提高高校大型儀器使用效益的實踐與探索

王明泉,彭利軍,李 莉

(中國海洋大學國有資產與實驗室管理處,山東青島 266100)

特約專欄—大型儀器設備管理(Ⅲ)

提高高校大型儀器使用效益的實踐與探索

王明泉,彭利軍,李 莉

(中國海洋大學國有資產與實驗室管理處,山東青島 266100)

分析了高校大型儀器使用效益不高的原因,針對性地提出了通過資源配置和制度建設促進大型儀器開放共享,通過有償使用解決運行維護經費,通過培養和激勵穩定管理隊伍,通過效益考核促進工作開展,最終達到大型儀器使用效益提高的目的。

大型儀器;使用效益;提高利用率

編者按：2004年,國家發改委批準教育部“十五”期間重點建設項目“高等學校儀器設備和優質資源共享系統(CERS)”(發改社會[2004]2927號),其中“大型儀器公共服務體系”建設是重中之重。經過近2年的共同努力,該項目一期工程建設取得了明顯效果,于2006年8月通過國家發改委、財政部、教育部專家組的驗收。2013年8月,教育部轉發國家發改委批文,通知CERS實施二期建設計劃,目前正處于二期建設的關鍵時期。本期《特約專欄》刊登中國海洋大學國有資產與實驗室管理處處長王明泉研究員、中國地質大學(北京)實驗室與資產管理處處長王杰副研究員和暨南大學實驗室與設備管理處副處長周玉宇副研究員的文章,介紹他們對CERS建設先進的管理經驗,供讀者借鑒、參考。

大型儀器是高等學校從事教學科研工作的物質基礎,是創辦高水平大學的重要條件之一,也是反映高等學校辦學水平和綜合實力的重要指標之一[1]。如何管好用好大型儀器,充分發揮其效益,已經成為眾多高校關注的熱點。我們在學習兄弟院校先進管理經驗的基礎上,結合中國海洋大學的實際情況,認真實踐,總結了提高大型儀器使用效益的基本途徑和具體做法,與同行交流討論,共同提高。

1 大型儀器現狀及特點

近年來,隨著國家對高等教育投入的加大,尤其是“211工程”、“985工程”等改善基本辦學條件專項經費項目的實施,許多高校陸續購置了先進的大型儀器,而且越來越呈現出數量多、增長快、比重大的特點。根據高等學校實驗室信息統計數據顯示:2006—2013年,全國普通高等學校教學科研儀器數量年均增長率為9.27%,金額年均增長率為13.92%,到2013年末,單價800元以上教學科研儀器設備共約1 800萬臺件,總金額達2 200億元;其中,大型儀器的比重不斷增加,臺件和金額年均增長率都超過10%,增速較快的主要集中在40萬元—200萬元之間的大型儀器,年均增長率近14%[2]。

中國海洋大學作為教育部直屬重點高校,也是“985工程”和“211工程”重點建設的高校之一,截止2014年底,單價10萬元以上的教學科研大型儀器達到1 450臺件,總值約6億元,占教學科研儀器設備總值的52%。隨著科研需求的不斷提高,大型儀器也凸顯出“四高”,即:購買和建設成本高、專業化程度高、精準度高、使用條件要求高[3]。

2 大型儀器使用現狀及原因分析

高校大型儀器數量越來越多,但是,使用效益未能得到充分發揮。教育部直屬高校40萬元以上大型儀器使用狀況調查顯示,良好狀態約占1/3,2/3的儀器設備的使用效益還有待提高,綜合效益偏低的設備約占1/3左右[4]。以中國海洋大學為例,學校按照教育部高校實驗室信息統計的要求,每學年對03類40萬元以上的大型儀器的使用狀況進行摸底調查,2013—2014年調查結果如下:學校共有03類40萬元以上大型儀器226臺件,達到定額機時的為104臺件,不到50%。分析全國高校數據,發現大型儀器使用效益不高的問題主要原因如下。

2.1 資源配置不合理,大型儀器共享不足

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第六次會議上指出:“總體上看,現在一些地方和部門,科技資源配置分散、封閉、重復建設問題比較突出,不少科研設施和儀器重復建設和購置,閑置浪費比較嚴重,專業化服務能力不高。”高校在國家科研儀器的建設中占據了重要地位,在眾多高校中,存在著儀器設備分散建設、重復購置的現象,還有一些大型儀器處于封閉、半封閉或被“壟斷”的狀態,更有甚者有少數人視其為私有財產,“誰買誰用”,設備放置在自己的實驗室中,沒有對外開放,別人使用起來很不方便,這樣既導致大型儀器使用率低,又導致其他人員對同類設備的重復購置,形成一種惡性循環。

2.2 缺乏配套的實驗技術隊伍,對大型儀器的管理不善

只有好的設備而沒有好的隊伍,設備是不能充分發揮作用的[5]。現在很多高校存在著實驗技術人員缺乏、學歷層次和職稱結構不合理、缺乏管理與技術培訓機制、缺少高水平實驗技術領軍人物等問題,由于考核內容與晉職要求存在矛盾,又導致了現有實驗技術隊伍出現不穩定的現象[6-7]。中國海洋大學作為一所教育部直屬重點綜合性大學,專職實驗技術人員只有200人,擁有博士學歷的9人,僅占4.5%;擁有高級職稱的35人,僅占17%,與教師所占比例相差甚遠。這種情況其結果便出現了現代化的大型儀器數量越來越多,但是卻缺乏高素質的實驗技術人員進行管理的局面,許多高精尖的大型儀器放在教授實驗室,由研究生代為封閉式管理,既不利于開放共享,也不利于大型儀器功能的開發。

2.3 運行維護經費不足,大型儀器的使用效益不高

高校大型儀器在購置前通過對技術指標、經費需求等內容進行論證,通常能夠獲得較為合理的購置經費,完成采購計劃,然而使用過程中發生的維修、維護等經費卻無法在年度預算中得到支持[8]。根據統計,中國海洋大學教學科研儀器設備總值約11億元,近幾年年均增長超過1億元,而每年維修、維護費僅300萬元左右,不足設備原值的0.3%。大型儀器在日常的維修、維護中缺乏資金,導致設備損壞后不能及時維修,造成閑置。

分析了大型儀器使用效益不高的原因,才能有的放矢、采取切實可行的措施,達到提高大型儀器使用效益的目的。

3 提高大型儀器使用效益的有效途徑

3.1 完善投入機制,建設大型儀器共享平臺

為提高大型儀器使用效益,從國家到地方主管部門都提出了加強開放共享管理的要求。各高校也都根據自身現狀,加強管理,其管理模式主要分為兩種:一種是集中管理,采用專管共用、資源共享的模式;另一種是分散式管理,“誰買誰管”,儀器和人員分散于不同的院系或實驗室,通過信息化網絡,實現資源共享。在實際運行中,第二種模式的開放共享程度明顯不如第一種[9]。因此,大型儀器建設之初就應考慮是否有利于今后開放共享的問題,這就要求學校管理部門對大型儀器的建設應站在更高層次上進行戰略部署,避免重復分散的建設[10]。

近年來,中國海洋大學制定了科學的大型儀器建設制度,優化配置,集中建設了高性能計算機、核磁、質譜等大型儀器共享平臺,使有關教授從繁瑣的儀器設備管理工作中解脫出來,由專門的技術人員進行管理,實現了專管共用、資源共享,這就大大提高了大型儀器的使用效率。目前,平臺內的大型儀器使用機時大多數超過了教育部規定的定額機時,個別甚至滿負荷運轉,支撐了多個高水平科研項目的開展。今后,學校將進一步統籌規劃、規范建設,逐步建成布局更合理、管理更科學、共用共享、高效運行、綜合集成的大型儀器共享平臺[10]。

3.2 加強管理制度建設,推進大型儀器開放共享

為促進大型儀器的開放運行,許多高校出臺了大型儀器共享管理辦法,并經高等學校儀器和優質資源共享系統(CERS)項目管理中心遴選,形成“高等學校儀器設備開放共享制度選編”。通過制度建設,建立起大型儀器共享管理體系,完善運行機制,制定設備開放實施流程,并為共享提供技術平臺和服務保障。同時,國家、省、市也制定相關政策,鼓勵大型儀器設備開展校際之間或面向社會開放共享。

中國海洋大學自2008年起成立了大型儀器使用管理委員會,制定了大型儀器有償使用管理辦法,建設了大型儀器共享管理系統,通過幾年的運行,開放共享、有償使用的氛圍在校內已形成。截至2014年底,近千臺大型儀器加入了學校共享管理平臺開展測試服務。同時,學校遴選優質儀器,加入山東省、青島市的大型儀器協作服務平臺及教育部儀器設備和優質資源共享系統,對外開展服務,提高使用效益。山東省、青島市還分別通過發放創新券或共享補貼等方式,鼓勵大型儀器開展共享服務,我校積極參與取得了良好的效果,連續多年被評為山東省、青島市大型儀器協作先進單位。

3.3 建設人才隊伍,提高大型儀器管理水平

實驗技術人員和設備管理人員的素質是大型儀器發揮作用的關鍵因素之一。我校針對人員隊伍青黃不接、隊伍不穩的現狀,通過引進與培養相結合,專職與兼職相結合,校內與校外相結合,初步建立起一支結構合理、業務素質好、技術水平高的人才隊伍,通過提高待遇、理順體制穩定管理隊伍,通過業務培訓提高人員素質,通過激勵增強人員創新精神。

為加強實驗技術隊伍建設,中國海洋大學設立了實驗室研究基金,每年投入20萬元,通過項目的方式支持大型儀器改造開發、實驗方法研究等。許多實驗技術人員積極申報,對大型儀器進行改造、功能開發及新的測試方法的研究,近3年立項項目48項,發明專利3項,發表論文數10篇。這不但提高了大型儀器管理水平,同時也可為實驗技術人員職稱晉升助力加分。

3.4 實行有償使用,保障大型儀器運行經費

高校大型儀器設備以進口設備居多,設備開機運行費用較高,損壞后的維修費用也比較高,而學校很難專門拿出足夠的資金來進行大型儀器的運行維護。大型儀器開放共享后,又增加了材料消耗和相關實驗人員的工作量,因而必須采取有償服務模式,才能保證共享大型儀器得到及時的維護和維修、逐步實現“以機養機”的目的[11]。

中國海洋大學在大型儀器有償使用管理辦法中規定,除校內教學任務外,其他用戶使用大型儀器,均應收取相應的費用,包括材料費、水電消耗費、技術服務費等。2014年,加入學校共享平臺的大型儀器收取測試費近400萬元。收取的費用除學校提取少量管理費外,絕大多數返還機組,用于大型儀器的維修維護、技術服務、人員獎勵等。一方面解決了大型儀器的運行維護經費,保障了大型儀器的完好率;另一方面調動了大型儀器管理人員的積極性,促進資源共享和可持續發展。

3.5 科學考核,促進管理工作開展

結合教育部高等學校貴重儀器設備年度效益評價考核要求,中國海洋大學制定了大型儀器效益考核管理辦法,建立起一套綜合評價指標體系,既包括對大型儀器利用率和使用成果的考核,也包括對大型儀器管理和共享程度的考核。大型儀器效益考核結果作為學校進行儀器資源配置的重要依據,使得管理部門在開展工作中有了抓手;作為儀器管理人員崗位業績考核的重要指標,能夠調動管理人員的積極性,從而促進儀器管理工作的有效開展。

4 結束語

綜上所述,只有重視儀器設備管理的各個環節,合理配置大型儀器資源,實行開放共享,科學、有效地管好用好大型儀器,才能使大型儀器發揮最大的使用效益,更好地為教學科研服務。

References)

[1]李云峰,汪成楚,張文璐.一種可行的校內大型儀器設備共享模式[J].實驗室研究與探索,2012,31(4):439-442.

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[9]林雙妹,林佳麗.高校分析測試中心發展狀態分析及對策[J].實驗室研究與探索,2014,33(8):277-281.

[10]楊兵,陳麗萍.大型儀器設備開放共享研究[J].實驗室研究與探索,2014,33(8):266-268.

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Practice and exploration of improving efficiency of large-scale instruments in colleges and universities

Wang Mingquan,Peng Lijun,Li Li
(State-Owned Assets and Laboratory Management Office,Ocean University of China,Qingdao 266100,China)

This article analyses the reasons of large-scale instruments and equipment in colleges and universities with low using efficiency,puts forward through the sharing of resources disposition and the system construction to promote open large-scale instruments,solve the operation and maintenance funds,through the cultivation of incentive and stable management team,through the benefit appraisal for industry,and promote through the paid use,and ultimately achieve the purpose of improving the efficiency in the use of large-scale instruments.

large-scale instrument;using efficiency;improving utilization ratio

G482

A

1002-4956(2015)4-0001-03

2015-01-29

教育部“211工程”項目高等學校儀器設備和優質資源共享系統(CERS 4-41)的階段性成果

王明泉(1964—),男,山東濰坊,研究員,國有資產與實驗室管理處處長,研究方向:國有資產管理、實驗室建設管理與大型儀器設備開放共享管理.

E-mail:mqwang＠ouc.edu.cn