基于CGE模型的河南省承接產業轉移效應研究

杜習瑞

摘 要：隨著政策導向的改變、產業結構升級、生產要素價格上升及市場需求結構的變化，東部沿海地區向中西部地區進行產業轉移已勢在必行。在分析河南省承接產業轉移現狀的基礎上，基于CGE模型的模擬場景設計，進一步分析河南省承接產業轉移的各種效應，并提出一些政策性建議。

關鍵詞：河南省;產業轉移;經濟效應;CGE

引言

研究河南在承接國際和發達地區產業轉移過程中存在的問題及現狀，并對河南省承接產業轉移各種效應進行分析，同時就如何承接東部發達地區產業轉移提出一些對策建議，這對于促進河南經濟發展，提升產業實力及競爭力，加速河南省新型城鎮化發展，促進產業集聚效應，加快推進中原經濟區建設和發展步伐，進而促進我國區域經濟協調發展有重要的現實意義。

此外，從基于CGE模型的河南省承接產業轉移的各種效應分析等方面系統地構建承接產業轉移的機制，可以豐富和發展已有的研究成果，為河南省承接產業轉移相關政策的制定提供理論借鑒。對于各級政府等管理決策部門凸顯河南省承接產業轉移的定位和方向等也可以提供一定的參考價值。

一、河南省承接產業轉移的現狀

（一）河南省利用外商直接投資規模不斷擴大，且投資結構不斷優化

從投資規模看，自從2005年以來，河南省利用外商直接投資獲得了快速發展。2005年，河南省實際利用外商投資額12.29億美元;“十一五”期間，河南省累計利用外資198億美元，尤其是2013年以來河南省利用外資134.57億美元，比前20年的總和還多。從投資形式看，獨資企業成為近幾年河南省利用外資的主要方式。2006年，在新增的372家外商投資企業中，外商獨資為182家，中外合資為164家。2010年在新增的外商投資企業中，外商獨資為147家，占項目總數的58%。2013年在新增的外商投資企業中，外商獨資為230家，占項目總數的67%，外商獨資已成為主要投資形式。從投資結構看，近幾年河南省外商直接投資主要集中在第二產業并向優勢產業傾斜。另外，服務業利用外資領域進一步拓寬。近幾年，河南省不僅在傳統的服務業領域利用外資獲得了增長，而且在金融業、咨詢服務業也獲得了突破性增長，在2013年金融業又新增5家外資企業。

（二）河南省利用省外資金規模增長明顯

2009年以來，河南省利用省外資金獲得了大幅度增長，其主要原因是東部沿海地區產業政策調整及出現用工荒，使得沿海地區的工業不再具備生產優勢，紛紛向中西部地區轉移。而河南省由于其區位優勢、資源優勢、勞動力優勢比較明顯，成為東部沿海地區產業轉移的首選地。隨著河南省大招商活動的展開，省外資金利用成效更是顯著。據統計，“十一五”期間，河南省利用省外資金累計9 276.7億元，年均增長43%。尤其是2013年以來利用省外資金增長明顯累計達到6 197億元，超過前十年的累計利用省外資金額。

（三）省外資金投向以優勢產業為主，主要集中在勞動密集型行業

近幾年，河南的省外資金投資的主要領域集中在房地產、能源、冶金、食品加工、石油化工、機械電子等行業，尤其是房地產業曾一直是客商投資青睞的行業。自2008年以來，輕工紡織、機械電子、冶金、采礦、新能源等行業成為客商投資的熱門行業，切合河南省產業升級和投資方向。尤其是2010年，河南省實際到位省外資金中位居前三位的分別是輕工紡織、機械電子、冶金行業，其他依次是采礦行業和新能源行業。可見，轉移到河南的企業逐漸向優勢產業轉化，并主要集中在勞動密集區不再具有生產優勢，為了降低生產成本，提高產品競爭力，進行了企業外遷，轉移到了具有勞動力優勢和資源優勢的中西部地區。

（四）省外資金來源集中在沿海地區

沿海地區仍為河南省實際利用省外資金的主要來源地。“十一五”期間，河南省實際到位省外資金主要集中在北京、浙江、上海、廣東、福建、江蘇等地。而這些地區均為經濟發達地區，為了當地的產業結構優化和升級，紛紛將傳統產業向中西部地區轉移。可見，河南省在引進省外資金過程中產業轉移特征明顯。

二、基于CGE模型的河南省承接產業轉移的模擬場景設計

根據《河南省人民政府關于積極承接產業轉移加快開放型經濟發展的指導意見（2009）》及河南省目前的引資現狀，本文將運用河南省CGE模型對引進產業的具體效果進行事前評估。特選擇了四類代表性產業：勞動密集型行業的紡織服裝業、高端制造業的工程機械業、信息知識產業的計算機服務和軟件業、農產品加工業的其他食品加工和食品制造業，以分析承接這四類產業入豫后對河南省打造中原經濟區及三化建設的長期影響。本文假設對所選行業給予同樣的引資力度，表1給出了河南省承接產業轉移的長期模擬場景。

三、河南省承接產業轉移的效應分析

（一）宏觀經濟效應

本文模擬的是對各行業給予同樣的引資力度，該沖擊將直接導致投資增加，行業擴張，工資上升，刺激消費，進而又帶動行業擴張投資增加，形成一個良性循環，從而很好地拉動GDP增長。表2的宏觀結果顯示，承接所選的四個行業都能帶動GDP 的增長。

Sim1 食品加工業：表2顯示，承接食品加工業會拉動GDP 增長0.075%，從支出法GDP方面GDP=C+I+G+NX（其中C是居民消費，I是投資，G是政府消費，NX是凈出口）分析，這是由于投資增加0.121%、消費增加0.023%、政府消費增加0.023%、凈出口增加0.068%引起的。引進食品加工業之所以能對GDP 有很好的拉動作用，其原因主要是河南省雖是農業大省，但卻還不是農業強省，河南農業“長”在資源，卻“短”在缺乏深加工，缺乏有影響力的品牌，缺乏競爭力強的產業鏈。引進有實力的食品加工企業后，將現有的食品品牌做大做強，就可以很好地帶動河南省基礎農業的快速發展。根據《2014 河南省統計年鑒》顯示，2013年末河南省農村人口約占總人口的73.2%，農村從業人員數約占總人口的75.9%。因此，河南農業的發展將直接帶動廣大農業人口收入的提高，模擬結果顯示實際工資增加了0.077%，居民效用也隨之增加了0.092%，進而拉動消費，刺激經濟增長。

物價方面，由于行業擴張形成了規模經濟，致使邊際成本降低和供給增加，從而導致物價下降。食品加工業擴張后引起物價下降幅度較大，達到-0.084%。其原因是河南省食品加工業發展后基礎農業較快發展成現代化農業，形成規模效益，導致農產品出廠價格普遍下降。由于河南是農業大省，農產品的比重比較大，而且農產品是很多其他行業的重要中間投入品，因此導致省內總物價水平下降較大。

貿易條件方面，模型反映的貿易條件是指凈貿易條件，即出口價格指數除以進口價格指數，模型百分比形式為pOtoft=p4tot-pOimp，其中pOtoft為貿易條件，p4tot為出口價格，pOimp為進口CIF價;若按收入貿易條件I=（Px/Pm）*Qx衡量，轉換為模型百分比形式為：pOtoft=p4tot-pOimp+x4tot（其中x4tot是出口數量增長率）。

上頁表2 顯示，食品加工業的擴張會使得河南省凈貿易條件輕微惡化（-0.069%），導致出口增加0.09%，由于受到國內需求上升的影響，進口也增加了0.022% ，但收入貿易條件卻是改善的（+0.022%）。

Sim2 紡織服裝業：紡織服裝業屬于典型的勞動密集型產業，承接該產業對于解決就業有很好的效果。受投資上升0.086% 的影響，居民的實際工資上升了0.087%，拉動消費增加0.06%，刺激GDP增長0.062%。但由于紡織服裝業的產業鏈條比較短，且對其他行業的帶動作用很小，因此該行業的擴張對GDP的拉動效果相對其他行業而言較小。

物價方面，承接紡織服裝業對穩定物價的作用是最小的，物價僅下降了0.011 %，這是由于雖然該行業的產品價格下降了2.1%，但該產品大部分都是用于最終消費，很少作為中間品投入到其他行業中。

貿易條件方面，只有承接該產業導致了貿易條件改善0.012%，出口減少0.033%主要取決于出口價格上升了0.012%，但收入貿易條件卻得到輕微惡化（-0.021%）。而受到GDP 平減指數增加0.007%的影響，進口也有輕微下降（-0.026%）。

Sim3 工程機械業：承接工程機械業對河南省GDP的拉動作用是最大的，GDP將增長0.416%。工程機械產業具有鏈條長、關聯度高等特點，其上游產業有金屬礦采業、鋼壓延加工業、鐵合金冶煉業、金屬制品業等，下游產業有汽車制造業、建筑業、電工電器業等。因此，工程機械業的發展帶來整個行業投資增加0.591%，實際工資增加幅度最大（0.28%），進而刺激消費增加0.288%。

物價方面，由于工程機械類產品大部分都是作為機器設備投入到很多行業中，該行業產品價格下降2.63%，導致很多下游行業的中間投入成本減少，生產價格下降，進而導致總物價水平下降了最多（-0.172%）。

貿易條件方面，引進該行業帶來貿易條件有較大惡化（-0.078%），導致出口增加幅度最大（0.236%），受到國內需求增加較多的影響，進口也有所增加（0.159%），但其帶來收入貿易條件的改善卻是最大的（0.158%）。

Sim4 計算機服務和軟件業：上頁表2顯示，承接計算機服務和軟件業對GDP的拉動作用最小（0.049%），投資上升0.07%，消費增加0.033% 。由于該產業主要為大多數其他產業提供軟件等服務支持，該行業的發展可以提高其他產業的生產效率，例如，可以給其他企業提供電子政務軟件、企業管理軟件以及行業所需的大型應用軟件系統等。因此，引進該產業，不僅可以促進信息產業的發展從而拉動GDP增長，而且還可以帶動其他行業生產效率的提高，刺激GDP增長。但由于目前河南省計算機軟件服務業的規模尚小，并非河南的優勢產業，所以該行業的引進，在對GDP的拉動作用方面要差于其他三個產業的效果。

引進計算機服務和軟件業對物價和貿易條件方面的影響作用都相對較小，物價水平僅下降了0.028%;貿易條件發生輕微惡化（-0.019%），受此影響，出口增加了0.052%，但收入貿易條件卻有較大改善（0.033%），僅次于工程機械業的影響效果。

（二）產業結構升級效應

技術進步是影響產業結構升級的重要原因。河南省的一個重要特征就是勞動力、自然資源要素豐富，而資本、技術等密集要素短缺;傳統產業所占比重大、先進產業所占比重小。先進產業的轉移，往往伴隨著大量的資本、技術的轉移，能帶動這些相對稀缺的生產要素在轉入地迅速積累。這樣，通過承接產業轉移，不僅能提高某些傳統產業產出能力，為傳統產業的升級創造機會，也將使產業結構中采用先進技術的部門在數量上和比例上增加，而且有助于形成新的主導產業或支柱產業，從而使該地區在承接產業轉移中達到升級的效應。

通過近幾年大規模地利用省外資金，承接東部沿海地區的產業轉移，河南省全部工業增加值由2005年的4 923億元增加到2009年的9 858.4億元，年均增長25.3%;其中，規模以上工業增加值由2009年的8 371.97億元增加到2013年的13 986.51億元，年均增長14.8%，增幅明顯。近幾年，食品、有色、化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等六大優勢行業及高技術產業比重上升明顯。六大優勢行業2008年實現增加值3 726.77億元，2009年比上年增長15.5%，對全省規模以上工業增長的貢獻率為57.5%。高新技術產業2008年實現增加值262.32億元，2009年比上年增長18.5%。

（三）產業關聯帶動效應

產業關聯效應是指一個產業的生產、產值、技術等方面的變化通過它的前向關聯關系和后向并聯關系對其他產業部門產生直接和間接的影響。關聯帶動效應，不僅會帶動與轉入產業相關的投入品產業的發展，也會促進下游產業的發展，還會引起轉入產業其他相關產業的一系列變化，如建筑業和服務業等。近幾年，河南省承接的產業轉移主要集中在輕工紡織、機械電子、冶金、食品加工、石油化工、新能源、房地產等行業，而這些行業的發展不僅帶動了與其關聯性較強的農業、采礦業的發展，并且也帶動了建筑業、運輸業、倉儲業等服務業的發展。在承接產業轉移過程中，河南省建成了大規模的產業集聚區，目前，產業集聚區增加到180家。2013年河南省全省產業集聚區完成投資超過27 000億元，累計入駐規模以上工業企業1.1萬家。產業集聚內不僅形成了大、中、小型企業分工合作、上下游聯動、配套完善的企業集群，也形成了一套完整的上中下游產業鏈。

（四）節能效應對比

表3顯示了承接四種產業后帶來的總能耗增加幅度最大的是工程機械業（0.262%），其次是食品加工業（0.083%）和計算機服務和軟件業（0.055%），幅度最小的是紡織服裝業（0.038%），單位GDP 能耗增加的幅度與總能耗的結果一致。根據《2008 河南省統計年鑒》中的能源消費、各工業行業的增加值等數據計算得出所選行業的能耗強度分別為：食品加工業（0.264）、紡織服裝業（0.163）、工程機械業（0.277），而服務業的能耗情況在年鑒中沒有統計所以被認為幾乎是無能耗的。

綜上可知，工程機械業的能耗強度最大，且其對工業行業的帶動作用也最大，尤其是帶動其他中高能耗產業的發展，如鋼鐵冶煉及壓延加工業、交通運輸設備制造業、汽車制造業等，所以引進工程機械業帶來總能耗增加幅度最大。至于計算機服務和軟件業，雖然它的能耗最低，但由于該行業的引進能很好地帶動其他工業產業的發展。因此，引進該產業導致河南省總能耗水平增加的幅度要大于紡織服裝業。

（五）環保效應對比

表4 顯示了承接四種產業后給環境帶來的影響，其中引進工程機械業后帶來的單位GDP廢氣、固體廢物和SO2污染物排放量的增加幅度都是最大的，同時也帶來水污染排放量的較大增加。雖然工程機械業本身屬于低污染型產業，其廢水污染系數為0.6、廢氣污染系數為0.02、固體廢物污染系數為0.07、SO2 污染系數為1.7，而食品加工業的這四種污染系數分別為3.6、0.07、0.05、7.1，紡織服裝業的這四種污染系數分別為9.2、0.3、0.07、19.7，但由于工程機械業的發展將極大地促進金屬礦采業、金屬冶煉及壓延加工業等高污染的行業的擴張，且其對其他工業的發展也有很好的帶動作用，所以造成引進工程機械業將對環境有很大的負面作用。其次是紡織服裝業的擴張會對水、空氣造成較大的污染，模擬結果顯示單位GDP水污染排放量增加最多（0.116%）、廢氣污染增加0.016% 、SO2 污染增加0.012%，但其引起的固體廢物污染排放量下降最大（-0.021%）。而與節能效應類似，由于計算機服務業對其他工業有很好的帶動作用，所以承接該產業也會帶來這四種污染物排放量輕微上升。綜合而言，引進食品加工業的環保效應最好，雖然會帶來單位GDP水污染有較大增加，但同時也會使廢氣和SO2排放量有所下降。

（六）就業擴大效應

產業轉移增加了就業機會。眾所周知，河南是人口大省，勞動力資源豐富，承接的產業如食品加工、紡織、機械電子等大部分都是勞動密集型產業，能吸納大量的勞動力。同時，產業轉移過程中，先進的經營理念、先進的技術手段與管理經驗的引進，對提高勞動者的整體素質也會帶來積極影響。

（七）城鎮化效應

承接產業轉移可以加速承接地工業化進程。在承接產業轉移過程中，承接地通過吸收發達地區的產業，引入先進的技術和資本，迅速建立起現階段自身沒有能力發展的產業，大大縮短產業自然演變這一過程，能加速承接地工業化的進程。伴隨著工業化而出現的是城鎮化。在承接產業轉移過程中，伴隨著大量的基礎設施及社會服務事業的建設，使得城鎮化效應明顯。如河南省2013年城鎮化率達 到43.8%，比2012年提高了1.37個百分點。

結論及政策建議

在經濟全球化和區域經濟一體化進程加快的大背景下，積極主動地承接產業轉移，已成為加快轉變經濟發展方式、實現跨越式發展的重要一步。河南作為全國重要的經濟大省，要把握當前產業轉移的總體趨勢和客觀規律，積極主動地參與區域合作，抓住有利時機有效承接產業轉移，在爭奪產業轉移項目落地權中搶占先機，才能加快經濟發展步伐，實現河南乃至整個中部地區的崛起。

通過比較承接四種產業后，對河南省打造中原經濟區建設的影響可以得出：（1）引進食品加工業對河南省GDP有較大的拉動作用，有效促進新型農業化進程，并且在穩定物價方面的效果較明顯，同時在改善環境方面也有最好的效果，但其在促進產業升級方面效果較弱。（2）引進紡織服裝業，相比有效增加了平均收入水平，拉動消費增長，同時帶動棉麻紡織等行業的增長。該行業的發展雖然在資源節約方面的效果是最好的，但卻帶來了較大的水污染和空氣污染，并且對河南省產業升級的促進作用也是最弱的。（3）引進工程機械業，相對其他三個行業在拉動河南省GDP增長、擴大出口、提高居民收入、穩定物價和促進產業升級方面的效果都是最好的，但同時卻帶來了大量的能源消耗與環境污染。（4）引進計算機服務和軟件業對拉動河南省經濟增長效果最小，但該行業的發展可以顯著帶動整個行業的均衡發展，對新型工業化有很好的促進作用，而且引進該行業在資源節約、環境友好方面有較好的效果。

因此，從經濟增長目標出發，河南省現階段應結合優勢產業承接工程機械業、結合農產品資源優勢承接農產品加工業、結合勞動力優勢承接紡織服裝業;但從打造中原經濟區建設的長遠目標出發，河南省應首先重點承接信息知識產業和農產品加工業，因為承接信息知識產業轉移將有效帶動產業結構升級和新型工業化發展，而承接農產品加工業將有效促進新型農業化進程，對環境有很好的改善作用。

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