突發事故應急預案在高等院校實驗室管理中的應用

宋小飛,伍銀愛,呂鵬飛,施召才

(華南理工大學環境與能源學院,廣東廣州 510006)

突發事故應急預案在高等院校實驗室管理中的應用

宋小飛,伍銀愛,呂鵬飛,施召才

(華南理工大學環境與能源學院,廣東廣州 510006)

隨著高等院校和科研院所高水平實驗室的建設,大量精密設備投入科學研究,為了保障實驗室的財產和人員安全、避免科研成果不必要的損失,建立標準化的實驗室管理應急預案迫在眉睫。主要闡述建立實驗室標準化應急預案,包括編制依據、具體策略、風險分析與評估、應急啟動、應急終止等方面內容。

應急預案;標準化;實驗室管理

應急預案是針對具體設備、設施、場所和環境可能發生的突發事件或事故,在風險分析和評估的基礎上,為降低事故對人身、財產與環境等所造成的損失,就事故發生后的各種應急救援的設備、方案和措施,事先制定的科學而有效的計劃和安排[1-2]。為了能明確安排事故發生時各應急機構的職責、人員、技術、裝置、設備、物資、救援行動等,明確在突發事故發生前、發生時、結束后,誰要在什么時候做什么,以及相應的策略和資源準備等。在制定應急方案前需對潛在的危險、事故類型、事故發生的可能性及過程、事件的后果以及其影響程度做出正確的辨認和評估[3]。

應急預案廣泛應用于自然災害、重特大事故、公共突發事件等,甚少應用于實驗室管理中,但是實驗室是高校、研究所、醫院和檢測機構等組織的重要組成部分,也是事故(如危險化學品泄漏,有毒氣體泄漏等)頻繁發生的地方,并且隨著高等院校和科研院所高水平實驗室的建設,大量精密設備逐步投入科學研究,保障實驗室的人員和財產安全、避免科研成果不必要的損失,建立標準化的實驗室管理應急預案迫在眉睫。所以,研究應急預案在實驗室管理中的應用具有必要性和迫切性。本文旨在闡述建立實驗室標準化應急預案,包括編制依據、具體策略、風險分析與評估、應急啟動、應急終止等方面內容,為高等學校及科研院所的實驗室建設提供參考。

1 編制總則

1.1 編制應急預案的目的

建立健全實驗室突發事件應急救援體系,提高對科研過程中可能發生的環境污染事件的預防、預警和應急處置能力,控制、減少和消除突發事件的風險和危害,降低實驗過程中的環境風險,努力將突發事故對人員、財產、環境、社會造成的損失降至最小程度,最大限度地保障人民群眾健康和財產安全,維護社會穩定,特制定突發事故應急預案。

(1)國家法律、法規要求。在《國家突發公共事件總體應急預案》中提出的編制應急預案的主要目的是:“提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力,最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產安全,維護國家安全和社會穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。”[4]制定應急預案是法律法規要求的,在《中華人民共和國突發事件應對法》的第十七條中規定:“國家建立健全突發事件應急預案體系。”建立健全的實驗室應急預案是建立健全的國家應急預案體系的重要組成部分。同樣,在第二十二條中規定:“所有單位應當建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患;掌握并及時處理本單位存在的可能引發社會安全事件的問題,防止矛盾激化和事態擴大;對本單位可能發生的突發事件和采取安全防范措施的情況,應當按照規定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。”[5]《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》等都對制定應急方案做了相關的規定。實驗室作為高校和科研機構的重要組成部分,并存在一定的風險,建立屬于自己的應急預案符合國家法律、法規的要求,是有必要的。

(2)預防和減少實驗室事故發生。在編制應急預案的過程中,通過對實驗室的全面調查,可以發現平時實驗室內存在的安全隱患與不足之處,然后可以及時地采取相應的措施有效地預防和減少實驗室內事故的發生。

(3)保障實驗室操作人員生命健康,減少財產損失。制定應急預案使在事故發生時能以最快的速度做出反應,可以及時有效地控制事故的進一步發展,把人力、物力等救援資源發揮到最大的效果,有秩序地進行救援工作,最大限度地降低事故造成的危害,減少事故損失。

1.2 編制依據

《中華人民共和國安全生產法》(2002年主席令第70號)

《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,自2007年11月1日起施行)

《國家突發公共事件總體應急預案》(2005年1 月)

《國家突發環境事件應急預案》(2006年1月)

《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218—2009)

《國家危險廢物名錄》(2008年8月)

《危險物質名錄》(國家安全生產監督管理局公告2003第1號)

《劇毒化學品名錄》(國家安全生產監督管理局等8部門公告2003第2號)

《危險化學品名錄》(國家安全生產監督管理局公告2003第1號)

《危險貨物分類和品名編號》(GB6944—2005)

《危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別》(GB 5085.1—2007)

《危險廢物鑒別標準急性毒性初篩》(GB 5085.2—2007)

《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》(GB 5085.3—2007)

《危險廢物鑒別標準易燃性鑒別》(GB 5085.4—2007)

《危險廢物鑒別標準反應性鑒別》(GB 5085.5—2007)

《危險廢物鑒別標準毒性物質含量鑒別》(GB 5085.6—2007)

《危險廢物鑒別標準通則》(GB 5085.7—2007)

《危險廢物鑒別技術規范》(HJ/T 298)

1.3 編制原則

以科學發展觀為指導,堅持以人為本、依法處置,樹立全面、協調、可持續的科學發展理念,提高各部門應對突發環境事件的能力。

(1)預防為主,常備不懈。堅持預防為主的方針,宣傳普及環境應急知識,不斷提高安全意識。建立和加強突發事件預警機制,切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。

(2)明確個人分工,落實個人責任。在學校、科研機構等的領導下,由實驗中心統一管理,明確各實驗管理員和實驗員的任務,根據應急預案的指示,做好突發性事故發生時的應急處理工作。

(3)依靠科學,快速反應。不斷完善應急反應機制,強化人力、物力、財力貯備,增強應急處理能力;依靠科學,加強科研指導,規范業務操作,實現應急工作的科學化、規范化。

2 實驗室危險源分析

根據事故類型、性質及危險化學品的存量、危害程度、影響范圍的初步判定,將實驗室突發性事故分為3 級:①特大事故;②重大事故;③一般性事故。

2.1 火災性事故

實驗室火災性事故發生的原因有:①設備或電器等電源忘關,長時間通電,使溫度過高,引發火災;②儀器的超負荷使用,供電線路老化、短路,使線路發熱,引發火災;③易燃易爆品的存放、使用或處理不當,與火源接觸,亦會引起火災;④煙頭亂扔,接觸到易燃品,同樣會造成火災。

2.2 爆炸性事故

實驗室爆炸性事故發生的原因有:①壓力容器(如氧氣罐、氮氣罐、氫氣罐、高壓反應釜等)的使用操作不規范而引起爆炸;②存放易燃易爆物品的設備老化,存在故障或缺陷,導致易燃易爆物品的泄漏而引起火災;③易燃易爆物品受到高熱摩擦、撞擊、震動等外來因素的作用或其他作用而發生劇烈化學反應,產生大量的氣體和高熱,引發爆炸。④因火災而造成設備、藥品的爆炸。

2.3 毒害性事故

實驗室毒害性事故的直接原因是:①在有毒物的實驗室里吃東西,造成誤食中毒;②由于設備設施的老化,導致有毒物質或有毒氣體的泄漏而造成中毒;③管理不善,操作不當或違規操作,實驗后有毒物質處理不當,造成有毒物品散落流失,引起人員中毒、環境污染[6-7]。

3 應急響應與終止

3.1 組織指揮體系及職責

成立應急處理組織和日常管理機構,明確各組織機構的職責、權利和義務,明確事故發生前、發生時、結束后,所涉及的各環節中各參與部門的工作與任務。

3.1.1 應急處理機構

實驗室應成立風險事故應急指揮部,任命總指揮員、副總指揮員、滅火組指揮、疏散組指揮、處置組指揮和搶救組指揮[8-9]。

總指揮:指揮及組織全面的應急救援工作。

副總指揮:協助總指揮,為總指揮提供決策參謀,總指揮出差無法履行職責時,集體代行總指揮職責。

滅火組指揮:調集滅火組成員,判斷火災形勢、化學品類型,準確運用滅火器類型組織滅火。

疏散組指揮:調集疏散組成員,判斷泄漏擴散情形,或火災形勢,指揮人員和物資疏散。

處置組指揮:調集處置組成員,判斷泄漏化學品類型,做好處置組成員防護用品發放,正確指揮泄漏化學品的清理工作。

搶救組指揮:調集搶救組成員,第一時間搶救傷員,根據泄漏情況及上級指示隨時準備進行物資搶救。3.1.2 日常管理機構

實驗室也需成立應急處置日常管理機構,安排管理員定期對實驗室安全狀況進行檢查,并及時向上級匯報實驗室的安全狀況。

3.2 應急響應的實施

各應急部門接到應急警報后,根據總指揮命令,立即趕赴事故現場,按照應急預案規定職責分工合作,在指揮部的統一指揮下,迅速開展救援工作。

3.2.1 可燃氣體泄漏事故

(1)實驗室內發生可燃氣體泄漏事故時,疏散組應及時組織現場人員迅速撤離到安全區域,同時設立警戒區,并設斷路標志,禁止無關人員進入。

(2)控制火源,在警戒區內嚴禁火種,嚴禁開關電閘,現場禁止使用非防爆型的對講機及移動電話等通信工具,并且要及時救出受困人員,以減少不必要的人員傷亡。

(3)搶險組通過必要的、安全的手段進行現場檢測,以準確判定現場空氣質量安全狀況,確保發生異常情況下搶險救災人員的撤離行動得以及時實施。

(4)進入現場的搶險人員必須做好防護工作,佩帶防護面具和穿防護服、工作靴等防護用品。泄漏量小時,可根據實際情況組織現場搶修,堵住泄漏點,盡可能切斷泄漏源,避免事態的進一步擴大,同時等待外部救援。

(5)當泄漏量很大,經判斷無法堵漏時,總指揮應下令全體人員迅速撤離到安全地帶,同時封鎖控制現場,等待上級救援[10]。

3.2.2 化學品泄漏事故

(1)實驗室內發生化學品泄漏事故時,疏散組應及時組織現場人員迅速撤離到安全區域,對泄漏區域進行隔離,同時在樓梯口建立警戒區,設置斷路標志,禁止無關人員進入。

(2)控制火源,在警戒區內嚴禁火種,嚴禁開關電閘,現場禁止使用非防爆型的對講機及移動電話等通信工具,并且要及時組織力量救出受困人員,以減少不必要的人員傷亡。

(3)搶險組通過必要的、安全的手段進行現場檢測,以準確判定現場空氣質量安全狀況,確保發生異常情況下搶險救災人員的撤離行動得以及時實施。

(4)進入現場的搶險人員必須佩帶防護面具和穿防護服、工作靴等防護用品。根據化學品性質、泄漏量大小及現場情況,分別采取相應的處理手段。發生量小液體化學品泄漏時,對有機溶劑可迅速采用活性炭、高嶺土粉、沙土或其他惰性材料吸收;對酸、堿等腐蝕性試劑,采用中和法(強酸可用碳酸鈉、石灰、大理石粉等中和,強堿可用醋酸、草酸中和);對固體化學品的破碎泄漏,清掃后用塑料袋妥善包裝密封,交相關單位處置,并采取適當的方法對泄漏點進行洗消。

(5)若發生火災,應根據化學品性質,使用對應的滅火器材,迅速撲滅明火,同時繼續加強周圍場所的冷卻,直至溫度降至常溫。

(6)當泄漏量很大,經判斷無法堵漏時,總指揮下令全體人員迅速撤離至安全地帶,同時封鎖控制現場,等待上級救援[11]。

3.2.3 受傷人員的現場救護

(1)化學品濺入眼內,眼睛受污染時,應堅持自行就地處理的原則,立即拉升眼瞼,使濺入物流出,同時用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗。沖洗時應將眼瞼提起,注意將結膜囊內的化學物質全部沖洗掉,同時要邊沖洗邊轉動眼球,沖洗時間不少于15 min,嚴重時立即送醫院就醫。

(2)應急中毒時,應迅速將中毒者脫離事故現場,轉移至空氣清新處,注意保暖,解開領口,保持呼吸暢通,根據中毒者呼吸情況,及時輸氧(鼻管給氧、密閉口罩給氧或幫助強給氧),如呼吸停止,立即進行心肺復蘇,并立即送醫院就醫。

(3)皮膚被化學品濺到而灼傷時,應就地將濺落物吸除,立即脫去被污染的衣服,用大量流動清水沖洗,沖洗要及時、徹底,反復多次,頭面部灼傷時,要注意眼睛、耳、鼻的清洗,沖洗時間不少于15 min,嚴重時立即送醫院就醫。

(4)不慎食入化學品時,應用足量飲用水進行催吐或用植物油洗胃,嚴重時立即送醫院就醫。

(5)燒傷事故時,燒傷傷勢應根據實際情況的嚴重性做好相應的救護措施,對輕傷者可用止血膏止血,再用紗布包扎,送醫院救治,對嚴重者應立即送醫院就醫。

3.2.4 應急終止

事故救援工作結束后,經過檢測現場情況,確認引發事故的各方面因素,以及事故引發的危險因素和有害因素已經達到規定的安全條件,由指揮部下達終止事故應急預案的指令,通知相關部門及人員事故危險解除。

3.3 后期處置

3.3.1 善后工作

事故應急救援終止后,首先要保護事故現場,重點保護相關數據資料,并做好事故過程、人員傷亡、財產損失及其他相關情況的整理記錄工作,等待有關部門對事故進行調查處理。事故現場調查完畢后,對現場進行善后處理,清理地面殘留雜物,用無滲漏容器裝固體消解劑、吸收了泄漏物的沙土等,并通知專門處理單位接收處理,洗刷、清洗現場地面;對損壞的設備、設施進行維修、盡快恢復正常科研工作。總指揮組織人員參加事故調查處理工作,認真總結經驗教訓。

3.3.2 事故處理

事故的調查和處理必須堅持原則、分清責任,按事故等級上報各有關部門,及時查找原因。事故處理結束后,各有關部門、人員應按照整改意見和要求,積極修復破壞,盡快恢復正常的秩序。

3.4 保障措施

3.4.1 應急救援物資的準備及供應

(1)各類消防、清洗設備。這些設備是事故剛發生階段控制其進一步發展的主要工具,應確保其隨時可用,要一直處于良好的待命工作狀態;

(2)消防設備、滅火器材要有專人負責管理,落實責任制,對故意破壞消防設施的一切行為,要進行嚴肅的批評教育、處罰,后果嚴重的要追究其責任;

(3)平時實驗室內要常備通用的急救器材與藥品,如應急照明燈、空氣呼吸面罩、棉花、紗布、止血藥物、生理鹽水、解毒劑等;

(4)防護用品,如自給正壓式呼吸面罩、消防及防毒防護服等;

(5)應急通信工具,斷路標志牌、尼龍繩等。

3.4.2 常備相關技術資料

實驗室所在建筑平面圖、各實驗室功能圖、消防設施配置圖和周邊社區應急保障力量(醫院、消防隊等)位置圖;可燃氣體和危險化學品安全技術說明書、互救信息資料等,需指定專門人員負責管理,并在搶險救災現場負責提供使用。

3.4.3 應急預案與培訓、演練

應急救援指揮部應制定突發事故應急預案流程圖(見圖1),一旦發生突發性意外事故時,首先要做什么,然后要怎么做,再要做什么,要有明確規定。重大事故發生時,各有關部門應立即處于緊急狀態,在指揮部的統一指揮下,根據對危險目標潛在危險的評估,按處置方案有條不紊地處理和控制事故,做到既不驚慌失措,也不麻痹大意,盡量把事故控制在最小范圍內,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

圖1 突發事故應急預案流程圖

意外事故發生得突然、擴散迅速,通常會由于人們的慌亂、處理不當引起二次災害,因此,為防止事故發生時不知所措,相關人員要接受對事故應急救援預案中的職責分工和救援程序的培訓和組織的演練。

組織實驗樓管理人員和學生進行相關法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的學習,增強人們的危機防備意識,提高應急基本知識和技能。

4 編制應急預案步驟

編制應急預案一般可分為以下5個步驟:成立應急預案編制委員會、風險與應急能力分析與評估、應急預案編制、應急預案評審與發布、應急預案的實施。

4.1 成立應急預案編制委員會

應急預案的編制、修改和到最后的實施都涉及到各行業的專業知識(如組織管理、安全、工程技術、醫療急救等專業知識),因此,參與編制人員應包含各行業的專業人員,他們負責編制應急預案中涉及他們行業知識的內容,并且在編制過程中和編制完成后應相互咨詢、相互交流,建立有效、可行、科學的應急預案。

4.2 風險與應急能力分析與評估

(1)分析國家法律、地方政府法規與規章,如《國家突發公共事件總體應急預案》、《突發公共衛生事件應急預案》、《危險化學品安全管理條例》等,研究現有應急預案內容,如危險化學品泄漏事故應急預案、危險品預案、消防預案、疏散預案等。

(2)分析和評估實驗室的潛在風險。分析實驗室存在引發事故發生的各種因素,在一定條件下引發事故的可能性和后果。通過辨別和評價這些可能引發事故的因素,可以識別實驗室內的風險,確定哪些因素會引發特重大事故、重大事故等,從而可以有效防止和控制事故的發生[12-14]。

(3)分析和評估應急能力。在各種突發事故發生時,各種應急設備設施能否滿足救援與搶險所需,外部援助在需要時能否及時到位,還有沒有其他資源可以優先利用。

4.3 應急預案編制

在對實驗室內各種風險和應急能力分析后,編寫應急預案要全面考慮到事故發生前、發生時和發生后,每個人的任務、相應的策略和資源準備。編寫要認真、細致,確保編寫的應急預案的科學性、合理性和可操作性。

4.4 應急預案評審與發布

應急預案編制完后,交由評審專家評審,依據有關規定和要求,對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字和制訂過程等內容,對應急預案的符合性、適用性、針對性、完整性、科學性和可行性等方面進行評審。應急預案編制完成后,公開發布,廣泛征求群眾的意見,并加以修改。

4.5 應急預案的實施

預案批準發布后,實驗室管理中心應組織落實預案中的各項工作,進一步明確各項職責和任務分工,并對實驗員加強應急知識的宣傳、教育和培訓,定期組織應急預案演練,實現應急預案持續改進。

5 結束語

實驗室作為高校、科研機構等的重要組成部分,實驗室應根據自身情況編制一套科學的、可行的應急預案,使實驗室事故發生時,應急救援工作能迅速、有序、有效地展開,以減少實驗室內人員傷亡和財產的損失。

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Application of emergency-response plan in laboratory management of colleges and universities

Song Xiaofei,Wu Yin’ai,LüPengfei,Shi Zhaocai
(College of Environment and Energy,South China University of Technology,Guangzhou 510006,China)

With the development of laboratory in colleges and universities and research institutions,establishing the standardized emergency-response plan for laboratories is extremely urgent for protecting the personnel and laboratorial property from unsafe factors.This paper aims at establishing the emergency response plan for the laboratories to provide the reference for improvement of the laboratories management in the colleges and universities and research institutions.

emergency response plan;standardization;laboratory management

X913.3

A

1002-4956(2015)4-0251-05

2014-09-23修改日期：2014-11-03

廣東省環境科學與工程本科教學示范中心開放項目“高等院校實驗室安全與管理”

宋小飛(1980年—),男,陜西西安,博士,實驗師,研究方向為實驗室建設與管理.

E-mail:songxf＠scut.edu.cn