流程管理思想對高校學籍管理改革的啟示

劉蘭青

【摘要】實現“以生為本”的高等教育教學改革，目前比較公認的必由之路是實現完全學分制的教育模式改革。流程管理的基本思想符合完全學分制下學籍管理制度改革的要求，可將流程管理思想與現行的學籍管理模式、制度相結合，將其應用于學籍異動管理、學業成績記載等方面。

【關鍵詞】流程管理 學籍管理

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）03-0007-02

近年來，隨著“以生為本”的教育管理理念的提出，圍繞著怎樣才能真正體現“以生為本”的高等教育教學改革正在不斷的嘗試，目前公認的必由之路是實現完全學分制的教育模式改革。在這一新的形勢下，作為高等教育微管理層面上的核心制度——學籍管理制度，應做出哪些調整，如何改革呢？

一、流程管理思想符合新形勢下對高等教育學籍管理的要求

目前，我國高校普遍采用的學籍管理制度，是以職能管理思想為基礎，根據2005年教育部頒發的《高等學校學生管理規定》的相關內容和要求來制定的。學籍管理在校內采用二級管理體制，即學生所在院系與學校學籍管理部門二級負責制。這一管理體制的優點在于符合目前學校的管理組織結構，管理職責明確，管理內容清晰，特別在采用學年制或學年學分制的高校中能夠充分體現出各層級間的管理優勢。不足之處在于對學生的管理過于死板，學生自由選擇度不大，自主管理性不強，行政管理色彩過重等，特別在“以生為本”的完全學分制改革中暴露出無法有效管理、引導、促進學生順利完成學業，甚至阻礙了學生的個性化發展和自主選擇等弊端。那么，學籍管理的改革應如何發展呢？筆者認為，可以借鑒流程管理的思想并應用到學籍管理制度的改革之中。

流程管理源于1993年美國麻省理工學院Michael Hammer與CSC管理顧問公司董事長James Champy提出的管理流程再造（BPR）概念，它是一種以規范化的構造端到端的卓越業務流程為中心，以保持提高組織業務績效為目的的系統化的方法和技術，其實質在于構造卓越的業務流程[1]。流程管理的基本思想是：1.以業務流程為核心進行管理；2.對原有業務流程進行根本性再思考和徹底性再設計；3.以顧客至上的經營理念為指導，通過對業務流程的有效控制，建立優質服務的競爭優勢；4.鼓勵員工成為復合型人才，對員工授權，實現以人為本的管理；5.徹底改造拋棄舊觀念，建立新的企業觀。

完全學分制的靈魂是選課制，通過開放式的選課，引導學生較為自由的完成學業。與之配套的學籍管理制度改革的基本思想是：1.以服務選課制為準則，以學籍管理流程為核心進行管理；2.對原有的學籍管理內容和方式進行梳理和改造；3.以“以生為本”的教育管理理念為指導，通過對學籍管理各流程的有效控制，提高學生自主學習的自覺性和主動性，同時充分尊重學生學習的自主選擇權利；4.以學籍管理流程為中心，向學籍管理人員授權，實現高效服務，精細管理；5.拋棄僵硬的行政化學籍管理觀念，建立以服務為主的學籍管理觀。

通過流程管理的基本思想和完全學分制下學籍管理制度改革的基本思想對比，我們不難看出兩者有很大的相似性：都以流程管理為手段，達到建立優質服務，實現以人為本的管理目的。因此，流程管理思想符合新形勢下高等教育學籍管理的要求。

二、將流程管理思想與現行學籍管理制度相結合

流程管理的基本思想要求對原有業務流程進行根本性再思考和徹底性再設計，但將其應用到學籍管理的改革中，筆者認為，應將流程管理思想與現行學籍管理制度相結合，而不是對現行的學籍管理制度全盤否定、推倒從來。

其一，目前的高校管理組織為科層式職能管理結構，即校長負責制下的各職能部門負責制，這種結構比較注重管理者對組織的縱向控制，且權責清晰。若只按照流程管理思想對學籍管理進行改革，則必須打破這樣的管理組織結構，設置若干個流程管理團隊，由流程管理團隊直接負責學生的學籍管理。這樣的設置的確提高了組織的橫向管理聯系和效率，但與高校實際的管理組織結構不符，容易造成權責不明，遇事推諉等狀況，反而降低了工作效率，違背了流程管理設計的初衷。因此，流程管理應在現行的高校組織結構模式下進行探索和應用，即在學籍管理二級制的基礎上，對學籍管理的內容和方式進行整合、改造。

其二，從學籍管理自身的內容和特點來看，既有管理上的縱向控制，如：學業成績的記載、學籍信息的修改、學籍檔案的保存等；也有橫向間的緊密聯系，如：學籍異動的處理、學籍學歷信息的在線注冊、畢業資格審查、學位授予等。因此，不論是采用現行的職能管理還是采用流程管理，都無法全面有效的完成學籍管理要求，而應根據學籍管理中的不同流程（不同內容）和流程間的聯系，采取職能管理與流程管理有效結合的管理方式。

其三，史旗凱等人在流程管理與職能管理的比較研究中，通過研究管理活動簇，即管理主體相同的管理活動的有序集合，得出職能管理與流程管理并不存在根本上的沖突，二者間的互補關系大于替代關系[2]。這一研究成果也為學籍管理改革中職能管理與流程管理并行的可行性提供了理論依據。

因此，無論是從學籍管理改革的外因還是內因來看，流程管理的應用都應與現行的學籍管理模式、制度相結合，確切的說，應使流程管理與現行的學籍管理進行有效的聯系與協作。

三、流程管理思想在學籍管理中的應用

在完全學分制的培養模式下，學籍管理除自身的管理內容外，更應注重對學生完成學業的引導和學生自主選擇學習權的尊重。基于這一指導思想，應將流程管理思想應用于學籍管理的以下幾個方面。

1.學籍異動管理方面

學分制下強調的是學生的修業學分，弱化的是學生的專業、年級、修業年限。根據我國高等教育資源和高校招錄政策的現狀，學籍管理改革比較符合實際的做法是分階段教育培養，即：按學科大類招生，第一階段（一般設置為一二年級）進行通識類和學科基礎類課程的教育，完成要求學分后確定專業，進行第二階段（一般設置為三四年級）專業和技能的培養，學分修滿即可畢業。

學籍管理方式可根據這一規律，在第一階段采用流程管理，根據學校招生規模，設計數量適當的學籍流程管理小組，負責第一階段學生的學籍管理。此階段的學籍管理，在管理內容上應注重學生興趣的培養和修業學分的獲得，在管理強度上應簡化學籍異動管理，在管理機制上應設置學生修業完成指導計劃和預警機制。目的在于充分調動學生學習的自主性、自覺性、自律性。

第二階段學習開始前，由各流程管理小組根據學生意愿和修業學分確定專業（應為學生所錄取學科大類下的專業），并將管理職能向學校學籍管理部門轉移，采取二級管理制度，嚴格進行學籍信息修改、專業調整、畢結業審核等工作，此階段的學籍管理以職能管理方式為主。目的在于達到學籍管理“有進有出、過程控制”的八字要求，保證學籍學歷注冊信息的完整性、準確性和及時性。

2.學業成績記載方面

學業成績的記載不再采用“正考—補考—清考”的傳統模式，而采用“正考—重修”模式，即學生所選課程考試完畢，不論通過與否，只要學生對取得的分數不滿意，都允許重修，直至成績滿意為止。這樣的模式是從學生角度出發，基于成績對學生學位、就業、以及其自身對成績的要求和一些主干課程重要性的認識來設計的，同時也繞開“一考定性”的困局。成績記載在這種模式下采用流程管理，由學校學籍管理部門直接負責學生的學業成績記載、變更、免修等工作。

學籍管理只是手段，不是目的，學籍管理改革應著眼于是否有助于學生學習興趣的培養、是否有助于學生學習積極性的提高、是否有助于學生學習計劃和目標的實現來進行。將流程管理思想應用于學籍管理改革之中，正是試圖以流程管理為抓手，加強管理方式間的縱橫向聯系，提高管理效率，從而為學生營造一個良好、寬松、積極的學習氛圍，切實為學生的培養鋪平道路，做好服務。

參考文獻：

[1]黃艾舟，梅紹祖.流程管理原理及卓越流程建模方法研究[J].工業工程與管理.2003（2）.

[2]史旗凱，郭菊娥.流程管理與職能管理的比較研究[J].西北大學學報（哲學社會科學版）.2007（3）.