋒模范作用，歷屆領導人都適時地提出了新要求。鄧小平指出:“每個黨員、每個黨員干部、每個黨組織，都要對照黨章進行檢查，根據各自的具體情況，作出達到和堅持黨章規定的合格標準的努力計劃，并保證其實現。各級領導干部，特別是高級干部，更應該嚴格遵守黨章、遵守《關于黨內政治生活的若干準則》，起模范作用。”⑤《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第38頁。江澤民同志指出：“‘三個代表'要求，是我們黨保持先進性、始終成為建設有中國特色社會主義堅強領導核心的基本要求。”⑥《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第281頁。胡錦濤同志指出：“使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。”⑦《十六大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2006年版，第610頁。習近平總書記指出：“充分運用黨的組織資源，把各級黨委的核心領導作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步發揮好，把廣大黨員的先鋒模范作用和領導干部的骨干帶頭作用進一步發揮好，黨和國家事業發展就有了可靠的組織保證。”⑧習近平：《始終堅持和充分發揮黨的獨特優勢》，《求是》，2012年第15期。為完成黨在新時期的新的歷史性任務，就必須要求每一個共產黨員充分發揮自己的先鋒模范作用，為最廣大人民群眾創造更加美好的生活和光輝的未來。

（六）保持黨與人民群眾血肉聯系

中國共產黨領導中國各族人民實現新民主主義革命，社會主義革命、建設和改革一個又一個輝煌勝利，最根本最寶貴經驗就是始終保持與人民群眾血肉聯系。1938年5月，毛澤東在《論持久戰》中指出：“只有堅決地廣泛地發動全體的民眾，方能在戰爭的一切需要上給以無窮無盡的供給。”⑨《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第522、492頁。1938年10月12日，他在《抗戰十五個月的總結》中指出：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰勝，離開民眾則將一事無成。”⑩《毛澤東軍事文集》（第二卷），北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年版，第381頁。“與民眾的關系必須保持最高程度的密切，然后才能發揮他的作用。”?逄先知、進沖及：《毛澤東傳（1893—1949）》（中），北京：中共中央文獻出版社，1996年版，第312頁。1957年7月，他在《一九五七年夏季的形勢》中指出：“黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”①《建國以來毛澤東文稿》（第六冊），北京：中央文獻出版社，1992年版，第547頁。黨的十一屆三中全會后，黨的歷屆領導人根據新時代新要求，高度重視聯系群眾工作。1980年8月18日，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》中指出：“社會主義現代化建設的極其艱巨復雜的任務擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”②《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第342、368頁。“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”③《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第342、368頁。江澤民同志指出：“堅持和改善黨的領導，提高黨的執政水平和領導水平，一個重大問題是不斷鞏固和加強黨同人民群眾的血肉聯系。有了這種聯系，我們的改革和建設就有了勝利之本，就有了吸取智慧和力量的最深厚源泉，就有了正確決策、減少和防止失誤的可靠保證。”④《江澤民文選》（第一卷），北京：人民出版社，2006年版，第359頁。胡錦濤同志指出：“能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是對黨的執政能力和執政地位最根本的考驗。得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類社會發展所反復證明了的真理。”⑤《十六大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2006年版，第594頁。習近平總書記指出：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”⑥《習近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標》，《人民日報》2012年11月1 6日。聯系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。密切聯系群眾是我們黨的傳家寶，是我們黨生存發展的生命線，任何時候任何情況下，都絕不能丟、絕不能忘。

三、新時期堅持和踐行黨的群眾路線的現實路徑

黨的群眾路線，體現了唯物史觀的基本觀點，是馬克思主義群眾觀在中國的鮮活運用，凝聚了深厚的中國智慧、中國精神，展現著鮮明的中國氣象、中國特色，成為中國共產黨領導中國革命、建設和改革不斷走向勝利的重要法寶。在新的歷史時期，堅持和踐行黨的群眾路線的是中國共產黨對馬克思主義群眾觀的新實踐、新發展，是樹立黨的優良作風的唯一途徑，⑦何云峰：《群眾路線與優良作風的辯證統一》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2013年第11期。將對于密切聯系群眾、做好群眾工作，改善黨的領導方式、鞏固黨的執政地位仍然起著重要作用。

（一）不斷提高思想認識

群眾觀點是馬克思主義唯物史觀的基本觀點。一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是我們黨創造性地運用馬克思主義唯物史觀的基本原理，在新民主主義時期創立，并在社會主義革命、建設和改革中始終堅持和不斷完善的根本工作路線，是貫穿我們黨90多年奮斗歷程的生命線。它是馬克思主義普遍原理同中國具體國情相結合的產物，是中國共產黨區別于其他任何政黨的顯著標志之一，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求。作為馬克思主義政黨，必須從馬克思主義的真理態度來認識黨的群眾路線的先進性和科學性，從辯證法和唯物史觀的哲學基礎來深化貫徹群眾路線的政治自覺和理論自覺。正如習近平總書記所指出的：“群眾路線是永葆黨的青春活力和戰斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根于思想中、真正落實到行動上。”⑧《習近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上強調：扎實開展第二批教育實踐活動，努力取得人民群眾滿意的實效》，《人民日報》2014年1月21日。群眾路線是當代中國共產黨人科學執政的集中體現，⑨林梵：《群眾路線是當代中國共產黨人科學執政的集中體現》，《學術交流》，2013年第11期。只有永遠保持黨同人民群眾血肉聯系，我們黨才能經受各種考驗、抵御各種挑戰，始終立于不敗之地。只有恪守全心全意為人民服務的宗旨，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起，我們才能充分發揮在全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢中的中流砥柱作用。思想認識的高度決定群眾路線教育實踐活動的深度。為此，必須深刻領會群眾路線教育實踐活動的深遠意義，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，堅定不移走群眾路線，轉變作風，真抓實干，勇于擔當，才能做好、做實群眾路線實踐工作。

（二）強化群眾路線教育

思想是行動的先導。毛澤東指出，“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的”①《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1094頁。。黨的十八大提出了全面建成小康社會、兩個翻番，進而實現中華民族的偉大復興，是中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求、始終代表中國先進文化的前進方向、始終代表中國最廣大人民的根本利益的具體體現。明確黨的偉大目標是堅持黨的群眾路線的基本前提，②張士海：《中國共產黨堅持群眾路線的基本經驗及啟示》，《中州學刊》，2013年第12期。密切聯系群眾、依靠群眾，帶領廣大人民群眾努力奮斗是實現這一偉大目標的唯一途徑。而要切實踐行群眾路線，就必須與不同階段、不同環境條件、不同單位和崗位的實際情況緊密結合；真正弄清楚在不同時期“人民”、“群眾”、“群眾需要”、“群眾利益”、“黨群關系”、“干群關系”的具體含義、特點和變化，以及在當前的現代化建設中這些基本概念的具體表現形式、實現方式、彼此的聯系；界定黨員、干部的責任、使命和具體工作；切實解決以往“說”和“做”的背離，最終達到經過教育和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，廣大黨員、干部在自己本職工作和具體崗位上，真正轉變工作作風，更好地密切聯系周圍的群眾，切實幫助他們解決各種實際問題，滿足他們生活、工作、發展的各種基本需要，確保其根本利益的最終實現，也就是達到習近平總書記指出的：“促使黨員干部得到了黨性鍛煉，醒了腦，提了神，思想上補了課，精神上補了鈣，貫徹執行群眾路線的意識和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強了。”③習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》，華夏經緯網，2014年3月24日。

（三）完善群眾工作機制

群眾工作是黨的群眾觀的具體化。④楊立遠：《唯物辯證法基本規律視閾下群眾路線的三維向度》，《今日中國論壇》，2013年第11期。在群眾工作中，機制問題是根本性問題。完善的群眾工作機制，可以使群眾工作走上制度化、規范化、科學化的軌道，是有效開展群眾工作的重要保證。面對新形勢、新任務、新要求，要保持同人民群眾血肉聯系，需重點完善以下工作機制。一是完善輿情分析機制，建立上下貫通、全面覆蓋的社會輿情監控網絡，及時準確掌握社會輿情，并進行科學分析研判，有效應對處置。特別是在涉及人民群眾切身利益的各項重大措施出臺前，要深入調查研究，廣泛聽取人民群眾意見，以集中民智，反映民意，不斷提高輿論引導水平。二是完善利益協調機制，牢固樹立“群眾利益無小事”理念，建立公平正義、合理有序的利益協調機制，深入貫徹按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，努力實現社會利益的相對均衡，不斷增強全社會對利益調整的基本認同，有效解決群眾工作中源頭性、根本性的問題。三是完善社會保障機制，進一步強化政策調控、優化資源配置，逐步解決困難群眾在就業、住房、教育、醫療等方面遇到的現實難題，真正把解決思想問題與解決實際問題有機結合起來；加大社會養老服務體系、社會救助體系等的建設力度，不斷提高基本公共服務供給水平和質量，從而提升城鄉群眾的幸福指數。四是完善心理疏導機制，要加大對心理健康教育的投入，加快建立健全各類服務機構，重視志愿者隊伍建設，統籌抓好相關培訓，構建全方位、網絡化的心理疏導機制，不斷提高心理疏導的科學化水平，防止人們不良心態的循環累積。

（四）努力轉變工作作風

工作作風是領導干部在工作中所表現出的態度和行為。工作作風反映領導干部的世界觀、人生觀和價值觀，反映領導干部的思想品質、道德修養和文化素養，在一定程度上代表黨和政府的形象，影響政風民風，關系黨和國家事業的興衰成敗。正如習近平總書記所指出的：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”⑤《習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調：更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設引向深入》，《人民日報》2013年1月23日。轉變工作作風，首先領導要帶頭。“其身正，不令而行”，領導帶了頭就是無聲的命令。“己不正，焉能正人”就是這個道理。好的作風是一級一級帶出來的。所以，領導要從自己作風轉起，率先垂范，以身作則，率先樹立起良好形象。其次，求真務實。為事之要，貴在求真，求真之要，重在務實。各級領導干部，一定要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學的政績觀，把作風務實作為求真務實的第一要點，以強烈的務實理念，扎實的工作作風，盡職盡責。要蹲下身子，沉下心去，不搞花架子，不做表面文章。堅持按原則辦事，恪盡職守。再次，真心為民服務。要深入體察人民群眾意愿，關心和解決人民群眾疾苦，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。做到思為群眾所思，急為群眾所急，在一件一件具體事情上，逐項逐項的做，逐件逐件的抓，實實在在地為群眾排憂解困，帶頭身體力行，只有這樣才能把工作做得更扎實，落實的更有成效。

（五）健全聯系群眾制度

制度是人們在長期的社會實踐中逐步形成的具有規范性、約束力的行為準則。健全完善黨密切聯系群眾制度，①陳靜、呂慶春：《群眾路線的現實問題與機制構建》，《理論探討》，2013年第11期。是提高群眾工作制度化、規范化水平，加強和改進群眾工作，有效改善黨群關系，促進社會主義和諧社會構建的根本保證。健全聯系群眾制度，首要的是完善調研制度。要明確各級黨員領導干部的具體職責和要求，促使他們深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，全面掌握第一手資料，注意調研成果運用。促使黨員領導干部深入基層特別是經濟落后、問題較多的地方調查研究，聽取群眾意見、了解群眾心聲。同時設立專門接待日，開展專項治理、掛牌督辦、現場辦公，直接處理來信來訪，當面聽取群眾意見，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。其次，建立黨員領導干部下基層蹲點制度。通過下派到基層任職、參加基層工作隊、擔任基層工作指導員等方法，為黨員干部創造了解社情民意、提高組織群眾能力的有利條件。積極探索黨員干部輪流下企業、農村和其他基層單位體驗生活、開展工作的制度，構建黨員干部做好群眾工作的一整套制度體系。再次，推行基層工作者“民情日記”制度。“民情日記”記錄的是民情、民意、民聲，是與群眾息息相關需要解決的問題。要規范“民情日記”記錄的內容，定期檢查有關內容的落實情況，并將它納入年度考核中，使“民情日記”真正成為架在干部與群眾之間的“連心橋”，成為基層黨員干部聯系群眾的橋梁和紐帶。

（六）切實解決群眾問題

群眾問題能否切實解決，直接關系到黨同人民群眾的血肉聯系，關系到中華民族的復興偉業，關系到中國共產黨的生死存亡，容不得半點馬虎。習近平總書記指出：“要一心一意為老百姓做事，心里裝著困難群眾，多做雪中送炭的工作，常去貧困地區走一走，常到貧困戶家里坐一坐，常同困難群眾聊一聊，多了解困難群眾的期盼，多解決困難群眾的問題，滿懷熱情為困難群眾辦事。”②中共中央文獻研究室編：《習近平重要論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2013年版。解決群眾問題，就要深入群眾，深入實際，聽真話，聽實話，到田間地頭、車間一線去，深入查找群眾對工作有什么意見和建議，群眾遇到的困難是什么，群眾最需要的、期盼的是什么。就要明確工作目標，突出工作重點，從群眾反映最強烈，關系到群眾最現實、最關心、最直接利益的問題抓起，一件一件地抓好落實，真正做到心系百姓，情系群眾。③李建國：《探究黨的群眾路線的理論內容和新形勢下的實踐要求》，《東方企業文化》，2014年第1期。而且，對待群眾的問題，還要多反思，多研究，認真解決，保證不推諉、不敷衍、不塞責，確保取得讓群眾看得見、真滿意的實效。解決好群眾問題，還要建立責任追究制度，并通過嚴格而有效的責任追究措施來保證制度的落實，要把解決群眾反映的問題作為考核干部、評價班子的重要內容之一，使各級黨員干部在思想上和行動上明確職責和要求、得到規范和約束，感到肩上有責任、身上有壓力，從而自覺地深入實際、深入基層、深入群眾，躬身體察民意，竭誠為民辦實事、辦好事，切實形成解決群眾反映問題的有力導向，促進各級黨員干部以實際行動密切黨群、干群關系，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰斗力。

責任編輯：凌 雁

作者許爾君，男，甘肅省社會科學院政治研究所所長，研究員（蘭州 730070）。