內蒙古少數民族地區(qū)特色農牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)新研究

黎明

摘 要：隨著內蒙古農牧業(yè)現代化的程度越來越高，其作為第一產業(yè)在社會經濟發(fā)展中占有越來越重要的地位，農牧業(yè)產業(yè)化的規(guī)模不斷擴大，在轉變農業(yè)部門結構的基礎上，逐漸發(fā)展具有區(qū)域特色的農畜產品。分析內蒙古少數民族地區(qū)特色農牧業(yè)發(fā)展現狀、存在的問題，并針對性地提出相應的整改措施。

關鍵詞：內蒙古;少數民族;特色;農牧業(yè)

隨著內蒙古農牧業(yè)現代化的程度越來越高，其作為第一產業(yè)在社會經濟發(fā)展中的地位越來越重要，農牧業(yè)產業(yè)化的規(guī)模不斷上升，使得農作物種植面積和糧食總產量都持續(xù)上升，在牲畜頭數基本穩(wěn)定的基礎上提升畜產品生產能力，轉變農業(yè)部門結構，逐漸發(fā)展具有區(qū)域特色的農畜產品。但是，在內蒙古特色農牧業(yè)發(fā)展過程中依舊存在著諸多制約因素及困難。

一、內蒙古少數民族地區(qū)特色農牧業(yè)發(fā)展現狀

1.農、林、牧、漁業(yè)增長迅速。從2004—2014年這十年間的數據中我們不難發(fā)現，農、林、牧、漁業(yè)在整體上都陳顯出不斷增長的趨勢，其中農業(yè)增長了九成，種植業(yè)增長了五成，畜牧業(yè)增長了近一倍，漁業(yè)增長了兩成，但是，由于一味的犧牲環(huán)境來謀取經濟增長，導致生態(tài)遭到嚴重損壞，較高的增長速率也會逐漸降低[1]。

2.糧食作物、經濟作物、飼料類作物的比例正趨于合理化。2004年時，糧、經、飼中糧食依舊占有很高的比例，其比例大致上為6∶1∶1，這種比例明顯偏離了最為和諧的發(fā)展結構的目標，但是，到了2014年，三者比例接近逐漸到了3∶2∶2，這是一種較為和諧的比例結構。這就為內蒙占農牧業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質的后備力量和基礎保障，對著產業(yè)結構逐漸趨于合理，能夠為區(qū)域特色化的農牧業(yè)的發(fā)展提供了可能性[2]。

3.乳業(yè)崛起，帶來了農牧業(yè)結構調整的機遇。內蒙古具有豐富的奶業(yè)資源，也是一直以來我國的乳制品重要產區(qū)。從這個優(yōu)勢出發(fā)，要不斷調整乳業(yè)生產的結構布局，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的標榜作用，促進產業(yè)鏈的規(guī)模化、產業(yè)化、完整化，有利于提高產品質量，幫助農牧業(yè)生產者能夠積極調動結構的優(yōu)化[3]。

4.城鄉(xiāng)二元經濟體矛盾突出，城鄉(xiāng)經濟差距較大。城市和農村在收入上、勞動者素質上和體力上都有著較大的區(qū)別，隨著國民經濟的發(fā)展，這個差距逐漸擴大。在2004—2014年十年間，城市居民可支配收入增加三成，但是農村居民可支配收入僅僅增加了5%，這與內蒙古地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平低、發(fā)展速度慢，支柱產業(yè)少、支撐能力弱等因素是離不開的。為了提高農牧民收入，逐漸縮小農村和城鎮(zhèn)之間的差距，就要尋求特色農牧業(yè)的發(fā)展出路[4]。

二、內蒙古少數民族地區(qū)特色農牧業(yè)發(fā)展問題

1.農牧業(yè)生產成本明顯增加，經營收益相對下降。內蒙古農牧業(yè)面臨著越來越高的生產成本，生產效益逐年降低。農牧業(yè)的生產成本主要是由以下兩方面的因素造成的。首先，內蒙占憑借其得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，針對市場需求，不斷調整產業(yè)結構來尋求經營方式的轉變。雖然，農牧業(yè)逐漸形成規(guī)模化的產業(yè)結構，但是農業(yè)單位產量沒有因機械程度的提高而上升，但其成本卻有了較大程度的提高。從相關政策來看，受到政府的相關補助，農戶們更多地嘗試購買農牧業(yè)機械，從而降低人力在農業(yè)生產中的負擔，逐漸形成農牧業(yè)機械化，但該政策卻沒有達到最為理想的效果。此外，隨著機械化程度的提升，使得部分勞動力得到了解放，但農村牧區(qū)對于機械性剩余勞動力并沒有充分的吸收能力，閑置勞動力從另一方面來講也是成本的一種提高[5]。其次，隨著糧食收購價格的上漲，農資成本也有著相應的提升。

與農業(yè)生產成本相比，畜牧業(yè)的成本的上升更為明顯，程度也更高。由于天然草場的面積不斷減少，國家實施了禁牧體牧、圍封舍飼等一系列政策措施，更多地采取了人工飼草的方法，導致飼草料的價格水漲船高，一定程度上提高了畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本，給牧民帶來了更為沉重的負擔。

2.農牧業(yè)的機械化程度不高。當前，內蒙古地區(qū)的農牧業(yè)綜合機械化水平超過70%，可以說初步進入了農牧業(yè)機械化階段，但這種機械化是低級的、簡單的，主要作物關鍵環(huán)節(jié)并沒有實現機械化，尤其是牧區(qū)的畜牧業(yè)僅僅實現了低水平的機械化，僅限于打草、捆草等環(huán)節(jié)的操作。由于地理環(huán)境、經濟狀況和科技基礎的差異，導致內蒙古各地農牧業(yè)的機械化水平也千差萬別。

內蒙古地區(qū)的農牧業(yè)并沒有形成完善的服務體系。第一，農機生產企業(yè)的維修站一般都在市一級區(qū)域，在縣鄉(xiāng)兩級地區(qū)幾乎沒有。第二，農機產品在維修的時候需要有大量的零部件供給，但是當前維修服務網點并不能承擔起大型農業(yè)機械的維修保養(yǎng)工作。第三，農機維修院的素質較低，沒有經過專業(yè)的培訓，在一定程度上制約了農機維修行業(yè)的發(fā)展。

3.家庭經營、分散生產不夠現代化。第一，由于農牧戶使用的是家庭經營、分散生產的經營模式，大大降低了耕地資源的利用率，牧民們不愿意承受因改變個體、家庭經營的模式而帶來的風險。在經濟統(tǒng)計、項口支持、惠牧政策等一系列措施的執(zhí)行過程中都是以牧戶為單元的，因此對于牧民的個人意識有一定的加固作用。第二，農牧戶這樣的生產經營模式阻礙了農牧業(yè)朝著現代化的發(fā)展趨勢。為了實現農牧業(yè)的機械化，需要投入大量的資金、技術和勞動力，但是受到內蒙古地區(qū)的經濟條件的制約，小家小戶的經營單位根本無法實現現代化農牧業(yè)所需的基礎條件。第三，家庭經營、分散生產的經營模式導致生產成本的提升，降低了經濟利益，農牧戶對于市場風險的應對能力較差。

三、內蒙古少數民族地區(qū)特色農牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)新措施

1.積極培植壯大特色農牧業(yè)龍頭企業(yè)。特色農牧業(yè)龍頭企業(yè)是連接國內外市場和普通家庭用戶的重要紐帶，能夠指導生產、拓寬業(yè)務、深化理解、保證服務的特點，以特色農牧業(yè)龍頭企業(yè)為領導和指引力量，對普通農戶有著市場推廣和輻射的作用。運用龍頭企業(yè)的力量把農牧業(yè)和農牧民推向市場，使普通農牧業(yè)的小規(guī)模、分散式的經驗模式能和市場保持緊密聯(lián)系。

為了實現特色農牧業(yè)龍頭企業(yè)的高收入，能夠加強企業(yè)實力、擴大輻射效應，規(guī)避和減小特色農牧業(yè)在生產、經營過程中面臨的風險，最終實現讓農牧民增收的目的。因此，龍頭企業(yè)必須具備完善和健全的現代企業(yè)制度，在技術上不斷創(chuàng)新和改進，實現產業(yè)的技術性改造。通過法律的成文規(guī)定來與農牧民之間建立暢銷的保障制度，協(xié)調企業(yè)與農牧民之間的關系。龍頭企業(yè)要逐步實現專業(yè)化、產業(yè)化、規(guī)模化，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，進一步推動內蒙古地區(qū)的特色農牧業(yè)的發(fā)展。

2.完善特色農牧業(yè)市場體系。針對當前的小市場格局，要通過合理規(guī)劃和布局，改變當前條塊式的、奮筆狀的分割狀況，使生產要素的市場推廣做到極致，實現跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨人員的大范圍流動，實現市場的國際化、一體化和開放式，能夠與國際市場有著更加緊密的連接。

農牧業(yè)發(fā)展需要配套的價格體系和市場機制，實現農畜產品的增收;建立完善的商品流通體系，使資源配置成為商品市場網絡的核心;在生產資料、資金儲備、人力資源配置、科學技術手段等方面都實現完善、良好的配置和構建。

為實現內蒙古農牧地區(qū)市場管理的科學化、法制健全化、行為規(guī)范化，通過網絡信息手段來規(guī)范市場，利用電子商務來實現經營，在網絡營銷的現代化交易手段的幫助下，能夠使銷售人員更具備專業(yè)素質，能夠使倉儲、運輸、加工、配送等一系列的操作和流程更加系統(tǒng)化，建設一個平臺進行利益的共享，實現產業(yè)化的一條龍服務體系，共同承擔經營活動中的風險。將產業(yè)發(fā)展的核心防線建設區(qū)域性批發(fā)市場上，能夠將其打造為各類特色農牧業(yè)產品的專業(yè)化批發(fā)市場和集貿市場。

3.加強特色農牧業(yè)的技術創(chuàng)新。特色農牧業(yè)發(fā)展的基礎支持就是技術。要將技術創(chuàng)新放在首要的戰(zhàn)略地位，從特色產業(yè)為核心著手，實現產業(yè)技術的結構調整，確定科研的發(fā)展目標，實現科技資源的最優(yōu)化配置，在重視特色技術引進的同時也有投入足夠的人力物力進行自主研究。

進一步實施“種子工程”，關鍵是要推進特色農牧業(yè)優(yōu)良品種的拓展，在高新技術產業(yè)化的過程中注重新型育種手段的開發(fā)，使優(yōu)良品種在農牧戶主之間普及，重點加強新品種的引進和培養(yǎng)工作，進一步形成生產推廣、引進自發(fā)一體化的物種養(yǎng)殖和培育格局。

為了實現內蒙古自治區(qū)的特色農牧業(yè)高新技術產業(yè)，要將信息化產業(yè)、農業(yè)機電一體化技術、育種選種技術、生態(tài)經濟發(fā)展技術放在重要的戰(zhàn)略地位。將高新技術產業(yè)的發(fā)展作為拓展市場，提高競爭力的主要手段，推進產業(yè)化、集成化、機械化的進程，突破傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的局限。從技術創(chuàng)新的角度將其作為特色農牧業(yè)發(fā)展的突破口，提高國內外市場的競爭力和占有率，從而帶動周邊產業(yè)的發(fā)展和振興，提高全區(qū)特色農牧業(yè)業(yè)主的個人素質。

當前，內蒙古少數民族的農、林、牧、漁業(yè)速度增長，糧食、經濟、飼料類作物的比例逐漸合理，乳業(yè)給農牧業(yè)結構帶來調整，城鄉(xiāng)二元經濟加大城鄉(xiāng)經濟差距。但是，農牧業(yè)生產成本增加，經營收益下降;農牧業(yè)的機械化程度不高;家庭經營、分散生產不夠現代化，使得農牧業(yè)生產遇到瓶頸。因此，要積極培植壯大特色農牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善特色農牧業(yè)市場體系的建設，加強特色農牧業(yè)的技術創(chuàng)新。

參考文獻：

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[4] ?李媛媛，蓋志毅，馬軍.內蒙古牧區(qū)政策的變遷與農牧業(yè)發(fā)展研究[J].農業(yè)現代化研究，2014，（1）.

[5] ?周來順.內蒙古自治區(qū)農牧民收入構成的分析及思考[J].現代農業(yè)，2013，（5）.