專業社會工作：特征與功能

華東師范大學社會發展學院教授 文 軍

專業社會工作：特征與功能

華東師范大學社會發展學院教授 文 軍

李克強總理在2015年政府工作報告中明確提出了“發展專業社會工作”，這是中國專業社會工作發展近20年來第一次寫進國家政府工作報告，也是中國專業社會工作正式進入國家最高決策視野的重要標志，具有極為重要的標志性意義。專業社會工作不僅是一種有效服務于社會的利他主義工作方式，更是一種培育助人自助的現代精神與促進社會公平正義和治理創新的手段。從某種意義上說，專業社會工作的發達程度是衡量一個國家或地區社會事業發展和社會治理創新水平的重要標志。

與一般社會服務不同，現代社會工作非常強調其全面而系統的“專業性”特點：

一是服務價值與理念層面上的專業性。作為社會工作的靈魂，專業社會工作的服務價值與理念不僅規范了社會工作的主要目標和意義，同時也規范了社會工作的基本技巧和方法，以及專業社會工作機構、社會工作者的行為和態度。可以說，社會工作的服務價值與理念的專業性對社會工作的目標、工作態度和工作方法都具有指向性和規范性作用。

二是服務理論與知識層面上的專業性。長期以來，由于社會工作較偏重于實務訓練和實際操作，導致許多人認為社會工作主要是一種操作層面上的經驗技巧，只要借用而無需建構自己的理論，甚至存在某種“反理論”的傾向。一門學科如果不建立起自己獨立的理論體系，就無異于取消自己在學科體系中存在和發展的理由。因此，專業理論與知識是支持社會工作專業化發展的理論基礎和動力源泉。

三是服務方法與技能層面上的專業性。社會工作實務技能是社會工作專業價值和獨特理論的一種具體化和操作化，是具體實施專業社會工作的服務方式、操作程序與基本步驟。這是最能體現專業社會工作獨特性的地方。與一般的行政管理和社會服務不同，專業社會工作尤其強調其專業技能與方法的運用，強調運用個案、小組、社區、社會行政等專業方法來幫助他人和機構發揮自身潛能，協調社會關系，預防和解決社會問題，最終促進社會公正和社會治理創新。

社會治理創新不僅僅是一個制度轉型和治理結構的變遷過程，同時也是一個創造多元社會主體和復興社會主體性的過程。而社會主體性的復興不能單一地依靠傳統的文化倫理體系或者社會管理網絡，而必須要激發基層社會活力，讓廣大民眾真正體會到一種參與社會治理的責任感和榮譽感，并在這一過程中來逐步培養民眾的集體意識和行動能力，以實現社會的深度整合和有效治理。在這方面，可以通過發展專業社會工作服務來鏈接政府管理與社會治理，協調個體與社會的關系。因為專業社會工作的承擔者與受益者不僅是主體多元的，而且是方式多樣的，它能夠以服務對象的延伸、服務內涵的擴展、服務主體的多元型塑和服務體系的逐漸完善，來推動社會治理主體的多中心化、治理方式的雙向互動、治理機制的協同合作以及治理形態的網絡型構，進而在推動整個社會治理效能提升中讓廣大民眾既得到實惠又提高參與率。因此，以專業社會工作發展來助推社會治理創新，這不僅是當前實現政府職能轉變的需要，更重要的是協調個體與社會關系，實現個體、政府、社會、企業等各主體共生互贏的需要。

當前，在我國很多地方還存在著因“維穩”需要而依然停留在“剛性社會管理”之上，這種管理的缺陷在于無法發揮社會治理主體的能動性，甚至會導致社會矛盾的積聚。專業社會工作是一種“以人為本”的柔性社會治理方式，它采用的是以理解和把握社會治理客體的心性與行為規律而施以的服務性治理手段。因為專業社會工作嵌入于各種公共服務與治理領域，具有貼近基層民眾、直接服務群眾的巨大優勢。從某種意義上來說，社會治理本質上就是一種社會服務，而社會服務也是一種社會治理手段，借助于專業社會工作服務，我們可以建立起一種服務型的社會治理和治理型的社會服務，將社會服務與社會治理有機結合起來，既能發揮出專業社會工作的優勢，又能促進社會治理的創新。因此，發展專業社會工作就是要堅持以人為本、助人自助的基本理念，在服務過程中，重視培育各種社會組織，協調社會關系和整合社會資源，使之既可獨立地作為綜合性、專業化社會服務的提供者，也可以配合其他公共服務和社會治理方式，將不同層面和領域的服務與治理集于一體，最終實現社會治理創新和社會服務效能的雙重提升。