法規(guī)化　職業(yè)化　全程化　立體化
——考察臺灣心理輔導的啟示

■　江漢大學教育學院　嚴海輝

法規(guī)化職業(yè)化全程化立體化
——考察臺灣心理輔導的啟示

■江漢大學教育學院嚴海輝

2015年5月，在武漢市教育局高教處董亦頻處長的帶領下，武漢市市屬高校從事大學生心理健康教育工作的11位同志赴祖國寶島臺灣進行考察學習，參觀了德明財經(jīng)科技大學、臺北市立大學、臺灣大學和臺北國立政治大學4所大學的學生輔導中心和校園，聆聽了臺灣同行的專題講座，分享了他們的輔導經(jīng)驗。短短幾天時間，我們感受到臺灣同行的熱情與敬業(yè)，也感悟到臺灣地區(qū)的心理輔導工作有許多值得我們學習的地方。

一、法規(guī)化

臺灣地區(qū)心理輔導工作的首要特色是心理輔導的法律法規(guī)健全。從大的方面來看，臺灣地區(qū)立法院在2001年11月21日頒布了《心理師法》，規(guī)定了心理師的執(zhí)業(yè)、開業(yè)、罰則、公會等事項。2014年10月28日臺灣地區(qū)立法院又通過了《學生輔導法》，對各級各類學校的心理輔導的工作體制、組織管理、經(jīng)費場地等進行了規(guī)范，提出了發(fā)展性輔導、介入性輔導、處遇性輔導的三級輔導體制，明確了學生輔導咨商中心、各級主管機關、學生輔導工作委員會各自的職責與任務，規(guī)定了專任輔導教師的員額配制與考核培訓要求，強調了輔導工作相關人員為來訪者保密的專業(yè)倫理，規(guī)范了對學生心理資料進行數(shù)據(jù)搜集、處理、保管及利用的流程，學生輔導法還特別提到了家長或監(jiān)護人要承擔親職教育功能與輔導責任。

除這兩個重要大法之外，臺灣地區(qū)還頒布了“各級學校及幼稚園通報兒童少年保護與家庭暴力及性侵害事件注意事項及處理流程”、“特殊教育學生獎補助辦法”、“教育部補助大專校院招收及輔導身心障礙學生實施要點”等法規(guī)，對特殊學生的輔導實施及侵害事件的處理流程進行了細化。此外，學校層面也都有自己的心理師與輔導老師工作管理規(guī)定。

有法可依，依法行事。這些法律、法規(guī)的頒布與實行有利于規(guī)范化、專業(yè)化、科學化地開展學校心理輔導工作，避免了一些矛盾和糾紛。相比較而言，大陸地區(qū)一是法律層面尚沒有相關的立法，二是一些指導性文件如教育部的“心理健康教育指導綱要”的可操作性有待加強，三是違規(guī)處罰不明確。

二、職業(yè)化

臺灣地區(qū)的心理輔導人員走的是職業(yè)化道路。臺灣《學生輔導法》規(guī)定專科以上學校1200名學生必須配備1名專職心理輔導老師，我們此行訪問的德明科技大學有5位專職心理輔導老師、1位兼職心理輔導老師，臺北市立大學有6位專職心理輔導老師、12位兼職心理輔導老師，臺灣大學有17位專職心理輔導老師、17位兼職心理輔導老師，政治大學有6位專職心理輔導老師、11位兼職心理輔導老師。這些專職心理輔導老師主要是專業(yè)的咨商心理師。依《心理師法》，他們需主修咨商心理，具有碩士以上學位，至少一年實習合格，再經(jīng)考試合格方能取得職業(yè)資格，被學校聘用。他們還需要接受繼續(xù)教育，每六年提出完成繼續(xù)教育證明文件，更新執(zhí)業(yè)執(zhí)照。咨商心理師的業(yè)務范圍包括：一般心理狀態(tài)與功能之心理衡鑒；心理發(fā)展偏差與障礙之心理咨商與心理治療；認知、情緒或行為偏差與障礙之心理咨商與心理治療；社會適應偏差與障礙之心理咨商與心理治療；精神官能癥之心理咨商與心理治療及其它經(jīng)“中央”主管機關認可之咨商心理業(yè)務。在罰則中特別提出了無證上崗者可處2年以下有期徒刑，違反規(guī)定在諮商中執(zhí)行手術、電療、使用藥品或其它醫(yī)療行為的人員處3年以下有期徒刑。職業(yè)資格制度有效保證了學校心理輔導人員的專業(yè)素養(yǎng)與咨商水平，提高了學校心理輔導的實效性，避免了心理輔導工作德育化、醫(yī)學化傾向。

由此可見，臺灣地區(qū)對心理輔導老師有嚴苛的培訓與考核體系，屬于個別化的精雕細琢型培養(yǎng)模式，其心理師培養(yǎng)已經(jīng)進入一個良性循環(huán)的軌道：因為競爭激烈，所以能進入該行當者都很出色，他們都非常珍惜來之不易的崗位。由于能力過硬，工作備受肯定，所以供不應求。我們接觸到的這四所高校的心理輔導老師都很專業(yè)、敬業(yè)、愛業(yè)。心理師職業(yè)已經(jīng)成為臺灣地區(qū)年輕人最向往的職業(yè)之一，招生、考試都異常激烈，如有的研究所招12名學生，卻有三百余名學生報名，錄取比近三十分之一。相比之下，目前大陸地區(qū)在心理輔導人員的培養(yǎng)上采取的是“短平快”的規(guī)模化生產(chǎn)：具有心理學、教育學、醫(yī)學專業(yè)大專學歷或具有其他專業(yè)本科以上學歷，經(jīng)突擊培訓2個月左右，通過心理咨詢師職業(yè)資格考試，便可取得結業(yè)證書。自國家人力資源和社會保障部2002年開考心理咨詢師職業(yè)資格以來，大陸地區(qū)心理咨詢師的執(zhí)照已經(jīng)下發(fā)了近60萬份，而最終執(zhí)業(yè)的人數(shù)則不超過5萬，由于沒有經(jīng)過嚴格的專業(yè)訓練，大部分取得職業(yè)資格的心理咨詢師并不具備心理咨詢的執(zhí)業(yè)能力，即使已在執(zhí)業(yè)的，水平也是良莠不齊。

三、全程化

1967年臺灣地區(qū)實施九年“國民教育”，在“國民中學”課程標準中設置“指導活動”課，次年頒布《中學指導活動暫行課程標準》，將輔導工作正式納入學校課程體系之中。1972年，臺灣地區(qū)《中學指導活動課程標準》頒布，要求輔導方式以“滲透性”的團體輔導與“針對性”的個別輔導相結合，注重與各科學習活動密切配合，并與校外各種資源協(xié)調、配合，使心理輔導的目標、內容、實施成為課程改革的有機組成。臺灣地區(qū)的學校心理輔導從此開始從初中向上推進和向下延伸，在時間上縱向鏈接，貫穿基礎教育和高等教育的全程。我們此行的臺灣向導張珊珊就是心理輔導全程化的受益者，由于自小身體有輕度殘疾，父母又離異，所以從小學開始，張小姐就成為輔導老師特別關注的學生，老師除了經(jīng)常和她母親聯(lián)系外，每到一個新的班級，都會提前做工作，告訴她周圍的同學平等地對待她，更多地關心她，使她沒有因為身體的缺陷而自卑。我們在德明科技大學的資源教室遇到幾位身體殘疾的學生，也感受到他們非常陽光的心態(tài)和健康的心理。

在大陸地區(qū)，我曾數(shù)次在大學課堂詢問學生在中小學期間有沒有接受過心理健康教育，多數(shù)同學都搖頭。從我個人了解的大陸學校心理輔導情況來看，雖然教育部一再強調要加強中小學心理健康教育，但很多學校由于師資不足或怕影響學生上文化課，并沒有真正將心理健康教育工作落到實處，更多的是出了問題再來臨時抱拂腳。所以學生的一些心理問題得不到及時紓解，錯過了人生心理健康發(fā)展的最佳期。

四、立體化

臺灣地區(qū)實行的是“教訓輔”三合一的學生輔導工作體制。所謂的“三”是指教學人員、訓導人員、輔導人員三種人，他們均負有學生輔導之責任：“學校教師負責執(zhí)行發(fā)展性輔導措施，并協(xié)助介入性及處遇性輔導措施；學校及主管機關所置專業(yè)輔導人員，負責執(zhí)行處遇性輔導措施，并協(xié)助發(fā)展性及介入性輔導措施；專科以上學校之專業(yè)輔導人員，并應負責執(zhí)行介入性輔導措施”。學校教師全面參與學生輔導工作，實現(xiàn)教學人員、訓導人員和輔導人員的“交互作用、整合發(fā)展”，共同執(zhí)行并推動學生輔導工作做得更好。大陸高校的心理輔導工作目前主要走學生工作處這條線，由學工處下屬（也有掛靠其它部門）的學校心理健康教育中心負責組織、實施，各學院從事學生工作的管理者和輔導員配合，尚未形成全體教師參與學生輔導工作的局面。

臺灣地區(qū)的學者認為，學生的心理問題雖表現(xiàn)于學校，但根源在家庭、形成于社會，所以家——校——社會有必要聯(lián)合行動，爭取學生輔導咨商中心、特殊教育資源中心、家庭教育中心及其他相關機構的協(xié)助、配合。

家庭對學生的成長有重要影響，很多學生的心理問題是家庭問題的表現(xiàn)，因此，家長對維護學生心理健康負有重要責任。為促進家長參與學生輔導工作，各級學校都會主動將輔導資源或輔導活動相關訊息通告家長，使家長和學校一起承擔輔導責任，協(xié)助、配合學校完成學生輔導相關活動。

為了預防青少年自殺，臺灣教育主管部門在實施“青少年心理輔導計劃”時，不僅制作自殺防治手冊，開設24小時心理咨詢專線，還結合社區(qū)資源，在社區(qū)設立輔導中心，并與家庭溝通、與醫(yī)院合作，同時呼吁社會各界、家人朋友都能從旁協(xié)助，各方力量形成一個全方位的立體網(wǎng)絡，共同避免憾事發(fā)生。

大陸地區(qū)的情況則是學生的心理健康問題幾乎全由校方負責，社區(qū)沒有輔導中心，家長是否配合取決于其自身素質，學生出了問題，家長反過來找學校承擔責任。如果這種單向思維模式不加以轉變，學校將不堪其負，更不利于動員各方力量齊心協(xié)力地解決學生心理健康問題。

讀萬卷書不如行萬里路。臺灣之行給武漢市市屬高校的心理健康教育工作帶來一股推動之力，必將促進學校心理健康教育工作邁上新的臺階。

責任編輯向保秀