印度高等教育信息化2030愿景規(guī)劃

李雪情等

印度是南亞次大陸最大的國(guó)家，是世界第二人口大國(guó)，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的金磚五國(guó)之一。盡管印度的三分之二人口仍靠農(nóng)業(yè)為生，但近年來(lái)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速，已成為全球軟件、金融等服務(wù)業(yè)的重要出口國(guó)。據(jù)印度官方2011—2012年的高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印度有2850萬(wàn)學(xué)生接受高等教育，擁有642所大學(xué)、34908所學(xué)院和11356所其他高教機(jī)構(gòu)，印度理工學(xué)院等高校已經(jīng)獲得了世界性的聲譽(yù)。印度在信息技術(shù)領(lǐng)域的成功已為人們所熟知，并憑借人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)為發(fā)達(dá)國(guó)家提供服務(wù)取得了輝煌的成就。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)印度GDP的貢獻(xiàn)尤其顯著，信息技術(shù)的成功發(fā)展徹底改變了美國(guó)及歐洲的一些國(guó)家對(duì)印度的評(píng)價(jià)和印象。關(guān)注印度高等教育信息化如何發(fā)展，有助于我們理解印度在信息技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。

印度工商聯(lián)合會(huì) （FIIC：Federation of Indian Chambers of Commerce and industry）下屬的高等教育委員會(huì)在2013年高等教育峰會(huì)上發(fā)布了《印度高等教育：2030愿景》的文件，有助于我們理解印度企業(yè)界如何看待印度未來(lái)高等教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)。

印度高等教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)家計(jì)劃概覽

當(dāng)前，印度高等教育面臨的危機(jī)是基礎(chǔ)設(shè)備和資源不足的問(wèn)題，解決之道為建立完備的、分級(jí)培養(yǎng)型的大學(xué)體系，該體系由研究型大學(xué)、職業(yè)型大學(xué)和社區(qū)型大學(xué)組成，分別解決高層人才儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和廣泛社會(huì)需要。在體系的建立過(guò)程中，信息技術(shù)將起到極為關(guān)鍵的作用，同時(shí)對(duì)解決教育公平、科研水平和產(chǎn)學(xué)研合作三大緊迫問(wèn)題也極其重要。然而，信息技術(shù)要切實(shí)可行地實(shí)現(xiàn)其角色價(jià)值，印度高等教育信息化就要完成兩大領(lǐng)域的變革即基礎(chǔ)設(shè)施變革和教育教學(xué)變革。

目前，印度高等教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量方面嚴(yán)重不足。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)資料顯示，48%的大學(xué)和69%的專科學(xué)校無(wú)法達(dá)到對(duì)物理設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施投資的最低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大學(xué)建設(shè)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、師資水平較低及大學(xué)資源分布不均衡等問(wèn)題。

因而，為了解決高等教育基礎(chǔ)設(shè)施中的問(wèn)題，印度政府開(kāi)展了三個(gè)項(xiàng)目：NME ICT（National Mission on Education through ICT，基于ICT的國(guó)家教育計(jì)劃）、NPTEL（National Programme onTechnology Enhanced Learning，技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)的國(guó)家項(xiàng)目）和NKN（National Knowledge Network，國(guó)家知識(shí)網(wǎng)絡(luò)）。

1.基于ICT的國(guó)家教育計(jì)劃（NME

ICT）

印度政府在“十二五”規(guī)劃期間為NME ICT提供40億盧比的資金，為所有學(xué)科創(chuàng)建高質(zhì)量的、基于課程的交互式內(nèi)容，并放置在開(kāi)放存取的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)平臺(tái)上。這一計(jì)劃能夠?yàn)樗薪處熀蛯＜姨峁┕餐芾碇R(shí)和資源的機(jī)會(huì)，使每一位學(xué)習(xí)者受益。

2.技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)的國(guó)家項(xiàng)目（NP

TEL）

NPTEL項(xiàng)目由IITs（IndianInstituteof Technology and Science，印度科學(xué)與技術(shù)學(xué)院）和IISc（Indian Institute of Science，印度科學(xué)學(xué)院）共同發(fā)起，該項(xiàng)目致力于促進(jìn)在線學(xué)習(xí)的展開(kāi)，以提高印度的教育質(zhì)量。

3.國(guó)家知識(shí)網(wǎng)絡(luò)（NKN）

NKN項(xiàng)目通過(guò)千兆比特高速網(wǎng)絡(luò)，將所有大學(xué)、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)院和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)連接起來(lái)，以便實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源的共享。目前，該網(wǎng)絡(luò)已涵蓋824個(gè)機(jī)構(gòu)，并不斷擴(kuò)張。同時(shí)，NKN也能夠?yàn)樗袇⒓勇殬I(yè)/科學(xué)課程的學(xué)生提供數(shù)字化校園、視頻會(huì)議教室、無(wú)線熱點(diǎn)和筆記本電腦或臺(tái)式計(jì)算機(jī)。

基于技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施變革

印度工商聯(lián)合會(huì)高等教育委員會(huì)在文件中展望了2030年印度高等教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施變革的三種發(fā)展模式。

1.以虛擬教室為代表的高技術(shù)模式

高技術(shù)模式可為民眾提高獲取高等教育的高質(zhì)量教學(xué)的機(jī)會(huì)，主要面向?qū)ο鬄樯鐓^(qū)型大學(xué)，其代表性模式為虛擬教室如右上圖所示，負(fù)責(zé)人用最新的4G、VSAT和網(wǎng)絡(luò)會(huì)議技術(shù)把印度及國(guó)際上一流教師的教學(xué)過(guò)程，以不同的語(yǔ)言形式傳遞給偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)習(xí)者、在職人員及教育機(jī)構(gòu)中的學(xué)生。成功建立虛擬教室的有美國(guó)的菲尼克斯大學(xué)和印度的博拉理工學(xué)院虛擬大學(xué)。

全球的學(xué)習(xí)者都可以觀看美國(guó)菲尼克斯大學(xué)傳到網(wǎng)上的課程內(nèi)容。菲尼克斯大學(xué)擁有100多個(gè)虛擬學(xué)習(xí)站。在虛擬學(xué)習(xí)站中，學(xué)生和教師通過(guò)電子媒體進(jìn)行交互，學(xué)生還可以控制參與的時(shí)間和地點(diǎn)。

博拉理工學(xué)院虛擬大學(xué)通過(guò)基于MPLS （多協(xié)議標(biāo)簽交換）技術(shù)的數(shù)據(jù)網(wǎng)，大大提升了網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)速度，為教師提供了能夠快速訪問(wèn)的虛擬演講平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)的使用，學(xué)習(xí)者可以錄制和回放課程教學(xué)內(nèi)容，并能夠保障學(xué)習(xí)者在任何時(shí)間、地點(diǎn)獲得教學(xué)內(nèi)容的機(jī)會(huì)。該平臺(tái)還可以作為一個(gè)補(bǔ)充設(shè)施，提供給想通過(guò)博拉理工學(xué)院遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)計(jì)劃部門(mén)獲取學(xué)位的學(xué)生。同時(shí)，針對(duì)主講教師的課程內(nèi)容、研討會(huì)的相關(guān)內(nèi)容和學(xué)術(shù)問(wèn)題，位于博拉理工學(xué)院校園的學(xué)生可以實(shí)時(shí)地與來(lái)自世界各地的專家互動(dòng)。

基于以上兩個(gè)虛擬教室案例，F(xiàn)ICCI高等教育委員會(huì)提出了如下關(guān)鍵的行動(dòng)步驟：①為確?？绲貐^(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)快速的、不間斷的網(wǎng)絡(luò)連接性，提供足夠的帶寬。②建立計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室，提高筆記本電腦和低成本接入設(shè)備的數(shù)量。③創(chuàng)建跨平臺(tái)的數(shù)字化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。④與印度及全球的一流教師形成教學(xué)內(nèi)容上的合作與傳遞。⑤開(kāi)發(fā)低成本技術(shù)模式，充分利用虛擬教室。

2.大規(guī)模在線開(kāi)放課程（MOOCs）模式

印度高等教育機(jī)構(gòu)通過(guò)大規(guī)模的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程（MOOCs），降低了獲取高質(zhì)量教育機(jī)會(huì)的成本，擴(kuò)大了教育規(guī)模，課程主要面向?qū)ο笫巧鐓^(qū)型大學(xué)。通過(guò)MOOC平臺(tái)，來(lái)自世界各地的學(xué)生能隨時(shí)隨地獲取高質(zhì)量的教學(xué)內(nèi)容，接觸本專業(yè)不同的群體和獲取知名大學(xué)的認(rèn)證。

Coursera作為MOOCs的先鋒，成立于2012年，與多家世界頂尖大學(xué)和組織合作，提供免費(fèi)大量開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)課程，當(dāng)前能夠提供535門(mén)不同的主題課程，包括人文科學(xué)、醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、社會(huì)科學(xué)、數(shù)學(xué)、商業(yè)和計(jì)算機(jī)科學(xué)，與超過(guò)100所大學(xué)，包括斯坦福大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、密歇根大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等世界一流大學(xué)合作，擁有430萬(wàn)用戶。而edX作為MOOCs國(guó)際供應(yīng)商，則與孟買(mǎi)理工學(xué)院合作，使世界各地的學(xué)生獲得印度教育機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的課程。

為了充分利用MOOCs來(lái)降低獲取高質(zhì)量教育的成本，并擴(kuò)大規(guī)模，F(xiàn)ICCI高等教育委員會(huì)提出了如下關(guān)鍵的行動(dòng)步驟：①為確?？绲貐^(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)快速的、不間斷的網(wǎng)絡(luò)連接性，提供足夠的帶寬。②為訪問(wèn)MOOCs開(kāi)發(fā)跨平臺(tái)技術(shù)。③鼓勵(lì)提供這些課程的機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供行業(yè)認(rèn)可和接受的就業(yè)能力認(rèn)證。

3.充分利用現(xiàn)存的基礎(chǔ)設(shè)施和計(jì)劃的模式

通過(guò)提升現(xiàn)存的基礎(chǔ)設(shè)施和計(jì)劃的利用率，能進(jìn)一步增加學(xué)習(xí)者接受高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)和提升高等教育質(zhì)量。通過(guò)內(nèi)容共享，增加NKN和 NMEICT的有效性以增加接觸高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。這一模式的面向?qū)ο笫撬蓄?lèi)型的大學(xué)。

FICCI高等教育委員會(huì)提出其關(guān)鍵的行動(dòng)步驟表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，擴(kuò)大受教育機(jī)會(huì)和提升教育質(zhì)量。第二，提高不同機(jī)構(gòu)的研發(fā)質(zhì)量。第三，鼓勵(lì)利益相關(guān)者參加和培訓(xùn)使用者。

就擴(kuò)大受教育機(jī)會(huì)和提升教育質(zhì)量而言，具體指：①支持資源不足的高等教育機(jī)構(gòu)，幫助他們發(fā)展所需的ICT能力，以便從技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（如NKN和NMEICT）中受益。②建立一個(gè)國(guó)家級(jí)專利內(nèi)容聯(lián)盟。③創(chuàng)建開(kāi)放獲取的內(nèi)容存儲(chǔ)庫(kù)，促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)選擇他們希望獲取的模塊。④使用多種連通性的媒體，如無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)技術(shù)，而不僅局限于印度用于高等教育的衛(wèi)星EDUSAT。⑤開(kāi)發(fā)框架促進(jìn)采購(gòu)和發(fā)展電子知識(shí)內(nèi)容。

就提高不同機(jī)構(gòu)的研發(fā)質(zhì)量而言，具體指：①為促進(jìn)研發(fā)活動(dòng)中的內(nèi)容共享和協(xié)作，進(jìn)一步發(fā)展NKN。②確保所有學(xué)生可訪問(wèn)所有研發(fā)的內(nèi)容。③鼓勵(lì)加強(qiáng)頂尖大學(xué)的卓越研究中心和其他研究中心的交流。

就鼓勵(lì)利益相關(guān)者參加和培訓(xùn)使用者而言，具體指：①開(kāi)發(fā)一個(gè)統(tǒng)一框架，保證每一個(gè)利益相關(guān)者參與NMEICT的規(guī)劃和執(zhí)行，以增加其有效性。②澄清每個(gè)利益相關(guān)者的角色，使NMEICT有效。③制定明確的政策和設(shè)計(jì)執(zhí)行路線圖，以利用NKN。④訓(xùn)練和引導(dǎo)25～35歲的人使用這些知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)樗麄儗?huì)成為未來(lái)的教師或大學(xué)教員。

基于技術(shù)的教育教學(xué)改革

除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，印度高等教育在教育教學(xué)方面也存在不少問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：第一，課程內(nèi)容過(guò)時(shí)和無(wú)關(guān)。第二，課程內(nèi)容與學(xué)生興趣不符。第三，課程質(zhì)量低下。針對(duì)上述問(wèn)題，F(xiàn)ICCI高等教育委員會(huì)提出基于技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新干預(yù)措施，具體包括以下兩個(gè)內(nèi)容。

1.使用MOOCs促進(jìn)混合學(xué)習(xí)

使用MOOCs促進(jìn)混合學(xué)習(xí)以傳遞優(yōu)質(zhì)教育的主要面向?qū)ο笫巧鐓^(qū)型大學(xué)。印度的MOOCs正在發(fā)展，并與全球頂級(jí)大學(xué)提供的MOOCs相結(jié)合，一流的教師提供預(yù)先錄制的演講補(bǔ)充了當(dāng)?shù)氐牟蛔恪＠酶哔|(zhì)量的課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)資料，馬薩諸塞州的兩個(gè)社區(qū)學(xué)院推出了混合學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過(guò)MOOCs平臺(tái)，印度理工學(xué)院正計(jì)劃開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)信息技術(shù)課程（數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、編程和算法），修讀學(xué)分計(jì)入學(xué)位。這些都促進(jìn)了混合學(xué)習(xí)的廣泛使用。

為此，F(xiàn)ICCI高等教育委員會(huì)提出了三個(gè)關(guān)鍵的行動(dòng)步驟：①為確保跨地區(qū)的、快速的和不間斷的網(wǎng)絡(luò)連接性，提供足夠的帶寬。②為訪問(wèn)在線內(nèi)容開(kāi)發(fā)跨平臺(tái)的技術(shù)。③設(shè)計(jì)一種機(jī)制，使印度的高等教育機(jī)構(gòu)與MOOCs服務(wù)提供商合作，并且成功傳遞MOOCs課程。

2.采納翻轉(zhuǎn)課堂模式

面向所有類(lèi)型大學(xué)，采納翻轉(zhuǎn)課堂模式，提高課堂中的學(xué)習(xí)質(zhì)量。翻轉(zhuǎn)課堂包括50%面對(duì)面的內(nèi)容傳遞和50%在線的內(nèi)容傳遞。傳統(tǒng)課堂和翻轉(zhuǎn)課堂的區(qū)別如下表所示。

在線教學(xué)提供了背景閱讀材料和預(yù)先錄制好的講座視頻，幫助學(xué)生解釋理論和概念。面對(duì)面教學(xué)，則著眼于基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)和案例研究的教學(xué)方法，這與傳統(tǒng)的機(jī)械式學(xué)習(xí)正好相反。面對(duì)面和在線教學(xué)的聯(lián)合使用，確保對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和其他資源的有效利用。當(dāng)今世界一些頂級(jí)高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂模式，如哥倫比亞商學(xué)院修改了MBA核心課程，將一些課程內(nèi)容移動(dòng)到網(wǎng)絡(luò)上，增加了討論和活動(dòng)時(shí)間；2012年，印度商學(xué)院在一門(mén)關(guān)于創(chuàng)業(yè)決策的課程中，采用了翻轉(zhuǎn)課堂模式進(jìn)行教學(xué)，并計(jì)劃把這種方法擴(kuò)展到其他的課程中。

基于以上的翻轉(zhuǎn)課堂案例，F(xiàn)ICCI 高等教育委員會(huì)提出了如下關(guān)鍵的行動(dòng)步驟：①為確?？绲貐^(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)快速的、不間斷的網(wǎng)絡(luò)連接性，提供足夠的帶寬。②為訪問(wèn)在線內(nèi)容，開(kāi)發(fā)跨平臺(tái)技術(shù)。③開(kāi)發(fā)與需求一致的教學(xué)內(nèi)容及教材，包括網(wǎng)上教學(xué)的自我學(xué)習(xí)資料和面對(duì)面教學(xué)中基于活動(dòng)的內(nèi)容。④培訓(xùn)教師采用新的教學(xué)法以保證學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果。

《印度高等教育：2030愿景》集中體現(xiàn)了印度在教育教學(xué)以及數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施方面，如何使用技術(shù)促進(jìn)高等教育的發(fā)展。印度的高等教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)如何使用技術(shù)更好地發(fā)展高等教育，提供了一定的借鑒，具有一定的啟示價(jià)值。