穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式努力開創(chuàng)全省農業(yè)工作新局面

河北省農業(yè)廳廳長 魏百剛

農業(yè)要聞

穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式努力開創(chuàng)全省農業(yè)工作新局面

河北省農業(yè)廳廳長 魏百剛

農業(yè)轉方式、調結構是農業(yè)農村經濟發(fā)展階段性變化的必然要求，是一個與時俱進、逐步深化的過程。改革開放以來，我國先后經歷了三次較大規(guī)模的農業(yè)結構調整。1998年底，經過20年的改革和發(fā)展，我國主要農產品供給實現了由長期短缺向總量大體平衡、豐年有余的歷史性轉變，中央提出調整和優(yōu)化農業(yè)結構,發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)。2000年，面向整個國民經濟調整和世界范圍的農業(yè)科技革命，在農產品相對過剩、市場約束增大條件下，中央要求必須把大力推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整作為農業(yè)農村經濟發(fā)展新階段的中心任務，全面提高農產品質量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農產品加工，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局。2002年，面對我國剛剛加入世貿組織、農業(yè)可能受到較大沖擊和農民增收難度加大的嚴峻形勢，中央強調，要堅定不移地推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化農業(yè)生產布局、農產品結構、農村產業(yè)結構和農村就業(yè)結構，全面提高農業(yè)整體素質和效益，有力促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。這次農業(yè)轉方式、調結構，是中央立足經濟步入新常態(tài)、順應農業(yè)發(fā)展新形勢、加快推進農業(yè)現代化，作出的重大戰(zhàn)略決策。我省作為農業(yè)大省，必須主動適應、全力推進。

一、充分認識農業(yè)轉方式、調結構的現實意義

實現由農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，迫切需要轉方式、調結構。我省主要農產品產量雖均居全國前列，但產業(yè)大而不強、結構全而不優(yōu)、效益增而不快、體制穩(wěn)而不活等問題還比較突出，仍處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的攻堅期。全省干旱半干旱農田6000萬畝，中低產田比重達58%，總體上還未擺脫靠天吃飯的局面；農產品加工業(yè)總產值與農業(yè)總產值之比為1.3∶1,低于全國1.9∶1的水平；規(guī)模以上農產品加工企業(yè)銷售收入8000億元，分別是山東的22%、河南的53%；土地流轉率22.6%，低于全國水平7個百分點；專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體發(fā)展不快，社會化服務組織小弱散問題突出。只有通過轉方式、調結構，優(yōu)化區(qū)域布局，加快建設現代農業(yè)產業(yè)體系、發(fā)展現代農業(yè)經營模式，才能提高農業(yè)的產業(yè)素質、發(fā)展質量和經營效益，實現由傳統(tǒng)農業(yè)大省向現代農業(yè)強省的跨越。

提高資源利用率、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要轉方式、調結構。這些年我省農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產連續(xù)兩年登上670億斤臺階，“菜籃子”產品全面增產，成績來之不易，但也付出了不小的代價，環(huán)境承載能力已接近或達到上限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，人多地少、人增地減的剛性矛盾越來越突出；我省水資源嚴重匱乏，人均、畝均水資源為全國平均水平的1/7，形成了7個1000平方公里的漏斗區(qū)；農業(yè)面源污染不斷加重，化肥、農藥等投入品施用量大、利用率低，污染環(huán)境；畜禽糞污、農膜治理還沒有形成有效機制。特別是溫飽問題解決后，公眾對生態(tài)環(huán)境和農產品質量的要求越來越高，對農產品質量安全問題零容忍。這些問題帶有明顯的階段性特征，倒逼農業(yè)必須加快轉方式、調結構，破解農業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源條件制約這兩道“緊箍咒”，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展之路。

提升農業(yè)綜合效益、促進農民增收，迫切需要轉方式、調結構。目前，一些大宗農產品價格已高于進口價格，對小麥、玉米等補貼支持已接近加入WTO時的承諾上限，主要農產品價格和“黃箱”支持都遇到了“天花板”。農業(yè)生產成本的“地板”也在不斷抬升，人工、農機作業(yè)等費用上漲較快，種子、化肥、農藥等投入品價格居高不下。在兩塊“天花板”和一塊“地板”的擠壓下，農業(yè)比較效益不斷下降。特別是隨著農民大量進城務工，農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空心化加劇，“誰來種地”、“如何種地”的問題日益凸顯。只有依靠轉方式、調結構，推進農業(yè)規(guī)模化、機械化、信息化、集約化和農民職業(yè)化，不斷提高土地產出率、勞動生產率和科技貢獻率，才能實現農業(yè)節(jié)本降耗、提質增效。

二、牢牢把握農業(yè)轉方式、調結構的工作方向

轉方式，重點是推動農業(yè)發(fā)展由數量增長為主真正轉到更加注重質量效益上來，由主要依靠資源和物質投入真正轉到更多依靠科技進步和提高勞動者素質上來。調結構，重點是根據市場需求變化、資源稟賦特點和環(huán)境承載能力，科學確定主要農產品供給水平、生產優(yōu)先序和區(qū)域布局，在切實承擔好“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的應盡責任前提下，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結構、產品結構、區(qū)域結構。

要更加注重提高糧食產能，挖掘糧食生產新潛力。現代農業(yè)的首要任務是確保國家糧食安全。我省作為13個糧食主產省之一，要以86個產糧大縣為重點，實施“穩(wěn)夏增秋”行動，開展高產創(chuàng)建和綠色增產模式攻關，提升主產區(qū)生產水平，集中力量把小麥、玉米這兩個最基本最重要的谷物、口糧作物保住。積極推進馬鈴薯主糧化，因地制宜發(fā)展雜糧生產。加快中低產田改造和渤海糧倉建設，實施耕地質量保護與提升行動，提高大面積增產能力。加強病蟲害防控，減少災害損失。配合國土部門開展好永久基本農田劃定工作，首先從大中城市周邊開始推進，嚴守耕地紅線，保住農業(yè)發(fā)展的命根子。

要更加注重農產品質量安全，確保“舌尖上的安全”。現代農業(yè)必須是質量安全的農業(yè)。我省是京津市場主要農產品供應地，抓好質量安全責任很重。要堅持標本兼治，“產出來”與“管出來”兩手抓、兩手都要硬。一方面，大力推進標準化生產，開展農產品質量安全縣創(chuàng)建活動，著力打造環(huán)京津標準化生產基地，培育農產品知名品牌。另一方面，切實加強監(jiān)管，健全質量標準和檢驗檢測體系，加強投入品源頭專項整治，啟動追溯管理信息平臺建設，加大產品監(jiān)測和質量追溯力度，構建從產地到餐桌的全程監(jiān)管新機制。

要更加注重農業(yè)資源環(huán)境保護，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。現代農業(yè)必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)。要堅持保護與治理并重，堅決扭轉拼資源、拼消耗的粗放經營模式，把資源環(huán)境惡化勢頭壓下來，新賬不再欠、老賬逐步還。要加大耕地、水、草原、水域、灘涂保護力度，堅決執(zhí)行耕地保護、禁牧輪牧、休漁禁漁制度，讓透支的農業(yè)資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息。要立足節(jié)本增效、節(jié)能減排，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)能生產，加強畜禽糞污、農膜治理和秸稈綜合利用，變廢為寶，提高資源利用率。要結合農村面貌改造提升行動，推動農業(yè)農村環(huán)境聯動整治，為建設美麗鄉(xiāng)村做出積極貢獻。

要更加注重優(yōu)化調整結構，培育現代農業(yè)產業(yè)體系。現代農業(yè)必須是發(fā)揮比較優(yōu)勢的產業(yè)。立足環(huán)繞京津的區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，大力推進環(huán)京津都市現代農業(yè)建設，壯大蔬菜、畜牧、特色水產品、食用菌、中藥材等優(yōu)勢產業(yè)，形成一批具有區(qū)域特色的主導產品和知名品牌。進一步優(yōu)化種養(yǎng)結構，把發(fā)展草食畜牧業(yè)作為著力點，大力發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖，形成農牧結合、糧飼兼顧的新型農業(yè)結構。要大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，創(chuàng)新農產品流通方式和流通業(yè)態(tài)，開發(fā)農業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一二三產業(yè)融合的“六次產業(yè)”，提升農業(yè)全產業(yè)鏈的附加值。

要更加注重技術創(chuàng)新，給農業(yè)插上現代科技的翅膀。推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，根本要靠農業(yè)科技創(chuàng)新。發(fā)揮農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊研發(fā)、示范、引領作用，整合農業(yè)科技資源，組建省級農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟，圍繞優(yōu)勢產業(yè)和重點產區(qū)，集中攻關、研發(fā)推廣一批新品種、新技術、新設施，建設一批有影響的示范基地，形成快速轉化應用通道，帶動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。深化種業(yè)體制改革，加快現代種業(yè)發(fā)展，建立種業(yè)聯合攻關機制，扶持育繁推一體化種子企業(yè)，加強畜禽、水產品種選育改良，提高自主育種和良種供應能力。推進農業(yè)機械化和信息化，優(yōu)化農機裝備結構，研發(fā)適合不同地區(qū)、不同產品、不同環(huán)節(jié)的農業(yè)機械，加快糧食生產全程機械化步伐；積極開展信息進村入戶試點、物聯網應用示范、農產品電子商務示范，提高農業(yè)信息化水平。

要更加注重經營方式創(chuàng)新，促進農業(yè)增效農民增收。創(chuàng)新農業(yè)經營方式是轉變農業(yè)發(fā)展方式的客觀要求和體制支撐。要構建新型農業(yè)經營體系，堅持家庭經營的基礎性地位，健全農業(yè)社會化服務體系，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等多種經營方式共同發(fā)展。加快農村土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，引導發(fā)展土地入股、托管等多種經營形式，提高農業(yè)生產的規(guī)模效益。推進新型職業(yè)農民培育和新型農業(yè)經營主體培育融合發(fā)展，培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，打造高素質現代農業(yè)生產經營者隊伍，為現代農業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

要更加注重京津冀農業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高農業(yè)競爭力。現代農業(yè)必須是開放的農業(yè)，要在更廣領域、更高層次上推動農業(yè)發(fā)展。把握京津冀協(xié)同發(fā)展新機遇，面向京津開展項目、資金、科技、人才全方位合作，加快農產品產銷對接，建立我省農產品進入京津市場的便捷通道。大力推動一二三產業(yè)融合的現代農業(yè)園區(qū)建設，打造帶動全省現代農業(yè)發(fā)展的強勁引擎。要面向京津，放眼世界，引進來、走出去一起抓，積極拓展外部發(fā)展空間，建設一批特色優(yōu)勢農產品出口基地，培育一批外向型龍頭企業(yè)，提高農業(yè)加工品出口比重。

三、突出抓好農業(yè)轉方式、調結構的工作重點

2015年是全面完成“十二五”任務、謀劃“十三五”工作承上啟下的關鍵一年，做好農業(yè)農村工作對穩(wěn)定全省經濟社會發(fā)展形勢意義重大。全省農業(yè)系統(tǒng)要認真貫徹落實省委、省政府和農業(yè)部關于農業(yè)農村工作的部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展新機遇，堅持穩(wěn)糧增收調結構、提質增效轉方式，加快發(fā)展高效生態(tài)特色農業(yè)，全面深化農業(yè)農村改革，突出穩(wěn)糧增收工作重點，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，促進農產品加工流通、新型經營主體培育、農業(yè)開放發(fā)展三個薄弱環(huán)節(jié)提升，打好現代農業(yè)園區(qū)建設、農村土地經營權確權登記頒證、農村能源清潔開發(fā)利用、農業(yè)節(jié)水與面源污染治理四場攻堅戰(zhàn)，壯大畜牧、蔬菜、特色水產品、食用菌、中藥材五大優(yōu)勢特色產業(yè)，加快農業(yè)發(fā)展向數量、質量、效益并重轉變，努力推動河北現代農業(yè)再上新臺階。全年糧食面積穩(wěn)定在9300萬畝以上，總產665億斤以上，蔬菜、肉蛋奶、水產品等穩(wěn)量提質，農業(yè)產業(yè)化經營率達到65.5%，農村居民人均可支配收入增長9%以上。

1、大力推進現代農業(yè)園區(qū)建設，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。周本順書記在全省經濟工作會議上，明確提出每個縣都要抓幾片現代農業(yè)園區(qū)，按照抓工業(yè)園區(qū)的思路抓現代農業(yè)園區(qū)建設。農業(yè)廳將盡快提請省政府出臺加快現代農業(yè)園區(qū)建設的指導意見，強化規(guī)劃引領，堅持“五個統(tǒng)一”，推廣園區(qū)管委會+龍頭企業(yè)+合作社+農戶的運行模式，整合各類涉農項目資金，強化金融支持，認定、提升、打造一批種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、物流和休閑觀光為一體、多模式、多功能的高效生態(tài)特色現代農業(yè)園區(qū)，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。出臺加快休閑農業(yè)發(fā)展的意見，著力培育一批休閑農業(yè)示范村和示范片，在環(huán)京津地區(qū)創(chuàng)建10個多功能的休閑農業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮石家莊整市和12個整縣國家現代農業(yè)示范區(qū)的引領作用，建立指標考核體系，以市縣為單位對現代農業(yè)進程進行評估。

2、全面開展農村土地確權登記頒證，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。今年是土地確權登記全面推開的第一年，要認真落實農業(yè)部即將下發(fā)的工作指導意見，及時召開現場會，多層級開展培訓，每個設區(qū)市選取一個縣整建制推進，年內全省完成確權登記4900萬畝，達到耕地總面積的50%。九大美麗鄉(xiāng)村片區(qū)510個村和環(huán)首都7934個扶貧攻堅村實現全覆蓋，這是省委提出的要求，各地要主動對接、優(yōu)先安排。盡快出臺我省引導土地經營權有序流轉的實施意見，加強省級流轉信息平臺建設，完善縣鄉(xiāng)村三級服務網絡，積極發(fā)展土地入股、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經營。出臺我省促進家庭農場發(fā)展的意見，完善各項扶持政策，促進新型經營主體發(fā)展。

3、深入推進農村能源清潔開發(fā)利用，為全省大氣污染防控作出新貢獻。在去年試點成功的基礎上，今年突出抓好“兩項重點、一個擴大”，重點推廣熱效率在70%以上的清潔高效燃燒通用爐具200萬臺，其中補貼推廣新型爐具70萬臺，帶動市場銷售130萬臺；重點在適宜地區(qū)建立符合鄉(xiāng)村和農戶實際，有效推動秸稈能源化利用的收、儲、運、加工運營模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、醫(yī)院、學校等事業(yè)單位的燃煤鍋爐進行改造，推廣秸稈壓塊、打捆直燃、煤改地熱、水源和地源熱泵等清潔能源替代。擴大農戶煤改太陽能、煤改地熱、地源、水源和空氣源熱泵、碳纖維、沼氣等多種燃煤替代方式的使用規(guī)模。優(yōu)先在環(huán)首都周邊縣、11個設區(qū)市周邊、鐵路公路兩側和美麗鄉(xiāng)村重點片區(qū)集中連片推進。狠抓質量監(jiān)督檢測，堅決防止不合格產品進入農戶家庭。

4、大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，強化農業(yè)面源污染治理。在認真總結去年試點工作的基礎上，今年計劃將地下水超采治理農業(yè)項目實施范圍，擴大到衡水、滄州、邢臺、邯鄲、石家莊5個設區(qū)市和辛集、定州2個省直管縣，共涉及70個縣（市），新增農業(yè)節(jié)水面積661萬畝，重點推廣冬小麥節(jié)水品種600萬畝、水肥一體化41萬畝、小麥保護性耕作20萬畝，實現新增節(jié)水3.63億立方米。認真落實全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，控制農業(yè)用水總量，推廣測土配方施肥8000萬畝，建設11個節(jié)藥增效控害技術示范園，推廣低毒生物農藥，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭用3年時間實現化肥、農藥用量零增長。開展秸稈、畜禽糞污資源化利用和農田殘膜回收區(qū)域性示范，完成1500家養(yǎng)殖場糞污處理設施建設，比重提高到40%以上；建設11個地膜回收利用示范縣，項目區(qū)廢棄地膜回收率達到85%；啟動秸稈全量化利用示范縣建設，綜合利用率達到95%。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，積極探索農牧結合、糧經結合、農機農藝結合等新型高效生態(tài)農作模式。

5、開展綠色增產模式攻關，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。今年糧食生產要堅持一個“穩(wěn)”字，保持糧食播種面積和產量穩(wěn)定。以86個產糧大縣和620個萬畝示范片為重點，繼續(xù)開展高產創(chuàng)建，要把綠色理念貫穿于高產創(chuàng)建全過程，著力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效技術，培肥地力。實施“穩(wěn)夏增秋”行動，充分挖掘玉米增產潛力，提升主產區(qū)生產水平。加快中低產田改造和渤海糧倉建設，實施耕地質量保護與提升行動，提高大面積增產能力，確保全年糧食產量達到665億斤以上，力爭保持在670億斤的水平。搞好糧食生產服務，落實防災減災措施。積極與國土部門配合，劃定永久基本農田。

6、開展質量安全縣創(chuàng)建活動，努力提升農產品質量安全水平。以貫徹落實國辦通知和安全縣創(chuàng)建活動為抓手，強化市縣政府責任，帶動面上監(jiān)管體系健全和監(jiān)管水平提升。今年選定開展試點的34個“菜籃子”產品主產縣，要切實落實屬地責任，加強隊伍建設，增加經費投入，加快建立健全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、標準化生產等工作機制，形成一套有效管用、可復制的監(jiān)管模式，努力打造標準化生產和依法監(jiān)管的樣本區(qū)。啟動農產品質量安全追溯管理信息平臺建設，切實提高監(jiān)測能力。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，重點治理動物飼養(yǎng)濫用添加劑、抗生素和蔬菜生產濫用高毒農藥等行為，強化源頭治理和全程監(jiān)管。

7、大力發(fā)展農產品加工和流通，提高產業(yè)化經營水平。圍繞糧油、畜牧、蔬菜、果品、水產品等優(yōu)勢特色產業(yè)，加大招商引資力度，引進大企業(yè)大項目大品牌，全年億元以上農產品加工項目力爭達到100個。開展主食加工業(yè)提升行動，延伸糧食加工產業(yè)鏈，開發(fā)新型優(yōu)質健康糧食產品，推動糧食產業(yè)升級。抓好儲藏窖、烘干房、冷藏庫等產地初加工設施建設，減少損失，提高綜合效益。壯大龍頭企業(yè)實力，引導企業(yè)強技術、創(chuàng)品牌，發(fā)展冷鏈物流、直銷配送、電子商務等流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“公司+農戶”“公司+合作社”的農業(yè)產業(yè)化經營，讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益。建立農業(yè)產業(yè)化股權投資基金，構建安全有效的運營模式，利用財政資金撬動金融資本支持現代農業(yè)建設。

8、加快結構調整步伐，推動畜牧業(yè)轉型升級。適應市場需求和消費變化，堅持穩(wěn)定豬雞、提升奶業(yè)、加快發(fā)展牛羊、做強特色養(yǎng)殖的思路，科學規(guī)劃生產布局，推動主要畜禽品種向優(yōu)勢區(qū)域集中。推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，創(chuàng)建3000個規(guī)模養(yǎng)殖示范場和100個省級種養(yǎng)結合示范園，提高養(yǎng)殖效益。擴大乳粉企業(yè)生產能力，抓好50個乳粉用奶牛場建設，推動100個奶牛小區(qū)向規(guī)模養(yǎng)殖場轉型，指導企業(yè)與奶農建立穩(wěn)定的購銷關系，完善奶價形成和保護機制，防止奶賤傷農。實施牛羊肉生產發(fā)展規(guī)劃，提升10個母牛養(yǎng)殖大縣、12個大型母牛養(yǎng)殖場擴群和繁育能力，推動草食畜牧業(yè)發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)在帶動產業(yè)發(fā)展中的重要作用，推動畜牧業(yè)鏈條經濟發(fā)展，抓好20個省級和38個市級鏈條，建立利益聯結機制，輻射帶動全省現代畜牧業(yè)轉型升級。

9、強化重大動物疫病防控，保障畜牧業(yè)發(fā)展安全。目標是確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。為此，要堅持不懈地繼續(xù)實施疫病集中強制免疫，開展消毒月和補免周活動，確保免疫密度達到100%，抗體合格率保持在80%以上。加強熱季疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)，發(fā)布預警信息。制定我省病死動物無害化處理指導意見，無害化處理實現全覆蓋，提高化制、發(fā)酵處理比重，年內達到30%。加快市縣畜禽定點屠宰管理體制改革，推進企業(yè)屠宰標準化，強化日常監(jiān)管，確保肉品安全。

10、加快蔬菜產業(yè)優(yōu)化升級，提高市場預警和產銷銜接水平。蔬菜是我省的主導優(yōu)勢產業(yè)，具有產量大、面向京津、生鮮供給、季節(jié)效應等特點。今年重在提質增效，穩(wěn)定總量，優(yōu)化結構，提高設施蔬菜比重，力爭達到50%以上。支持130個標準園升級改造，推進標準化生產，建立質量追溯體系，提高市場競爭力。要緊密跟蹤蔬菜市場行情變化，建立預警發(fā)布制度，加大生產指導力度。提升產地市場功能，建設集中產區(qū)田頭市場，組織100家合作社進入大型批發(fā)市場，發(fā)展社區(qū)直營、電子商務新業(yè)態(tài)。組建應急促銷服務群和基地聯盟，推動產銷一體化發(fā)展，提高冀菜京津市場占有率。

11、加強漁業(yè)資源養(yǎng)護，推進水域生態(tài)建設。認真貫徹農業(yè)部漁業(yè)視頻會議精神，強化捕撈漁船管理，嚴格執(zhí)行船網指標“雙控”、捕撈許可、休漁禁漁制度，清理整治違規(guī)漁具，鞏固“絕戶網”治理成果。調整作業(yè)結構，壓縮近海捕撈強度，發(fā)展遠洋遠海作業(yè)，新建遠洋漁船21艘，遠海作業(yè)漁船達到1000艘以上。建設6個國家級種質資源保護區(qū)和3個海洋牧場示范區(qū)，增殖放流苗種30億單位以上，最大限度修復自然漁業(yè)資源。

12、加快食用菌和中藥材發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產業(yè)。食用菌和中藥材是我省近年來興起的特色產業(yè)，市場前景廣闊。今年要著力打造山壩錯季、環(huán)京津和冀中南食用菌優(yōu)勢產區(qū)，全省栽培面積發(fā)展到28萬畝，產量240萬噸，產值突破130億元；建設部級良繁基地2個、標準園20個，提高菌種繁育、集成研發(fā)、成果轉化、產銷銜接水平，增強市場競爭力。在35個萬畝以上中藥材生產大縣，創(chuàng)建100個省級示范園，在灤平縣建設萬畝中藥材核心區(qū)，加快中藥材標準化、規(guī)模化生產，全省中藥材面積發(fā)展到185萬畝，銷售收入達到90億元；鼓勵龍頭企業(yè)參與基地建設，加大中藥材產業(yè)化開發(fā)力度，為建設中醫(yī)藥強省貢獻力量。

13、加強農業(yè)科技創(chuàng)新推廣，大力培育新型職業(yè)農民。盡快出臺深化種業(yè)體制改革的實施意見，推進事企分開，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵科研人員向企業(yè)流動，創(chuàng)新育種成果收益分配機制，加強種子生產基地建設，努力把我省種業(yè)做大做強。發(fā)揮好11個省級產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊作用，組建科技創(chuàng)新聯盟，提高研發(fā)、集成、示范和推廣水平。創(chuàng)新基層農技推廣方式，建設農技推廣云平臺示范縣70個、示范基地300個，形成緊密的科技成果轉化和服務機制。加強新型職業(yè)農民培育，擴大項目覆蓋面，重點向美麗鄉(xiāng)村九大片區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)傾斜，全年培育新型職業(yè)農民2.6萬人、認定1萬人，啟動實施萬名青年職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)計劃，增強農民創(chuàng)業(yè)增收的能力。

14、加強行政執(zhí)法體系建設，提升農業(yè)依法行政水平。繼續(xù)深化農業(yè)執(zhí)法體制改革，拓展綜合執(zhí)法領域，根據各地不同情況推行大農業(yè)綜合執(zhí)法或行業(yè)綜合執(zhí)法，建立行政執(zhí)法與行業(yè)管理、刑事司法相銜接的新機制，建設好、使用好農業(yè)綜合執(zhí)法這個公共平臺。開展農業(yè)執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)建活動，年底前70%以上的縣級農業(yè)綜合執(zhí)法機構達到規(guī)范化建設標準。穩(wěn)定執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法水平，加強執(zhí)法監(jiān)督，推進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。

15、完善服務體系，大力提升農業(yè)機械化水平。在糧食和大宗農產品主產區(qū)全面開展主要農作物全程機械化推進行動，強化示范縣建設，重點推廣玉米機收、機械化植保、收獲后烘干等全程機械化生產技術，加快建立農機、農藝融合的全程機械化技術體系，玉米機收率要達到75%以上。深化農機購置補貼管理機制改革，簡化程序，規(guī)范操作，嚴格責任，確保便民利民惠民。落實好首批11.9億元補貼資金，補貼機具由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、初加工業(yè)、節(jié)水農業(yè)延伸，向新型經營主體傾斜。規(guī)范農機鑒定程序，加強行業(yè)監(jiān)管，確保農民用上放心農機。全面推廣春、夏、秋三季深松作業(yè)模式，確保完成1400萬畝作業(yè)任務。繼續(xù)開展農機合作社建設年活動，提升發(fā)展活力，發(fā)揮好作業(yè)平臺和支撐作用。

16、深化農墾改革，加快農墾事業(yè)發(fā)展。我省有32個國有農（牧）場，擁有耕地570萬畝，是建設現代農業(yè)的骨干力量。要認真落實國務院即將出臺的農墾改革發(fā)展政策性文件，制定我省實施意見，堅持農場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、股權多元化方向，創(chuàng)新管理體制和運行機制。圍繞脫毒馬鈴薯、小麥良種、高端乳制品、優(yōu)質稻米、水產品等墾區(qū)特色產業(yè)，發(fā)揮組織化程度高、社會體系健全、資源配置能力強的優(yōu)勢，加快集約化生產、市場化開發(fā)、產業(yè)化經營步伐，走大龍頭、大園區(qū)、大品牌的路子，推動產業(yè)優(yōu)化升級，在全省現代農業(yè)建設中走在前、作表率。

17、加快農業(yè)信息化建設，引領現代農業(yè)發(fā)展。沒有農業(yè)信息化，就不可能建成農業(yè)現代化。我們要進一步理清農業(yè)信息化建設的思路，立足當前，著眼未來，扎實推進。今年，要依托河北農業(yè)信息網，建設全省現代農業(yè)綜合信息化平臺，年內建成農業(yè)政務、農產品市場預警分析、“12316三農服務熱線”、行業(yè)信息資源共享接入、品牌農產品追溯管理五大系統(tǒng)，全面開展電子政務、行政審批、市場預警、質量監(jiān)控、信息發(fā)布和專家咨詢服務。抓好信息進村入戶試點工作，加快推進物聯網、電子商務、移動互聯等技術在農業(yè)領域的直接應用，形成一批可推廣的應用模式。

18、加快發(fā)展外向型農業(yè)，促進農業(yè)提質增效。研究出臺促進農業(yè)開放發(fā)展的指導意見，以合資合作項目為載體，加快資金、品種、技術、裝備、人才引進步伐。培育外向型龍頭企業(yè)，擴大水產品、畜產品、蔬菜、食用菌、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口。加強農業(yè)“走出去”指導支持，明確農業(yè)“走出去”的重點領域。以中東歐、“一帶一路”國家為重點，支持農業(yè)企業(yè)到境外辦企業(yè)、建基地、搞貿易，提高利用兩種資源、兩個市場能力，提高農產品出口和農業(yè)利用外資的水平。