“一帶一路” 不是單純經(jīng)濟(jì)合作

李向陽

中國和平崛起以后，全世界最擔(dān)心的一個問題是：中國的利益訴求是什么？當(dāng)然我們可以根據(jù)自己的需要來談，比如在國際貨幣基金組織上需要提高地位，在制定國際規(guī)則中的權(quán)力應(yīng)該更大等等。

但是作為一個大國，還得有其他國家接受的需求性，這也是我談定位的原因。

對“一帶一路”的定位分析，可以從四個方面來看。

首先，它是我國新時期周邊戰(zhàn)略的重要依托。

隨著中國的和平崛起，我們與周邊國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，我們已經(jīng)成為絕大多數(shù)周邊國家最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場，甚至是最大的貿(mào)易順差來源地。但是周邊國家對中國的認(rèn)知與感情并沒有同步提升，甚至出現(xiàn)了近而不親的尷尬現(xiàn)象。

為什么我們同某些國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，卻沒有建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系？在新的發(fā)展時期，中國在和平崛起的過程中，首先應(yīng)該解決好周邊問題。所以，“一帶一路”是新時期周邊戰(zhàn)略的重要依托。

其次，它是我國經(jīng)濟(jì)外交的一個新平臺。

以前，我們經(jīng)常聽到外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀點，但是最近兩年，我們反復(fù)地談起了經(jīng)濟(jì)外交。為什么會有這樣的轉(zhuǎn)變？

我認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大的情況下，中國在全球話語權(quán)的訴求越來越高，僅僅靠經(jīng)濟(jì)一個方面是做不到的，所以需要經(jīng)濟(jì)跟外交的結(jié)合。

第三，從國內(nèi)來看，它是我國新一輪全方位對外開放的重大舉措。

回顧這30多年的開放歷程，沿海地區(qū)的開放起了帶頭作用，而廣大中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)并沒有同步發(fā)展上去，這是造成區(qū)域間差距的重要原因。所以，新的時期， “一帶一路”是新一輪開放的重大舉措。

第四，“一帶一路”是新型區(qū)域合作機(jī)制。

為什么強(qiáng)調(diào)“新”？世界上其他地區(qū)的區(qū)域合作，要么是以產(chǎn)能，要么是圍繞一個大國周邊來開展建立自貿(mào)區(qū)，而“一帶一路”是一個通道，起源于絲綢之路。第二個特征是以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，中國在這個通道上有強(qiáng)大的地緣優(yōu)勢。此外，未來的“一帶一路”不可能建立起統(tǒng)一的區(qū)域一體化，而可能在不同的地區(qū)有不同的合作機(jī)制。

很多人還討論過其他定位，比如把“一帶一路”界定為解決中國能源資源通道問題，解決中國產(chǎn)能過剩問題等等，這些都只是它的功能，是“一帶一路”完成之后產(chǎn)生的一種結(jié)果，而不應(yīng)該作為一個國家 “一帶一路”的定位或者目標(biāo)。

結(jié)合以上的定位，我給“一帶一路”一個這樣的定義：它是一個運輸通道和紐帶，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以多元化合作機(jī)制為特征，以打造命運共同體為目標(biāo)的新型區(qū)域合作安排。

至于現(xiàn)在媒體和學(xué)界談的中國版馬歇爾計劃、體制討論、新經(jīng)濟(jì)主義等等，從上面的定位來講，顯然都是誤解。（支點雜志2015年7月刊）