廉潔部隊是這樣煉成的

近年來，上海警備區將中央、軍委、總部關于預防職務犯罪、反腐倡廉的一系列重要指示和有關的政策法規等內容匯編成冊，納入各級黨委中心組學習和部隊法制教育中，成效非常顯著?！皬娀M織領導，筑牢思想根基，把握關鍵環節，構建制度防線”是上海警備區根據解放軍四總部（即中央軍委的總部機關，包括總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部）頒布的《軍隊預防職務犯罪工作規定》，著眼駐滬部隊安全發展所提出的要求。實踐至今，有效保證了上海警備區各級部隊的安全穩定和各項任務圓滿完成，真正打造出了一支人民的好部隊。

教育引導“兵分幾路”

去年，上海警備區駐浦東新區某旅，把預防職務犯罪工作與黨的群眾路線教育、培育當代革命軍人核心價值觀主題教育聯系起來，與開展“重事業、強素質、樹形象”“增強黨性，嚴守紀律”等專題教育相結合，使之經常化、規范化。充分利用上海豐富的紅色資源，組織該旅官兵參觀上海中共一大、二大等紅色遺址，開展理想信念教育、艱苦奮斗教育和廉潔從政教育。該旅政委表示：“通過教育可以引導官兵加深對軍人職業道德深刻內涵的理解和認同，正確看待名利、地位和權力，明確是非界限，自覺保持‘靠素質立身、憑實績進步’的精神追求。”

上海警備區部隊官兵身負參與上海城市建設等重要任務，與地方接觸較多。為牢筑部隊官兵的思想，增強防腐抗變的能力，警備區堅持把預防職務犯罪工作納入部隊重大教育之中，運用不同的廉政教育手段與形式，“兵分幾路”多管齊下，無論職位高低，實現了全員覆蓋。一名剛畢業的軍校大學生小張在參觀完廉政教育基地后說：“通過大量的真實案例和血淋淋的慘痛教訓，心靈受到了震撼和警示?！贝送猓瑘猿置考径认驁F以上領導干部寄送《警示教育案例選編》，不定期下發反腐倡廉學習書籍，促進了領導干部警示教育的經常性落實。

為實現全員覆蓋，上海警備區在警示教育方面實施了多項舉措，受到部隊官兵的好評。結合警備區每年組織的各類集訓的機會，組織官兵觀看警示教育展、上廉政思想教育課，引導大家進一步強化政治意識、憂患意識和表率意識，自覺做到講黨性、講規矩、講責任、講底線。教育過程中以每年部隊發生的事故、典型案例和社會上發生的重大安全事故為鮮活教材，采取案例剖析的形式認真開展警示教育?！懊看温犕昃窘逃陌咐?，都感覺保持一顆廉潔為民的心有多么重要?！痹谝淮尉窘逃n后，一位部隊干部曾由衷地說出了他的感受。

以點帶面“扼守要道”

上海警備區在部隊基建工程建設上，堅持按程序公開招標，紀委、審計等部門全程參與監督，所有工程項目的預決算均接受上級審查監督，確保公開透明，公平公正。不僅如此，警備區針對部隊的特點，積極探索通過公開促公正、公正促廉政的形式方法，著力強化干部任用、經費管理、物資采購、兵員征集等重點環節領域的監督制約，努力推動預防職務犯罪工作各項要求全面落實。特別是在干部任用和經費管理上，充分聽取和尊重班子成員意見，充分聽取和尊重下級黨委意見，堅持黨管干部、集體領導，堅持民主、注重公論，堅持嚴格程序、依法行事，堅持科學統籌、合理調配。很多官兵表示：“近年來警備區調整配備的干部，無論在選人用人的科學性，還是在準確性和公信度上，都得到了廣大官兵的認可。”黨委集體理財，是警備區經費管理的模式基礎。在全區團以上單位推行“雙主官聯審會簽”審批經費、資金集中支付等制度。每年按規定對師、團職干部進行經濟責任審計，有效防止了經濟違紀違法問題發生。上海警備區后勤部徐助理說：“自中央八項規定以來，警備區制定了一系列嚴格的財經制度，行政消耗性開支平均每年下降50%。”在物資采購上，實行“陽光工程”，對大宗采購物資進行公開招標，小件物品進行集中采購。

在兵員征集上，層層簽訂《廉潔征兵責任書》，明確和細化各級各類人員職責，與地方紀委聯合發文，對廉潔征兵提出要求，設立舉報箱、舉報電話，在上海主要媒體和門戶網站公布舉報電話、發表《致應征青年的公開信》，組成軍地聯合工作組深入開展巡查，確保廉潔征兵工作落到實處。一名剛入伍的女新兵小李說：“以前聽聞女兵申請入伍很難，我原本抱著試一試態度報名應征，沒有想到整個過程公開透明，我順利成為一名光榮女兵，一切都像做夢一樣?！?/p>

健全機制“構筑防線”

警備區每年組織全體人員、領導干部、一般干部、戰士、職工四個層次，逐人簽訂《履職盡責、遵紀守法承諾書》，確保職責要求和紀律規定有效落實。同時，師以上單位每季度、團以下單位每月進行一次預防工作形勢分析，研究分析本單位預防工作現狀，查找薄弱環節，總結經驗教訓，提出預防措施。如此形成一個健全的形勢分析動態監督機制。在形勢分析的基礎上，確保相關預防工作落實到位，師以上單位每半年、團級單位每季度、營以下單位每月，組織一次綜合檢查，針對預防工作存在的隱患和問題，及時排除和糾治。師以上黨委常委和機關對下級單位，警備區各處對直屬單位，采取交心談心、述職講評、蹲點指導、授課輔導、專題分析等方法，實施點對點掛鉤幫帶，指導抓好預防工作。

當然，要打造一支廉潔的人民好部隊，光靠履職承諾、形勢分析、指導幫帶這些內部機制還不夠。加強群眾性監督，健全監督舉報制度和責任追究制度，也是打造廉潔部隊，做好預防工作的重要一環。發動官兵職工查找和消除容易引發職務犯罪的苗頭隱患，提倡和鼓勵官兵對違反規定的問題進行舉報和提出批評、建議。明確因失職瀆職導致發生的一般事故要追究上一級領導責任，發生嚴重事故要追究上兩級領導責任；發生職務犯罪案件視情追究上級領導責任。形成一條連鎖的“責任制”防線。

編輯：施楊 shiyang0915@126.com