綿陽新型職業農民培育實踐研究

葉芩何+蔣雙嬌

摘 要：通過對綿陽市新型職業農民培育進行問卷調查，系統分析綿陽市新型職業農民的樣本特征及經營基本情況，對培訓需求影響因素進行分析，從培訓需求的角度對綿陽新型職業農民培育提出一些建議。

關鍵詞：綿陽市;新型職業農民;培育需求

一、研究背景

2012年中共中央1號文件首次提出要大力培育新型職業農民，培育新型職業農民是解決當前我國工業化城鎮化及農村空心化的重要途徑。2013年中央1 號文件又進一步提出創新農業生產經營機制，確立培育新型職業農民作為推進現代農業建設的核心和基礎地位。兩會期間更熱議新型職業農民，全國政協委員、新疆農業大學副校長蔣平安稱，培育新型職業農民，是未來農業發展的一個必然方向。

綿陽市自2013年首次啟動職業農民培育工作，以安縣、北川、游仙、梓潼作為省市新型職業農民培育工作試點縣，圍繞“綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯”這一目標，加大對專業大戶、農民專業合作社、家庭農場經營者的培訓力度，提高他們的生產技能和經營管理水平，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，發展壯大新型農業生產經營主體，為農業和農村經濟可持續發展提供人力資源保障。

新型職業農民與傳統農民不同，除了符合農民的一般條件，還必須具備以下三個條件：（1）新型職業農民是市場主體。傳統農民主要追求維持生計，而新型職業農民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較大的經營規模和較高的收入水平。（2）新型職業農民具有高度的穩定性，把務農作為終身職業，而且后繼有人。穩定性是對從業者的基本要求，以區別于對農業的短期行為。（3）新型職業農民具有高度的社會責任感和現代觀念，不僅有文化、懂技術、會經營，還要求其行為對生態環境、社會和后人承擔責任。

縱觀國內外研究，主要集中在理論方面的闡述，對于新型職業農民培育調研分析研究還比較少見。本文基于綿陽周邊九個區縣對于新型職業農民培育試點的研究，著眼于它們的樣本特征，培育需求，為綿陽市新型職業農民培育途徑提供基本思路。

二、綿陽市新型職業農民調查樣本基本特征

（一）數據來源

本文所用數據來自課題組對2014年綿陽市周邊三臺、平武、北川、安縣、江油、梓潼、游仙、鹽亭、涪城區這九個區縣的新型職業農民培育試點的調查問卷。總發放問卷400分，回收有效問卷364份。有效率91%，其中三臺38份，平武40份，北川38份，安縣37份，江油34份，梓潼32份，游仙36份，鹽亭64份，涪城45份。

（二）樣本特征的統計描述（見下頁表1）

從樣本性別分布看，男性占83.17%，女性占16.82%;從年齡結構看，30～55歲所占比例最高（86.06%），其次是18～30歲（9.62%）、55 歲 以 上（4.33%），說明從事農業生產的基本都是中年以上人群，有著長時間的農業生產經驗。年齡在30歲以下的人群，可作為將來新型職業農民的潛在培育對象。

從學歷層次來看，以初中學歷（45.19%）最高，其他依次是高中（24.04%）、中專（12.5%）、大專（8.17%）、小學（6.73%）、本科及以上（2.88%）。說明新生代農村勞動力“輕農、去農、離農”現象嚴重，農村的務農勞動力文化程度較低，從事農業的人群有劣質化的現象。

從家庭務農農業人數與從事農業勞動的原因來看，務農人數3人的占到最多達25.5%，且從事農業勞動的主要原因中：跟家人在一起，安穩占38.46%，其次是家里田沒人種占12.02%，沒有知識和技術占8.17%，年齡大占5.77%。說明從事農業的大多都是中年人群，知識和技能較欠缺。

從家庭非務農人數與非務農原因來看，非務農人數1人最多占到33.65%，且從事非農生產的主要原因中：為了孩子能接受好的教育最多，占比27.88%，其次收入高占比25.5%，工作環境好占21.15%，種田太苦太累，占比17.79%，人多地少占比9.13%，精神生活豐富占比8.17%。說明農業收益低，農村農業生產的宏觀環境仍有待完善，要增強對年輕一代的吸引力，潛在新型職業農民群眾的創造、創新、創業活力，挖掘農村改革發展的潛力，從而增強農業現代化和新型城鎮化的發展動力。

三、綿陽市新型職業農民培育需求分析

（一）樣本農戶農業產業經營狀況

從“農戶自有土地由誰來種”分析看，年輕力壯的占比34.14%，大忙回來突擊的占比25.48%，年老的占比14.9%，承包給別人的占比7.69%。說明農村中全職種地的人很少，農村出現空心化的現象，現有的農村生產無法保證他們的收入穩定，所以要培育職業農民成為職業化的，有著市場化的新型職業農民，這樣才能又掙錢又體面，同時還保證了糧食安全。

從種地的方式上看，部分機械化部分人工占比最高，達到66.35%，不能使用機械的人工占比19.71%。可見現有農村機械化程度不高，技能的現代化讓農民有更高的提升平臺。

（二）教育培育情況分析

從分析參加培訓的原因上看，家庭農業生產需要占88.94%，增加收入的占62.02%，獲得政策支持占42.79%，得到尊重的占10.58%，獲得補貼占13.94%，湊人數的占0.48%，沒事當玩的占0.96%。由此可見，對于農業生產，確實有參加培訓的必要性。同時也需要國家出臺一系列政策，支持推進新型職業農民建設。

對調查參加的培訓類型分析表明，樣本農戶有69.23%需要實用的技術培訓，69.22%的需要職業技能培訓，管理培訓占比38.94%，綜合培訓占37.5%，學歷教育占7.69%，表明能解決生產實際的培訓是農民所需要的，要將培育與實踐結合起來，根據綿陽地區的生產經營狀況，對生產經營型、社會服務型、職業技能型培育對象進行分類培訓。

對于培訓的具體內容上看，種植業中，對糧食方面培訓最高占56.25%，其次蔬菜26.92%，水果22.6%，植物保護技術15.87%，棚室生產14.42%，苗木生產7.69%;養殖業培訓中，對豬養殖占48.07%，其次是動物防疫占26.44%，家禽養殖占23.08%，水產養殖占21.15%，羊的養殖培訓占20.67%;其他方面培訓中，經營管理占37.02%，農產品銷售27.4%，農機操作及維修24.04%，電腦網絡知識23.56%，創業技能23.12%，農產品加工貯藏19.23%，農業政策及利用17.31%。可見對糧食生產及豬的養殖培訓有強烈的培訓需求，2013年綿陽市農業統計數據顯示，糧食播種面積42萬公頃，比上年增長2%，加強糧食及豬等家禽培訓可使糧食產量提高到新的臺階。經營管理關乎農民的成果能否轉換成收益，因此也非常重要。

培訓方式上看，現場實習占59.13%，課堂授課占38.94%，多種方式結合的43.75%。可見，在對職業農民培訓過程中要采取“請進來，走出去”的培訓模式，既有理論經驗豐富的專家講座，又有專合社、種養殖基地、產業園區的現場教學結合的方式。

對培訓項目持續時間進行調查，結果顯示：71.63%的農民認為培訓時間在一個月之內，且每周之內有34.13%用戶培訓時間為0.5～1天;39.9%的用戶時間不固定;20.67%用戶每周可有2～3天的時間可參加培訓。

對培訓費用的接受程度來看，36.54%的用戶能接受50元以內的，32.69%的用戶能接受50～100元之間的，只有13.94%的用戶接受100～200元，12.5%的用戶能接受200元以上的。

四、促進綿陽市新型職業農民培育發展的建議

（一）改變農業現狀，建立長效機制，留住新型職業農民

首先應該為年輕一代有志從事農業的人群創造良好的農業生產環境，健全農村基礎設施，改變城鄉二元結構。其次加快完善農業保險制度，設立農業災害風險基金，降低農業經營者的經營風險，保障職業農民的權益。抓住新一輪農村改革契機，為新型職業農民創業興業提供條件。比如協助他們擴大土地經營規模，國家通過對流出承包地農戶的直接補貼、對新型職業農民直接補貼等方式推進土地的集約經營。

（二）因地制宜采取合適的培訓模式

根據綿陽市地區的農業生產特點，采取產學交替，走出去、請進來等多種形式進行教育培訓。針對培育對象的個性化需求，靈活選擇“進園入社、聯戶結對、送教上門、田間辦班”等方式，提高針對性和實效性。實行“分段式、重實訓、參與式”培育模式并建立技術指導員制度，有別于過去陽光培訓的重理論、輕實踐，而是理論與實踐緊密結合，注重于實踐操作和綜合素質的提高，組織學員現場觀摩，參觀交流，增強了參與性和互動性，使培訓更具有針對性，符合農時季節和農民學習規律特點，促進學用結合，學習、生產“兩不誤”。如綿陽地區加強對生豬及糧食經營管理和農產品銷售等方面的培訓。

（三）依據培訓需求，確定有市場效益的培訓內容

通過對綿陽農民培訓需求情況分析，根據當地對培訓的需求，來安排培訓內容。如梓潼結合糧油高產創建、測土配方施肥、病蟲綠色防控、農機購補、種糧大戶補貼等項目采購的農用物資發放、補貼標準給予重點傾斜;鹽亭縣請了水稻、小麥、玉米、油菜、果蔬、養殖等6名專家，還聘請了縣鄉兩級中高級職稱16名技術指導員，1個指導員指導10戶新型職業農民，技術指導員全程參與培訓、參觀、討論和后期跟蹤服務。

參考文獻：

[1] ?許金鸞.福建省新型職業農民培訓意愿影響因素研究[D].福州：福建農林大學碩士學位論文，2014.

[2] ?米松華，黃祖輝，朱奇彪.新型職業農民：現狀特征、成長路徑與政策需求——基于浙江、湖南、四川和安徽的調查[J].農村經濟，

2014，（8）：115-120.

[3] ?朱奇彪，米松華，楊良山，黃莉莉，陸益.新型職業農民及其產業發展影響因素分析——以浙江省為例[J].科技通報，2013，（11）：

218-223.

[4] ?綿陽市農業局，http：//www.myagri.gov.cn/.