推進依法治路關(guān)鍵要抓好隊伍建設(shè)

劉昊

連云港市市區(qū)路政大隊

推進依法治路關(guān)鍵要抓好隊伍建設(shè)

劉昊

連云港市市區(qū)路政大隊

公路管理部門推進依法治路，一、重視思想教育，不斷提高路政執(zhí)法人員的政治思想覺悟二、加強業(yè)務(wù)培訓，努力提高路政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。三、創(chuàng)新機制，不斷提升路政執(zhí)法腐敗問題防范能力

依法；治路；隊伍；建設(shè)

全面推進依法治國，是黨的十八屆四中全會提出的治國理政目標，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。全面推進依法治國。路政管理部門作為國家公路法律法規(guī)的執(zhí)行機關(guān)，應(yīng)當把推進依法治國工作作為各項管理工作的根本出發(fā)點和最終落腳點，充分履行其職能，為全面推進依法治國發(fā)揮應(yīng)有的作用。

那么，我們路政執(zhí)法部門如何貫徹落實依法治國方針？筆者認為全面推進依法治國方針，路政管理部門關(guān)鍵要抓好執(zhí)法隊伍的建設(shè)，努力建設(shè)一支思想好，業(yè)務(wù)精，道德高尚，作風過硬的高素質(zhì)路政執(zhí)法隊伍。

一、重視思想教育，不斷提高路政執(zhí)法人員的政治思想覺悟

1、要加強理論學習

組織全體路政人員認真學習鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，以及習近平總書記十八大以來的系列講話，學習十八屆四中全會會議依法治國的會議精神，學習時事政治和黨的路線、方針、政策，學習《公民道德建設(shè)實施綱要》等，通過系統(tǒng)、經(jīng)常的學習和灌輸，用先進的理論和思想武裝大家的頭腦，不斷提高大家的政治覺悟和理論水平。

2、要堅持開展經(jīng)常性的廉政思想教育

要開展豐富多彩的活動，充分利用生動的教育資源和載體，運用正反兩面的典型事例，對全體路政人員反復進行理想信念教育、職業(yè)道德教育、遵紀守法教育，使他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們具有愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔公正、文明執(zhí)法、服務(wù)社會、樂于奉獻的良好職業(yè)道德。

3、要著力加強“為人民服務(wù)”的宗旨教育

要引導全體路政執(zhí)法人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。要使路政人員深刻認識到，路政管理人員的權(quán)力是人民賦予的，行使職能的出發(fā)點和最終歸宿都是維護人民的利益。要教育路政執(zhí)法人員既要做到文明執(zhí)法，又要做到熱情服務(wù)。文明執(zhí)法，服務(wù)必須先行；服務(wù)先行，文明執(zhí)法才能真正落到實處。

二、加強業(yè)務(wù)培訓，努力提高路政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平

首先要加強業(yè)務(wù)知識的學習

要組織全體路政執(zhí)法人員深入學習《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等與路政管理有關(guān)的法律、法規(guī)，正確理解并熟記有關(guān)條款，并能在實際工作中做到準確運用，這是做好文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)的前提和必備條件。

二要抓好業(yè)務(wù)培訓工作，強化職業(yè)技能訓練

為適應(yīng)依法行政、嚴格執(zhí)法的需要，要努力抓好崗位培訓工作，通過各種培訓促使路政人員在執(zhí)法中能達到“三規(guī)范”要求。一是規(guī)范執(zhí)法程序，嚴禁違規(guī)操作；二是規(guī)范執(zhí)法行為，實行誰主辦誰負責，誰簽字誰負責，推行“首問負責制”、“錯案追究制”和辦事程序“公示制”；三是規(guī)范執(zhí)法文書，執(zhí)法文書是反映一個路政案件的全過程，在執(zhí)法文書的各類格式、填寫方式、應(yīng)用范圍等方面進行嚴格的規(guī)范。另外，在執(zhí)行公務(wù)時能正確使用規(guī)范語言和手勢，著裝整齊，堅持車、裝、徽、燈、證“五統(tǒng)一”，樹立良好的執(zhí)法形象。

職業(yè)技能主要體現(xiàn)在每個路政執(zhí)法人員行使路政管理職權(quán)過程中，通過培訓要使每個人能正確履行國家法律、法規(guī)賦予的“保護路產(chǎn)、維護路權(quán)”的職責，努力提高執(zhí)法水平和獨立正確處理問題的能力。路政人員在行政執(zhí)法時應(yīng)及時亮明身份，出示證件。執(zhí)法時不能吼字當頭，使當事人產(chǎn)生反感情緒。在處理案件過程中要做到認定違法事實準確，重依據(jù)，引用法律條款要恰當，行政處罰要適度。要使路政人員認識到執(zhí)法者與當事人都具有平等的人格，執(zhí)法者決不能將自己凌駕于當事人之上，只有具備良好的心態(tài)，執(zhí)法者才會心平氣和，當事人才會樂于接受，達到互相理解與溝通，形成良好的執(zhí)法氛圍，進而達到良好的執(zhí)法效果。如遇到一些“釘子戶”，既要敢于碰硬，又要耐心細致做好說服工作，做到打不還手，罵不還口，文明執(zhí)法。

三、創(chuàng)新機制，不斷提升路政執(zhí)法腐敗問題防范能力

1、強化內(nèi)部管理

為了正確履行路政執(zhí)法人員的職責，嚴格執(zhí)行路政管理方面的法律、法規(guī)，不斷提高路政人員依法行政，文明執(zhí)法的自覺性，從建立路政隊伍起就應(yīng)制定嚴格的內(nèi)部管理規(guī)定和各項規(guī)章制度，明確每個崗位的職責和行為規(guī)范，增強執(zhí)法人員文明執(zhí)法自覺做好路政工作的事業(yè)心和責任感。

2、加強考核監(jiān)督

加強和促進路政執(zhí)法隊伍建設(shè)是做好文明執(zhí)法工作的必要措施。首先要抓好全體執(zhí)法人員的考核工作?？己说膬?nèi)容包含愛崗敬業(yè)、忠于職守、文明執(zhí)法、廉潔公正、熱情服務(wù)等職業(yè)道德方面的要求，每個方面可定出一些行為標準?？己斯ぷ骺梢院透鞣N評比、創(chuàng)建活動結(jié)合起來，并建立獎懲機制，充分發(fā)揮考核工作的激勵作用。其次，要做好監(jiān)督檢查工作。要認真貫徹落實交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等有關(guān)規(guī)定，加強對路政執(zhí)法行為和執(zhí)法人員的監(jiān)督，特別是以監(jiān)督行政許可和行政處罰為重點，對執(zhí)法行為的主體、依據(jù)、程序、文書、結(jié)果是否合法等問題加強監(jiān)督檢查。同時，全面推行執(zhí)法公示制，將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、法定職責、執(zhí)法程序、處罰標準、路政許可事宜的審批程序、時限、監(jiān)督電話等公示于眾，通過社會監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，促進路政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的進一步提高。

小結(jié)

路政管理作為保護路產(chǎn)、維護路權(quán)、維持交通秩序、完善公路功能的一種重要手段，涉及千家萬戶和諸多行業(yè)、部門，越來越受到社會各界的關(guān)注。同時隨著經(jīng)濟的發(fā)展，沿線工商業(yè)的繁榮和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，公路與社會各方面的關(guān)系更為密切，矛盾也日益增多，使路政的管理內(nèi)容更多，管理權(quán)限更廣，執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)境更為復雜。這對路政執(zhí)法人員的要求也越來越高，因此，推進依法治國，建設(shè)法制社會，嚴格依法行政，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，路政部門關(guān)鍵要要加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支適應(yīng)形勢需要的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。