衡水市農業信息化建設現狀及對策研究

杜娜欽

三農論壇

衡水市農業信息化建設現狀及對策研究

杜娜欽

一、衡水市農業信息化發展現狀及存在問題

衡水市是河北省重要的糧食和綠色食品生產基地。在黨的十八大精神的指引下，衡水市提出了“努力快發展，全面建小康”的奮斗目標，全面推進信息化強省戰略，將農業信息化、電子政務、企業信息化、作為三大重點工作積極推動落實。

1、衡水市農業信息化發展現狀

相比國內其他城市，衡水農業信息化建設起步較晚。直到2008年衡水市才開始構建衡水農業綜合信息網和衡水農業科技信息遠程教育網。這兩個綜合性農業信息網站包含了農業相關種植信息，市場化信息及基層技術人員、勞動者、農業實用技術培訓和農業科技成果視頻展示等二十多個模塊。在網站運營過程中，根據農村的不同需求進行模塊內容的添加工作，經過六年相關管理和運營，綜合來看，這兩個農業綜合信息網站功能較強，內容和實用效果非常顯著。

（1）農業信息化基礎建設穩步發展

截至到2013年底，全市14個鄉鎮農業綜合服務信息中心都已經配備了完善的農業信息化建設基礎設施，比如電腦，攝像頭，耳麥及其網絡信息建設。由專業信息化人員負責的衡水市農業綜合信息網站中間站點基本構建完成。依托以河北農業信息遠程教育系統為輔助，以衡水市遠程教育網具體實施的農業實用技術培訓和相關科研成果轉化視頻已經持續開展，省有遠程教育網，市有實施教育站，鎮有服務分站的基本形式已經初見成效，并取得了良好的反饋效果。截至目前，衡水市農業信息綜合服務網站和衡水市科技信息遠程教育網上發布信息條數達到3200多條，更新上千次，相關科技信息點擊率達110萬人次。從總體上來看，衡水市農業綜合信息服務體系已經初具規模。

（2）開展“農技110”服務廣大農民

為解決目前衡水市農業實用科技最后一公里障礙，以河北省農業科技發展中心為依靠，經過多年的實際推廣和示范經驗，目前衡水市已經建立了110市級科技服務指導站，以各鄉鎮為具體單位建立了相應的110服務分站。形成了農業專家、農業科技人員和科技示范戶組成的農業科技服務體系，在一定程度上基本滿足了農業生產問題反饋及時、農業市場信息傳遞迅速的現狀。據相關數據統計，僅2013年上半年，市級農技110網上指導服務超過1000余次，電話咨詢超過800多人次，現場指導1200人次。可以說衡水市農技110服務已經成為全市農業信息化建設的中堅力量。

（3）農業科技信息需求意識逐漸加強

根據2013年底對衡水市100位農民進行的信息需求隨機調查顯示，農民對農產品市場信息的需求最多，有83人次；其次是農業生產和科技信息需求，有67人次，第三是對農業政策、法律法規信息需求有55人次，第四是勞務信息有36人次。可見農民對與農業生產利益聯系較為密切的農產品市場信息和農業科技信息需求最為強烈。另外，從調查的情況看，沒有任何農民認為不需要農業信息，有10余位農民表示可以接受有償農業信息服務。2012年在對農業信息服務情況調查過程中，幾乎沒有任何人能夠接受有償農業信息服務，從這個情況來看，當前農民群眾對農業信息、重要性的認識正在逐步提升。

面對各種各樣的信息需求，農民靠什么途徑獲取，直接從農業技術人員、農業信息員、農民經紀人等人際關系口頭傳播渠道獲取的信息是十分有限的。根據對衡水市部分農民的抽樣調查顯示，當前廣大農民獲取實用農業信息的主要媒介是電視、電話手機和人際傳播，其次是廣播電臺、互聯網和報刊等。電話、手機等信息終端己經成為農民獲取農業信息的主要途徑之一。由此可見農民對信息接收的途徑正在從傳統媒介向現代媒介過渡。充分利用好這些媒介，對更加有效的開展農業信息服務將起到重要的推動作用。

通過分析可以看出，衡水市農業信息服務對象層次比較分明，農民對農業信息的需求較為強烈，農民群眾對農業信息化的認識有所提高，獲取農業信息的渠道正在由傳統媒介向現代信息傳播方式轉變。

2、衡水市農業信息化建設中存在問題

（1）對農業信息需求力度不大

從總體上看，目前衡水市多數農民對農業信息的真正效果理解不深，利用程度不大。電話咨詢往往用來日常通訊聯系，真正用于農業信息咨詢方面較少，電腦網絡大多用來娛樂，查詢和發布相關農業信息只是為了應付上級部門的檢查，等檢查過后又開始處于停滯狀態，發生這種現象的基本原因可以總結為：一是農村勞動力本身文化水平不高，一般接受教育的時限為8年左右，目前衡水市農村中勞動力高中程度占少數，多數均為小學水平。這種文化水平必然導致其對農業科技信息的需求程度不夠；二是農村基本收入不高，僅有的資金來源要用于日常生活支出和子女的教育支出，用于農業科技信息支付方面的能力有限。要花費幾乎是一年的收入購買電腦及其一小時幾塊錢的費用去上網查詢農業信息，這對于衡水市農村勞動來來說是不能夠承受的，更不要說在網上發布農業相關信息和利用網上豐富的農業資源，因此，數字化農業信息服務體系對于這些農村居民來說是可望而不及的事情。農民對相關信息需求不足會帶來諸多問題，比如種植結構無法有效調整，通常都是上一季度賺錢的作物下一季度就擴大種植規模，不依據市場行情來進行農業生產，往往會造成農產品滯銷，無法保障農民收益等相應問題必然出現。

（2）農業實用信息少，時效性差

在目前衡水市農業信息化發展過程中，無論是衡水綜合服務信息網站還是現在剛剛構建的私營農業信息網站都存在一種信息實用效果差、時效性不強的缺點。其原因是由于不同網站之間的農業信息大多都是相互借鑒，相互傳抄，造成了網站之間特色性差，缺乏實用性和實效性。也就是說，部分能夠從網上獲取信息的農民看到的信息不少，但是大多都是內容一致或相差無幾，毫無利用價值，更有甚者將幾年之前已經發布的市場信息稍作修改之后重新發布，從而造成普通農戶投資出現問題。部分網站信息都缺乏自己特點，缺乏網站品牌建設和特色開發，從目前衡水市所有農業信息服務網站來看，重復性建設的現象十分突出，同時有些網站功能單一，無法滿足不同農戶的多方面信息需求，這些過時，實用性低的信息對于普通農戶來說遠遠不能引起其購買需求，在一定程度上也造成網站經營者收益降低。

（3）缺乏農業信息化專業人才

目前對于衡水來說雖然各個鄉鎮都設置了相應的信息管理機構，但是卻有78%的鄉鎮缺乏相應的信息管理人才，在全市農業信息化已經基本構建完成的204個行政村中平均每兩個村才能分配到一個信息管理員。雖然衡水市農業信息化系統大致框架已經構建完成，但是相應的專業化的信息化管理人才卻嚴重欠缺，同時現有的信息化管理人員素質水平有限，缺乏職業素養和專業技能，不能滿足農業信息化發展的步伐，進而影響著衡水市農業信息化的服務質量和發展進程。農業信息化管理人才匱乏，直接導致信息化網絡無法有效鏈接，導致數據收集、整理分析發布不及時，或傳輸系統不暢，甚至造成信息發布失誤，信息的時效性和真實性無法得以有效保障。最后一公里工程難以得到有效解決，農業信息數據采集、整理和更新工作艱難，直接影響著農業信息化是否能夠健康持續發展。

二、衡水市農業信息化發展的對策建議

在目前國際農業信息化發展的浪潮中，要想實現農業現代化的發展目標就必須加大農業信息化的發展力度，克服農業信息化建設中存在的諸多問題。

1、提高農民素質，增強農業信息利用意識

要想徹底解決衡水市農業信息化建設中遇到的相關問題，提高農民素質，增強其利用信息的意識較為迫切。通常可以通過網絡，媒體，農業院校等相關培訓機構的教育和宣傳來增強農民利用農業信息的意識，通過中間力量和政府舉辦的相關培訓，對農民進行統一培訓，以提高農民基本素質。針對衡水市目前農業信息化建設實際運行情況，可以結合具體發展進程，采取不同方式方法進行系統培訓。一般而言，采取最多的形式是通過電視、廣播、報刊及其網絡等傳播途徑進行，在提供農業相關信息的同時，對農村中急需的各項農業技術進行有目的的培訓，還可以通過農業信息網絡進行遠程教育，采取多種培訓方式，提供各種相關的農業綜合信息，提高農業對科學信息的利用程度和科技成果轉化效率，增強農民利用科技信息致富意識，促進其走科學興農道路。可以通過多種形式的調研，到農村基層中聽取農民最為迫切解決的問題，了解他們對信息的實際需求，同時可以更根據相應的調研結果制定相關學習系統，比如制作一些農業基礎技術學習講座，農業病蟲害綜合防治技術培訓光盤等等，更加方便農民學習和利用。農業信息化建設的最基層力量就是廣大農民群眾，提高農民的整體素質，在衡水市農業信息化建設過程中作用和意義巨大。調查發現，目前衡水市采取農業信息化多路并行的方式取得了良好的效果。農業信息通過電視和廣播進行系統傳遞，農民在業余時間就能夠獲得相關農業信息，同時設立專門服務熱線，來解答科技成果轉化中存在問題，還通過短信提醒方式，對農業生產中應注意的細節進行及時信息傳遞，將農業中最為普遍的問題通過各種農民最易接受的方式向農民進行系統傳播，使得相關農業科技成果落實到農業生產中去。

2、加強農業信息化實用技術研究

加強農業信息化實用技術研究的最終目的就是解決具體農業生產中存在的各種難題，比如農業病蟲草害防治，合理灌溉施肥技術，節水技術等等。實用技術信息化就是以上述難題數據為基礎，以多媒體，信息模塊、數字化技術為主要手段，以專家系統和專家咨詢為主要技術平臺，專門針對農業一線技術人員，農民及其農民企業開發的綜合性軟件系統，通過該系統將農民最需要的各種信息傳遞到農村，還可以在線實時請教農情方面專家來解決實際生產困境。此外，該系統數據庫還應該將不同農業信息市場行情，法律法規等等項目進行系統分類，使其操作人性化，簡單化，智能化，做到操作簡單，系統信息更新及時。同時要根據不同地區進行實際情況分析，建立適合不同地區的農業生產系統，精確農業及其合理灌溉施肥系統等等，在此基礎上實現便捷化的模塊式系統綜合管理模式，促使農業信息化早日向農業現代化方向發展。

3、培養高素質的農業信息人才

人才是農業信息化發展的主要決定力量，擁有專業化技術人才是衡水市農業信息化發展的基本保障。人才隊伍建設狀況直接決定著衡水市農業信息化的發展進程。因此，必須建立農業信息化相關技術人才的培訓、激勵及其競爭機制，培養適合農業信息化發展的基礎人才。

（1）建立比較穩定的信息人才隊伍

農業信息化專業人才的培育工作必須和農業信息化所特有的連續性、滲透性和廣譜性特征聯系起來，構建最適合農業發展的穩定性人才結構，做好各相關人才的配置人才結構調整，做到人盡其才，才盡其職，來提高整體農業信息化人才隊伍素質。一是優化不同專業人才結構，在人才配置過程中，既要有懂計算機信息技術的專業人才，又要有農業行情分析的專業人才，各專業人才各盡其能，合理搭配發揮最大效益。二是人才年齡配置，要從整體考慮，綜合年齡階段特征進行協調配置。三是人才知識結構配置。實行具體的職業工種結構配置，在整體隊伍中不同職業工種人才綜合配置，比例協調。四是人才職能化配置。在人才隊伍建設中，要充分考慮每個人的具體實踐能力，進行隊伍職能綜合配置。

（2）完善農業信息人才的管理機制

在具體農業信息化管理機制的構建過程中，要充分把握人盡其才，才盡其用的基本原則，各相關配置人才都能在各自崗位上充分發揮作用，營造整體素質較高的農業信息化綜合人才隊伍，營造一種適合人才發展的職業氛圍。因此，除了提供相應的專業職能培訓外，還應該加大相關農業信息化人才的福利待遇，通過補貼等激勵措施去吸引綜合素質較高的專業化綜合性人才，為他們創造更多社會價值提供基礎設施條件，充分發揮其職業功能，發揮他們在農業信息加工處理及整合等方面的綜合作用，使其成為農業信息化發展的中堅力量，同時，也可以采取一定措施和優惠政策吸引國內外農業信息化優秀人才來跨國工作，鼓勵相關農業信息化人才出國考察訪問，為造就一批高素質、高水平的農業信息化隊伍奠定基礎條件。

（作者單位：安平縣農牧局）