產業升級盯準五大機會

林毅夫

2010年以來，中國經濟增速持續下滑，在這樣的背景下，政府應該采取財政政策和貨幣政策來調節經濟，通過投資和消費來拉動內需。

以投資為例，中國產業升級的空間還非常大，不同的產業面臨不同的升級機遇。我認為中國產業升級存在五大機會。

第一類是追趕型產業。這些產業，發達國家的技術水平和產品附加值比中國高，產業升級和技術創新的機會就是發揮后發優勢，中國企業可以到國外去并購，將他們的先進技術引進過來。在這方面，民營經濟已經做了不少探索，比如三一重工到德國并購了一些工程機械企業。如果國外沒有合適的公司可以收購，那就到國外去設立研發中心，雇傭當地非常優秀的工程技術人員。華為、中興等企業在這方面做得不錯。

另外，也可以通過招商引資，把具備先進技術的企業吸引到國內來生產。比如江蘇泰昌設立了一個中德中小企業合作園，2014年就吸引了220家德國中小企業入駐，投資額達到20億美元。

第二類是領先型產業。這類產業的產品和技術，已經在世界上領先或者跟發達國家的差距并不大，比如家電產業。他們的技術和產品必須自己開發，但是需要基礎研究的支持。不管在美國還是在歐洲，基礎研究主要都是政府提供資金。這些產業的升級能否成功，一方面要看企業夠不夠努力，另一方面也要看政府給不給支持。

第三類是退出型產業，比如勞動密集型加工業。對于那些已經有品牌優勢的企業，可以鼓勵支持他們走向微笑曲線的兩端。其他勞動密集型企業可以用機器人替代人工，但是空間并不大，轉移出去可能是個好辦法。我認為非洲是更好的目的地，非洲年輕人很多，規模足夠大。可以考慮抱團出海，讓政府跟當地政府先談好，在當地設立工業園區，幫助轉移出去的企業創造“第二春”。

還有一些產業，比如建材，從國內的角度來看是產能過剩，但它絕對不是舊的技術，在國際同行里面一點也不落伍。這種情況應該結合“一帶一路”戰略，通過建設基礎設施，把產品賣出去，把生產基地搬過去，化解國內富余產能。

第四類是彎道超車型產業。最近出現了一些新的產業，特征是以人力資本投資為主，產品跟技術的研發周期特別短，幾個月就可以研發出來。比如雷軍做手機只用了一年，微信紅包是幾個人兩個星期設計出來的。在這些產業上，確實可以鼓勵大眾創業、萬眾創新。為了把彎道超車的可能性變為現實，一方面企業要有積極性，另一方面政府也要提供孵化基地或者金融方面的支持。

還有一類是戰略性產業。它的特點是資本投資特別大，研發周期特別長，跟國防有關，比如飛機、超級計算機、核心芯片等。這種產業不符合現在的比較優勢，如果完全按照市場原則，企業是不愿意做的。所以，需要中央政府的投入，以及地方政府協助解決科研人員安家落戶和子女教育等問題。（支點雜志2015年7月刊）