油田多種經營企業法人的地位研究

吳濤

摘 要：石油行業正在面臨石油嚴重缺乏，開發成本逐漸增加促使從事石油勘探以及開采工作的人們的利潤逐漸減少的態勢，國家提出了要以石油資源為主要資源，綜合利用石油的資源，采取多樣化經營的模式，進行多方位的全面發展。經過近些年的實踐經驗，油田在不斷發展，企業的經營出現了轉機，從事該行業的工作者也樹立了充分的信心。這種企業進步、革新的趨勢，給企業相關法律人員提出了最新的課題，其中，有關多種經營企業的法人地位的問題，就是最為關鍵的問題之一，以期此項研究能夠對相關工作者有所裨益。

關鍵詞：法人;油田;經營

談到多種經營，首先就必須談到有關于多種經營的含義以及法律特征，凡是有關于多種經營事業的人都有各自的看法以及觀點。就筆者的觀點來看，筆者認為，石油企業的多種經營就是在確保石油勘探的基礎上，以石油天然氣作為主要主體，發揮各種與石油相關的資源的優勢，采取產業結構、勞動力結構、產品結構以及組織結構的四個方面不同的調整。多樣化進行開發，多個角度進行推進，既比其他行業有明顯的優勢，又積極參與市場競爭，從整體上提升企業的總效益。性質、類別、經營手段以及分配形式有所區別的公司、廠、點的總和。其根本性質是社會主義的全民所有制以及全民所有制企業興辦、扶持的集體所有制。法人營業執照，取得法人資格。那么，油田企業的法律特點又是什么，這是筆者接下來即將談到的問題。

一、油田企業多種經營的特征

1.主管企業的統計計劃性。油田的多種經營企業都是通過在油田進行統計計劃，科學合理進行安排布置，整體協調，整體扶持下舉辦以及進一步發展起來的。油田依照主體產業的發展規劃和外部市場的具體狀況，依照辦廠所需要的各種資源，依照法律政策的相關決策，決定是否能夠辦廠以及辦何種類型的廠還有辦廠的規模大小，位置是否合理，環境是否得到了應有的保護，應該掛靠的企業單位，必須確定好經濟的性質以及必須采取的經營手段等等，這些無一不體現出主管企業單位的統計計劃性。不但如此，主管企業的統計計劃性還表現于多種經營企業生產的產品在油田內部固定的銷售市場及其油田對多種經營企業所需原材料的計劃供應，所需資金的計劃投放，以及宏觀控制與微觀控制等方面。

2.對主體產業的依賴性。首先，多種經營企業是油田扶持和興辦的。從這個角度來說，多種經營企業對于三體產業的依賴性不單單只是表現于對各種資源的占用方面，而且還表現于對人員、技術、原料的需要和內部市場的依賴性上。其次，多種經營企業是伴隨主體產業的進步而進步的;主體產業進步了，可以從財力、物力以及物料等多個角度給予多種經營企業更大的扶持，提供給他們更多的發展機遇以及更寬廣的銷售市場。當然，主體產業的進步也依賴于多種經營企業的發展。第一，多種經營企業能夠對于資金等方面使得主體產業的發展得到支援。以華北油田為例，單單過去幾年，多種經營企業通過不同方式給油田提供了近4 400億元的幫助。第二，可以兼容冰帽主體產業過剩的勞動力，有助于主體產業的優化勞動組合以及勞動生產率的提升。華北油田單單過去幾年，多種經營企業就安置了五千多名富余職工。第三，能夠更好地使得職工的生活福利得到進一步完善，起到使隊伍穩定，調動職工生產積極性，減輕主體產業負擔的效用。所以，在依賴性的條件下，多種經營以及主體產業是互為支持、互為依賴、協同進步的。

3.從財產有償占用產生的相對獨立性。就油田當下的多種經營企業來說，其資金以及財產的來源是非常復雜的。有的是油田分撥，有償占有的;有的是油田通過低息亦或是無息貨款扶持辦的;有的是通過低廉的價格從油田購買亦或是以優惠的政策從油田租賃的;有的是依賴于單位擔保，從銀行貸款的。當然也有極少數是自籌資金亦或是靠職工集資辦的;也有一些是中外合資經營的。以華北油田為例，華北石油管理局多種經營企業擁有的固有資產中全民所有的占30%左右，集體所有的占70%左右，當前流動資金中油田企業貸款占20%左右，銀行貸款10%左右。上述狀況表示，多種經營企業以及主體產業的財產關系并沒有得到劃清，而是有著“扯不斷，理還亂”的緊密聯系。但多種經營企業有償地占用了這些資金和設備后，就取得了財產的使用權，也就具有了一定的相對獨立性。現實情況是，辦得比較早、經營狀況比較好的企業，已經或正在清理企業的產權關系，朝著更加獨立的企業法人方向發展。

4.產品結構和服務內容的多樣性。多種經營企業的蓬勃興起，搞活了油田經濟，打破了石油企業長期以來的單一產業結構。現在的油田可以說是一業為主，多業俱興，具有多元產業結構的綜合性的產品和商品生產基地，已擁有工業、農業、養殖業、科、技、貿、生活服務業等多個類別，它們不但服務于主業，又服務于社會，而且開始走出國門，打入國際市場，呈現出多元性和開放性。

5.經營方式的靈活性。改革開放更新了多種經營企業經營者的傳統觀念，他們根據企業的具體特點，從實際出發，采取靈活多樣的經營方式，有全民所有集體經營的，有全民所有租賃經營的，也有集團性規模經營的。這種經營方式的靈活性，給多種經營企業的發展帶來了蓬勃生機。

6.市場調節產生的風險性。隨著社會主義有計劃商品經濟的發展，多種經營企業必然受到市場經濟的調節和導向。因為多種經營企業服務的一個重要對象是社會，連接多種經營企業與社會的橋梁是市場。因此，在商品經濟的條件下，多種經營企業對市場具有較強的依賴性，而這種依賴性又具有相當的風險性，多種經營企業如不及時掌握市場的動態，針對市場的變化及時調整自己的產品結構和產業結構，就必然要受到價值規律的制裁。

二、確立多種經營企業法人地位的基本條件

什么樣的多種經營企業可以具有法人地位？什么樣的不能？具備法人地位的條件是什么？遵照《民法通則》《全民所有制工業企業法》《工商企業法人登記條例》的有關規定，結合多種經營企業的具體情況，筆者認為只有具備下列條件的多種經營企業，才可讓其進行工商登記，領取法人營業執照，取得法人資格。（1）擁有與法律要求相適應的、有經營管理權的財產。（2）具有“自主經營，獨立核算，自負盈虧”的能力。（3）能夠獨立承擔民事責任。企業法人以自己的名義進行民事活動，取得民事權利，承擔民事義務。只有能夠以法人自己的或經營管理的財產，獨立承擔民事責任的組織才能成為法人。（4）有自己的名稱、場所，有健全的組織機構和較強的領導班子。

三、結語

綜上所述，筆者認為，主體產業與多種經營企業的法律關系既存在縱向的行政管理關系和經濟管理關系，又存在橫向上的民事法律關系即經濟合同關系。在明確主體產業與多種經營企業的法律關系的屬性后，正確處理整體產業與多種經營企業相互關系，是關系到多種經營企業能否真正成為“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的責、權、利統一的企業法人的關鍵，應處理好主體產業與多種經營企業法人的關系。