新時期農田水利建設發展中存在的問題和對策

劉超

臨沂市莒南縣坊前水利服務中心

新時期農田水利建設發展中存在的問題和對策

劉超

臨沂市莒南縣坊前水利服務中心

農田水利工程建設與管理中問題頗多，嚴重制約了工程服務效益與價值的實現，因此要積極采取針對性舉措解決建設管理問題，促使其更好地服務農業生產與發展。本文分析了農田水利工程的建設與管理問題，并探討了應對解決舉措，希望能為水利工程的建設與管理提供參考。

農田水利工程；建設管理；問題；對策

農田水利工程作為關系到農業生產的重要基建設施，肩負著改善農田狀況、調整區域水利調減等責任，對于滿足農業生產發展需要具有重要意義。新時期農田水利建設通過蓄水、引水、排水等工程滿足水資源的調節與分配，為農業灌溉提供服務支持，有利于區域內農業生產水平的提升及生產規模的擴大，在應對旱澇災害等方面也有出眾作用。下面簡要解析下新時期農田水利工程建設與發展管理中的問題及解決對策。

1.新時期農田水利建設與發展問題分析

（1）歷史遺留問題

目前國內許多地區應用的農田水利設施都是上世紀六七十年代所建造的工程，受歷史因素影響，工程的建設標準與技術條件與現今工程標準完全無法相比，因此以當前眼光來看，這些工程普遍存在著質量不高、技術問題缺陷多、配套設施不完善等。比如部分農村地區建設的引水渠道多數以水渠為主，因未采用襯砌因此滲透問題較為嚴重，完全無法滿足灌溉需求及應對旱澇災害標準，使得多數地區農業仍舊只能“靠天吃飯”，制約了農村農業生產水平的提升。

（2）管理體制問題

很長一段時期內外我國都堅持著計劃經濟體制，在農村農田水利工程建設與管理方面，這種管理體制的影響綿延至今，普遍存在著重建設、輕管理、建管脫節等問題，以集體建設與管理模式為主的運行體制至今仍舊大行其道，但是與當前實行的土地聯產承包責任制相比，無疑弱化了農民組織管理在維護工程方面的作用，導致了水利工程多用少管、老化現象突出、效益低下等諸多弊端。

（3）投入不足

投入不足可謂是制約農田水利設施建設、發展與管理的一大瓶頸，按照目前工程設施的分級管理原則，在農村地區實行的是“誰受益、誰負責”的管理方式，地方群眾與政府作為主要受益者和投入主體，應當通過大力投資改善目前工程現狀、提升服務水準，以更好的服務農業發展。但是從現狀來看，我國很多地區的農田水利工程無論是建設與管理都十分散漫，舊工程維護管理跟不上，新工程建設規模小、速度慢，遠遠無法滿足當前農業規模擴大、水平上升等發展需求，制約了農業結構的調整與改革，不利于高效農業的發展。

2.新時期農田水利建設發展管理對策分析

解決農田水利設施的建設、發展與管理問題，要從規劃入手，完善建設與管理程序，加大資金投入力度，提升工程建設與維護工作效率，以此來保證工程施工建設與后續管理的順利進行。

（1）堅持科學規劃

農田水利工程的建設要堅持科學選址、合理布局與規劃，按照相關程序進行規劃審批后再行施工，并對工程進行竣工驗收與交付。建設中要積極推動農田水利工程的產權制度改革，明確建設需求標準與管理主體，堅持建設與管理并重的原則，逐步確立起健全的水利設施長效建管維護機制。在工程的建設、管理與應用過程中，要堅持科學有效原則，促使工程應用與維護向著合理的方向發展。建設過程中，要注意加強對整個水利工程施工的質量監督與進度監管，隨時對施工規劃情況進行查驗，在工程竣工前必須與驗收機構積極合作完成施工項目的綜合匯報。在工程驗收中要積極檢查工程資料、勘察現場施工情況、對專項施工部分進行重點核查，確保完成綜合評定后出具客觀、科學的驗收結果，完成對水利工程整體的質量評定，為工程的交付與應用提供保障。

（2）加大資金支持力度

農村農田水利工程的建設與管理必須有充足的資金與技術支持，因此要加大資金投入力度，通過各部門的積極配合及時協調解決各類建設與管理問題，促進工程建設更快更好的完成，工程應用管理達到良好的效益水準。資金投入上要通過政府部門支持、群眾集資、社會資金注入等方式落實到水利工程的建設與管理，通過土地資源開發、農業集約化生產、水利工程建設等多方面、多部門的協調配合最大限度的發揮資金的成本效益，為工程建設、管理與應用服務。

（3）提升建設與維護效率

農村地區農田水利工程因為歷史遺留問題多、管理弊端多在應用方面效益欠佳，為改善工程的維護與應用開發現狀，必須提升建設水平、維護效率。在建設中要提升施工隊伍的整體施工素質，積極利用新技術與新觀念服務施工與管理，確保工程交付使用后可更好的服務農業生產與發展，確保在工程科學合理布置規劃的基礎上，得以更好的服務區域農業發展。地方相應水利管理部門要加強對施工隊伍的資質審核、技術培訓等，提升農村相應管理組織的管理水平，后期要加強對工程應用維護與監管，以及時解決各類問題。除此之外，管理部門要積極構建水利工程建設施工人員的溝通交流平臺，加強互相之間的學習與討論，以促進工程建管水平的穩步提升，真正將工程轉化為農業生產與發展的動力。

（4）做好應用管理與維護

加強對農田水利工程的應用管理與維護主要從安全管理、經費管理、資料管理、設施管理、人才培養與管理五部分入手。安全方面要注意做好各類災害的預警防護及人為破壞的干預管理，保證工程質量；經費方面要制定合理養護費用使用標準，并嚴格監督其管理執行；資料方面要做好工程建設、管理資料的錄入與整理，并妥善應用、保存；設施方面要定期進行維護與考核，確保使用效益；人才方面要積極選拔相關管理人才，與地方水利部門積極合作構建高素質的管理團隊，并做好對已有工作人員的培訓考核，提升建管水平，讓農田水利設施的建設、管理與應用順應農業發展需求，更好的為農村群眾與農業發展服務。

3.結束語

綜上所述，農村地區農田水利設施建設、管理與應用中存在著不少問題影響工程效益的發揮，要從問題根源入手，通過建管并重、加大資金投入、提升建設與維護效率等舉措消除各類弊端的影響，充分實現工程服務農村農業生產的價值，為人民生活與生產服務。

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