經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的學(xué)校財(cái)務(wù)管理探究

孫靜

摘 ?要：根據(jù)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的背景分析，可以發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理模式存在許多缺陷——財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善、評(píng)價(jià)指標(biāo)形式不規(guī)范、財(cái)務(wù)預(yù)算不實(shí)際、缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探究，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)制度下我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，挖掘出存在于高校財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，最后對(duì)高校財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新策略進(jìn)行探索，總結(jié)出一些有效的方法，為提高高校財(cái)務(wù)管理水平，幫助高校規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提出建議。

關(guān)鍵詞：高效;財(cái)務(wù)管理;經(jīng)濟(jì)學(xué)

我國(guó)高校管理的核心就是高校財(cái)務(wù)管理，學(xué)校應(yīng)該對(duì)這一環(huán)節(jié)加倍重視。然而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)制度下，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，有一些無(wú)法避免的客觀問(wèn)題亟待解決。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有助于發(fā)掘制度內(nèi)部影響我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的深層原因，對(duì)完善我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理模式有著重要意義。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)制度下我國(guó)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

自從我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，加入WTO之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力面臨著全球化的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。而這樣的經(jīng)濟(jì)制度造成的壓力，也直接影響了我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)管理高校的所有財(cái)政收支活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)工作，其現(xiàn)狀受經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的影響如下：在我國(guó)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，我國(guó)的高等教育都是歸政府所管轄，高校的招生、建設(shè)以及財(cái)務(wù)全部由政府操刀管理，連學(xué)生畢業(yè)后的工作分配都由政府統(tǒng)一安排。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，高等教育由政府“四統(tǒng)一”的局面被打破，教育體制也面臨改革的必然選擇。高校開(kāi)始有了自主權(quán)，政府減少了對(duì)高等教育的干預(yù)，隨之高校財(cái)務(wù)管理的格局也發(fā)生了改變。經(jīng)濟(jì)制度的變化，導(dǎo)致學(xué)校的理財(cái)環(huán)境壓力劇增，財(cái)務(wù)管理的難度越來(lái)越大，高校財(cái)務(wù)管理人員不得不進(jìn)行深入思考和探究，來(lái)緩解這種由環(huán)境變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。

二、高校財(cái)務(wù)管理中制度因素存在的問(wèn)題

1.沒(méi)有建立有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。從改革開(kāi)放以來(lái)，高校逐漸開(kāi)始擴(kuò)大規(guī)模，招生比例逐年增加，導(dǎo)致高校的配套設(shè)施也要增加，師資力量、教學(xué)設(shè)備都需要擴(kuò)充。如此以來(lái)高校的資金需求也大大增高。為了順應(yīng)國(guó)家的高校發(fā)展趨勢(shì)，各高校都在想辦法從各種渠道來(lái)籌集資金投入到校園建設(shè)中。所以，高校的資金統(tǒng)籌安排問(wèn)題就成了高校財(cái)務(wù)管理部門的首要問(wèn)題。如果利用最大化地使用這筆教育經(jīng)費(fèi)，提高辦學(xué)資金的使用率，是高校財(cái)務(wù)管理部門所面臨的。要解決這些資金問(wèn)題，就必須要求高校建立良好的、科學(xué)的、有效的高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使高校的財(cái)務(wù)管理部門真正以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，以管理資金為工作中心來(lái)做好財(cái)務(wù)管理工作。

2.高校財(cái)務(wù)管理的預(yù)算制度缺乏合理性。據(jù)筆者對(duì)多所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)管理部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)了許多紕漏，缺乏一定的合理性。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算范圍不全面。目前許多高校對(duì)財(cái)務(wù)都是實(shí)行總體性的綜合預(yù)算，但是即便是這種總體預(yù)算也只是在學(xué)校范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算，并沒(méi)有概括學(xué)校全部的資金收支，這樣就無(wú)法科學(xué)合理地對(duì)學(xué)校的整體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)算，從而肯定會(huì)對(duì)學(xué)校教學(xué)資金的綜合利用造成影響，甚至?xí)斐韶?cái)務(wù)漏洞和資產(chǎn)流失;其次，財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光。高校預(yù)算通常是以一年為周期，以每年財(cái)務(wù)收支平衡為目標(biāo)，基本上沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，這樣就降低了財(cái)務(wù)管理的壓力，高校缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理這一塊的監(jiān)督，很容易造成財(cái)務(wù)松弛。

三、改善高校財(cái)務(wù)管理模式的有效策略

1.利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，挖掘籌集資金的路徑。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，政府就降低了對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)支持。從上世紀(jì)七八十年代的撥款百分之六十到百分之八十，下降為現(xiàn)在連二分之一都不到。這就要求高校的財(cái)務(wù)管理部門要及時(shí)更新觀念。面對(duì)政府支持力度下降的政策，要自主創(chuàng)新，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放意識(shí)，走適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的道路，發(fā)揮自食其力的精神，牢牢把握自主辦學(xué)的法人地位，積極開(kāi)發(fā)、挖掘籌集資金的路徑，不僅依靠政府，更要面向廣大社會(huì)群體。時(shí)刻關(guān)注金融市場(chǎng)的變化、巧妙地利用資本市場(chǎng)和社會(huì)力量，不斷完善自身籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，為擴(kuò)大教育規(guī)模，促進(jìn)高校發(fā)展打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.注重成本的計(jì)算，加強(qiáng)效益觀念的形成。高校財(cái)務(wù)管理部門不應(yīng)該還停留在受上級(jí)、政府統(tǒng)籌管理的時(shí)代，要把自身定位成負(fù)責(zé)高校財(cái)務(wù)收支的自主管理部門。因此需要財(cái)務(wù)管理部門加強(qiáng)收支管理，注重對(duì)成本的計(jì)算，嚴(yán)格控制支出力度，合理地利用資金。把教育資金切實(shí)地用到學(xué)校建設(shè)、創(chuàng)新科研等方面，致力于讓有限的資金發(fā)揮無(wú)限的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.對(duì)預(yù)算類型進(jìn)行分類，提高資金配置效益。高校財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)基本特征就是財(cái)務(wù)預(yù)算。建立一個(gè)有機(jī)的預(yù)算控制體系，對(duì)利于對(duì)資金的有效控制。而對(duì)預(yù)算進(jìn)行分類，是在預(yù)算控制中的一種有效管理方法。對(duì)預(yù)算進(jìn)行分類管理，就是指根據(jù)學(xué)校的所有公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)每一個(gè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行額度規(guī)定，并嚴(yán)格按照所規(guī)定的金額預(yù)算來(lái)實(shí)行資金投放。當(dāng)然，這些預(yù)算分類要請(qǐng)專家進(jìn)行追蹤問(wèn)效、成本效益分析和專項(xiàng)審計(jì)之后做出科學(xué)分類，并進(jìn)行周期性的更新，以此來(lái)提高項(xiàng)目資金的使用效益。

綜上所述，高校財(cái)務(wù)管理是高等教育管理層十分重要的環(huán)節(jié)，必須引起每一個(gè)高校的重視。只有財(cái)務(wù)管理這一塊做好了，高校才有實(shí)際能力去進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，設(shè)備更新，加強(qiáng)校園建設(shè)，提高學(xué)校的綜合實(shí)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校必須逐漸擺脫對(duì)政府資金的依賴，自主地管理和籌集教育資金。從完善高校財(cái)務(wù)管理制度著手，努力實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。

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（作者單位：青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院）